浑源县紧紧围绕中心，服务大局，以“四个抓好”突出党建引领作用，以改革创新精神推进机关党建工作，有力促进了党建工作上台阶、党风廉政建设工作上水平。

　　抓好思想教育这个根本。结合深化“两学一做”学习教育，深入开展理想信念教育、党章党规党纪教育以及党的政策路线方针教育，切实唤醒全体党员党章意识、规矩意识、底线意识；按照建设“学习型”党支部的要求，切实加强学习的制度化、规范化、经常化和科学化，确保上级精神在党员领导干部中传达到位、学习到位、贯彻到位，帮助党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。

　　抓好丰富活动这一载体。积极组织支部全体党员干部职工参加各类活动，每逢春节、“七一”等重要节假日，认真组织开展“党内关怀”活动，走访慰问单位退休老党员、贫困党员，把党组织的关怀送给他们，提升服务水平，增强党组织的凝聚力。

　　抓好制度建设这项保障。坚持以制度管人管事，用严谨细致的制度规范各项工作，形成组织健全、制度完善、监督到位的党建工作机制；坚持“三会一课”制度和民主评议党员、干部制度、廉政谈话制度、个人重大事项报告制度及党建目标管理责任制，规范党的政治生活，把党的组织工作制度贯穿于每位党员的日常工作和生活中。

　　抓好廉洁自律这把戒尺。牢固树立“不抓党建就是严重失职”的观念，坚持把管事与管人、抓业务工作与抓党建有机结合起来，统筹谋划，协调推进，做到任务明确、责任到人，形成主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，增强抓好党建的责任性，进一步建立健全和完善了党建工作责任制。 付鹏杨

　　浑源县为激发基层党组织争先晋位的积极性，扎实有效开展“双带双比双争”活动，营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围，年初在全县基层党支部开展了对标定位晋级评星工作。

　　党支部晋级争星采取支部自评、党员群众测评、党（工)委考评、公示结果的方法进行。党支部评星由乡镇党委和工委具体负责，按照评审程序，认真组织实施。四星级以下（包括四星）由乡镇党委和工委审核批准；拟评五星级党支部须推荐上报县委组织部进行审核批准。

　　基层组织自荐。基层党组织召开班子成员会议，对照评星定级标准，就党支部工作情况和工作绩效，评估打分，并据此向乡镇党委或所属县直工委提出拟申报星级等次。

　　党员群众测评。各乡镇党委和县直各工委成立评审组，召开申报村或申报单位党员、群众代表参加的测评会，听取基层党组织负责人“荐星”情况说明，对照评分标准，进行打分。

　　上级机构考评。评审组采取实地查看、查阅资料、个别走访等方式，全面准确了解支部工作情况，对照评星标准进行打分。

　　综合考评得分。各乡镇党委和县直各工委按照单位自评分、党员群众测评分、上级机构考评分确定支部综合考评得分，初步核定星级。

　　进行公示。各乡镇党委和县直各工委将评星结果在一定范围内进行公示，征求党员群众意见，公示时间不少于3个工作日。

　　据悉，该县对各乡镇党委和各工委星级评定情况进行了通报，为五星级党支部进行了公开挂牌。同时建立了基层党支部星级管理台账，把星级评定结果作为“七一”表彰、年度目标考核、农村（社区）主干考核、绩效工资、评优评模的重要依据。 贾少华

　　浑源县通过加强组织领导、坚持关口前移、重视素质提升、严格标准程序等有力举措，使农村发展党员工作取得了阶段性成效。

　　加强组织领导，推进党员发展工作。该县通过检查、业务培训、通报、建立制度等方式，确保农村发展党员标准、程序和纪律向基层宣讲培训到位、政策执行到位、督促检查到位。乡村两级党组织书记切实履行第一责任人职责，经常研究发展党员工作，对于指导性计划，根据实际情况进行适当调整。

　　制定规划，明确工作目标和任务。根据工作实际，制定了《浑源县农村发展党员工作三年规划》，即到2020年，通过3年努力，实现“3个100％”和“4个逐年提高”的总体目标，重点解决农村党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，使党员队伍结构得到明显改善。

　　坚持关口前移，壮大积极分子队伍。该县采取集中培训和分散培训、理论教育和实践锻炼相结合等方式，广泛开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策等方面的培训，帮助他们端正入党动机，真正做到从思想上入党。目前，42个3年未发展党员的农村党支部中，已有38个跟踪培养了积极分子。

　　健全发展党员工作机制，以制度化促规范化。健全党员发展工作责任追究制，把发展党员工作作为党建工作目标责任制的重要考核内容，列入班子成员特别是党委书记目标责任制中，并作为实绩考核、评优评先的依据。建立发展党员责任倒查机制，对发展对象存在把关不严、程序违规等问题，实行“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严肃追究相关责任人的责任。高大伟

　　今年以来，浑源县委组织部为贯彻落实党的建设总要求，推进全县各级党组织规范化标准化建设，强化部机关作风建设，通过建立制度、跟踪督办、问责问效等方式常态化开展调研督查，推动各项工作落地落实。

