解读二

　　厘清安全生产综合监管与行业监管的关系。2013年，习近平总书记在听取青岛“11·22”事故情况汇报时强调，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。中央办公厅《督促检查情况)》(2016年第1期)“完善体制机制防范化解风险 着力促进安全生产形势根本好转”调研报告也指出，当前行业监管边界不清、安监部门与行业主管部门责任划分不合理，亟须完善安全监管体制机制。对此，一些地方已进行了积极探索，如广东省针对深圳“12·20”特别重大事故暴露出的安全监管职责不清等问题，在厘清相关部门职责的基础上，用“三定”规定予以明确。《意见》明确按照“三个必须”的原则和“谁主管谁负责”的原则，厘清综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中，实现职责法定化。