2.存在问题

　　新能源发展落后相邻省份。“十二五”期间，通过“规划引领、创新驱动、管理规范、制造带动”等举措，我省能源结构不断优化、开发建设更加有序、开发与制造协同发展。但与同期全国新能源发展的情况相比较，我省的风电装机占全国装机总容量1.29亿千瓦的5.2%；我省的太阳能发电装机占全国装机总容量4318万千瓦的2.6%。与同期河北、山东、河南、陕西、内蒙古等兄弟省区的新能源发展情况相比，风电累计并网容量排名第4位，太阳能累计装机容量排名第5位。

　　能源结构中新能源占比不高。“十二五”末，我省新能源开发取得了长足发展。但由于我省煤电装机基数过大，非化石能源占一次能源消费比重仅为3.05%（全国为12%），我省可再生能源装机容量1061万千瓦（新能源装机容量为1449万千瓦，燃气发电装机388万千瓦，可再生能源不包含燃气）,约占全国可再生能源发电总装机4.8亿千瓦的2.2%。《山西省应对气候变化规划（2015-2020）》提出，新能源在能源结构比重还较低，未来非化石能源比重提升任务比较重。预计2020年，我省非化石能源消费比重将达到5%～8%。

　　电网配套机制不协调。从外送通道看，目前仅有2011年投产的特高压输电线路“晋东南~南阳~荆门1000千伏特高压试验示范工程”（500万千瓦外送能力），外送通道能力建设严重不足。从本地消纳市场看，受到国家调整产业政策的影响，煤化工、电解铝等产能过剩，工业经济增幅回落较大，电力负荷增长的需求不乐观。2015年我省发电装机达到6966万千瓦，全社会用电量1740亿千瓦时，用电需求下降。全省发电设备机组利用小时数3737小时，同比下降596小时。从新能源行业发展情况看，部分项目的配套送出工程未能及时纳入电网规划，尤其是跨区域电力工程协调时间较长，使得电网配套送出工程项目前期和建设工作滞后。

　　产业要素环境不完善。新能源开发初始投资较高，电价补贴呈下降趋势，技术研发需要不断加大投入资金，新能源投资短期内收益不明显，与浙江、江苏等省相比较，我省新能源发展缺少省内补贴政策，缺乏新能源产业引导基金，新能源扶持政策还需加大。虽然我省新能源产业随着市场需求、电网架构、信息产业等发展不断壮大，但科研人才方面尚存在供需不足，制约了我省新能源产业发展的创新步伐。

　　产业发展体制机制不健全。2014年以来，我省各市县新能源项目开发积极性普遍高涨。受国家新能源规模指标管理政策影响，一些建设条件良好的项目不能满足足量开发；各市新能源规划研究滞后，个别区域目前仍存在无视资源条件圈地，影响新能源统筹开发；分布式能源应用机制尚未形成，企业和民众认识不足，发展意愿低，制约了分布式能源发展；新能源并网机制尚待完善，供需双方还尚未形成成熟的市场交易机制。

　　技术产品市场竞争力不强。我省新能源企业开发利用起步较晚，进入市场时间短、产业链发展不均衡，企业核心竞争力不强，在全国范围内缺少实力强大的一线新能源装备制造企业。