　　建立制度明确任务搞调研。今年以来，该县以发现问题、总结经验、树立典型为根本，建立组工干部调研督查制度，组成6个调研督查组，要求每个调研督查组每周至少深入基层调研1天，对各项组织工作进行深入调研和督查指导。同时，每月召开工作例会，由部务会听取各组的调研督查情况，对发现的问题进行集中分析研判，对好的经验做法及时总结推广。

　　制定清单细化内容严督查。该县把2018年基层党建工作，细化为9个大项43个小项，制定了督查清单，加大了督查的针对性和有效性。对督查中发现的问题，以整改通知单的形式告知基层党组织，明确整改时限和整改内容，跟踪督办。截至目前，已督查98个基层党组织，对16个基层党组织在党内组织生活开展不规范，党建工作资料不健全，党费收缴不正规等方面存在的问题，下发了整改通知单。

　　传导压力严肃问责出实效。各调研督查组在深入基层党组织调研督查中，严格执行“四不两直”制度，从严从实开展调研督查，把工作压力传导到“末梢神经”。对下发整改通知，在规定时间内没有整改到位的基层党组织，部务会对其负责人进行约谈，同时取消其党组织和党组织负责人年度评优评先资格。对约谈后仍没有进行积极有效整改的党组织负责人，建议县委对其进行工作调整，切实形成人人抓党建、人人重视党建的良好工作氛围。 高大伟

　　浑源县从严抓好基层党建工作，巧用“加减乘除”四则运算，大力激发基层党建活力，不断夯实基层党建基础。

　　善用“加”法，补足短板促提升。深化党内政治生活，制定出台了《浑源县“三会一课”制度实施细则》等10项党的组织生活制度实施细则，推动了党内组织生活标准化、规范化、常态化。强化干部队伍管理，以“两委”换届为契机，选优党组织书记317名，选拔72名农村后备干部、本土人才进入村“两委”班子。加快人才储备步伐，选派148名干部挂职到乡镇帮助工作，让干部在复杂艰苦的环境中“墩苗”成长。

　　勤用“减”法，去繁减负惠民生。围绕“基层党建服务中心工作”的思路，该县对县乡正在施行的审批服务事项重新梳理、论证、确认，通过翻新乡镇便民服务大厅等“一站式”服务网点，从源头上实现“去繁减负”。目前，该县18个乡镇共建立便民服务中心18个、村级服务站点300多个，可为群众提供服务100多项，着力避免层层审批的程序繁琐和推诿扯皮的不良现象发生。

　　活用“乘”法，以点带面谋发展。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，着力发挥党组织示范带动的“乘法效应”，助推传统农业作物向高产高效经济作物转型发展。大力发展中小药材种植产业，整合资金500万用于10万亩中小药材补贴项目，带动1200名建档立卡贫困户年户均增收4500元；巩固好特色蔬菜产业，重点在7个乡镇种植架豆、西红柿、青椒、尖椒等无公害蔬菜6万亩，打造6268亩北京红辣椒种植基地，辐射带动600户建档立卡贫困户增收致富。

　　巧用“除”法，转变作风保先进。以“两学一做”学习教育为契机，“除”旧念，通过开展专题党课、学习交流会、支部主题党日、知识竞答、党性实践等活动，在真学真做上下功夫，推动广大党员干部锤炼作风、强化党性。以“大调研、大走访、大慰问、大整治”活动为载体，“除”庸懒，推动党员干部深入基层、走进群众，切实打通联系服务群众“最后一公里”。以廉政警示教育为抓手，“除”顽疾，结合农村“两委”换届，组织广大党员干部认真学习“一片一书”，抓实政治纪律学习教育。 陈飞

　　近年来，浑源县因地制宜、多元发展，“输血”“造血”并举，积极探索发展壮大村集体经济的有效途径，扎实推动精准脱贫。

　　盘活集体资源“以地生财”。该县150多个村通过盘活村集体的建设用地和闲置建筑，通过业主开发、农户参与、村集体入股等方式，增加村集体经济收入。沙圪坨镇井上村、永安镇南关村通过出租灌溉机井、门面房、闲置办公用房、厂房等方式，力促集体经济增收，达到5万元以上。

　　发挥帮扶作用“以资生财”。按照一村一策，找准符合各村实际的途径，探索农村集体经济“破零”的有效模式，精准发力。省贸促会驻村工作队，积极争取扶贫资金50万元，为西留村、贾庄、泉头三个村购买3台大型农业机械，组建集体农机服务队，既增加了村民的收入，又为集体经济创收。

　　立足产业支撑“以企生财”。依托当地农民或能人组建专业合作社，采取“支部+公司+农户”的方式，开展产品加工、市场营销等生产经营服务，村集体通过入股或服务增加集体经济收入。裴村乡大桥村大力发展黄芪产业，并且注册了大桥村黄芪发展有限责任公司，业务范围为黄芪种植、销售、初加工等，下韩村乡中韩村通过引进项目昌久砖厂，每年为村集体上缴承包费的方式，使集体经济“破零”。

　　加大政府扶持“以策生财”。借助资源、地理等优势，内引外联、企地联合，建设太阳能光伏电站，采用集体经营模式，就近接入电网，实现并网发电，售电收入由村集体与贫困户共享。通过光伏发电项目，为该县80个村每年增加村集体经济5万元，贫困户每年收入不少于3000元，实现村级集体经济收益和贫困户收入“双赢”。 牛秀丽

　　浑源县认真落实推进2018年度“三基”建设任务，制定任务分解清单和推进办法，落实推进机制，确保全县“三基”建设各项任务有序推进。

　　细化分解“三基”建设重点任务。在省市28条“三基”建设重点任务基础上，该县按照一件事情一项任务一个牵头部门的分解原则，将全县2018年“三基”建设28条重点任务细化分解为52项具体任务，每项任务明确一个牵头部门和具体完成时限，并印发各单位，使“三基”建设任务进一步具体化、责任化。

　　继续落实督查推进机制。结合党建调研督查，建立了常态化督查考核机制，将“三基”建设任务作为主要调研督察内容，组建了6个调研督查组，每周保证一次深入基层开展调研督查，督查推进基层单位“三基”建设任务和党建工作标准化规范化建设。

　　按进度要求完成各项重点任务。截至日前，完成了“两委”换届的后续工作，开展了“两委”主干、驻村干部、第一书记和农村党员培训；建立了挂职干部考勤考核制度；出台了农村（社区）“两委”干部报酬发放办法；基本完成基础工作达标验收。各级领导班子召开了民主生活会，基层支部召开了组织生活会，完成了民主评议党员工作，各项“三基”建设任务正在按时间节点稳步推进。 赵云峰

　　浑源县为打造“健康”党支部，开展了全面“体检”，以激发党支部战斗力、凝聚力。

　　制定指标，查病因，找不足。查台账资料，针对学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、“三会一课”、《党组织活动记录簿》、以及党务公开等工作落实情况进行抽查；查书记履职情况，通过问卷调查、走访现场、查看党建成效等方式，对党支部书记履职情况进行评估，强化党支部书记主体责任落实；查党员管理情况，查验党员发展流程是否规范，支部党员是否正常参加组织活动。

　　对症下药，开药方，抓整改。针对“体检报告”，要求各党支部制定整改措施，强化责任意识，推动后进整顿，传导压力，保质保量做好问题整改；针对部分党组织书记不能胜任本职情况，及时进行调整，选派年富力强、工作热情高的人选，保证党建工作有抓手、能落实；针对少数软弱涣散党支部，指定组织工作强的党支部“一对一”结对帮扶，并安排党建指导员，做好整改指导工作。

　　强身健体，抓监督，促落实。开展“回头看”，根据整改情况逐一检查，检查结果纳入党支部书记履职考核，整改成效不明显、组织纪律涣散的党支部，对党支部书记进行诫勉谈话；健全监督机制，通过自查、抽查、普查等多形式开展常态化监督，确保党组织生活正常开展。发挥党员作用，鼓励全体党员借助“三进三帮”、“阳光扶贫”等活动，开展实地调研，为群众谋实事、解困境。王龙多

　　浑源县为了抓好换届后村级党组织带头人队伍，深入开展“头雁培养双提升”活动，突出从监督管理、激励关怀、结对帮扶三个方面强化措施，切实加强了换届后的村级“两委”班子建设。

　　一是多环节监督管理提高“约束力”。狠抓村级党组织规范运行，全面推行村干部绩效考核管理办法，建立健全完善村党组织书记“小微权力清单”、离任审计、岗位目标责任制管理等制度，每年定期开展村党组织书记“双述双评”工作，以考核结果兑现奖惩，激励先进，鞭策后进，不断增强村党组织书记廉洁自律意识和履职尽责能力。同时，实行村党组织书记县委组织部备案管理制度，探索试行村“两委”正职个人事项向乡党委报告制度，切实落实了农村党风廉政建设责任制。

　　二是多措施激励关怀提高“保障力”。建立了以财政投入为主的村级办公经费和村干部报酬正常增长机制，逐步提高村干部报酬，全县村级组织年办公及服务群众工作经费全部达到3万元；认真落实离任村干部生活补助制度，有效解决了村干部队伍的“后顾之忧”。同时，多方募集资金设立党内激励关怀帮扶基金，每年帮助有能力、有项目的党组织带头人带头创业，有效激发了村党组织带头人的干事创业热情。

　　三是多层级结对帮扶提高“助推力”。县委定期研究解决村党组织书记队伍建设、村级组织发展过程遇到的困难和问题；建立县级党员领导干部抓基层党建工作联系点制度，采取“五联系、两包抓”的方式，为县级以上党员领导干部确定基层党建联系点25个，采取包点联系、结对帮扶等形式，帮助农村基层党组织夯实基础，推动工作。各乡镇党委严格落实谈心谈话、工作诫勉、责任追究等制度，督促村党组织书记认真落实上级党委、政府的各项支农惠农强农政策。 孙丽芳（本版文字照片均由浑源县委县政府新闻中心提供）