□许广月

　　由于电力的不可存储性,需要特殊的电网来输送电力资源。电网从生产到构架的过程都需要投入大量的资金,人力和财力,耗时较大。加之国与国之间的谈判需要时间,综合以上因素,中国与周边国家的电网构建进展较慢,但也取得了很大的成就,初步实现了中国与周边国家的电网互联互通,有利于中国与周边国家电力的配置。未来,按照全球能源互联网的设想,先进行洲内互联,然后在进行洲际互联,这是一个巨大的规划,借此,全球各国都可以在全球能源互联网上进行清洁电力的配置和交易,一个庞大的能源金融与交易市场将出现在人们的眼前。

　　7.3.4推动能源国际合作的长短期结合策略

　　深入推动能源国际合作,为中国能源革命和绿色发展提供新的活力,必须采取一定的策略。

　　(1)以现有合作基础为基点,不断深入推进未来的能源国际合作

　　在现有能源国际合作的基础上,进一步推进能源合作的空间和范围,重点是为中国创造更多的获取海外能源特别是油气资源的机会和渠道。

　　在油气资源合作方面,以现有的五大合作区为战略空间,不断扩充中国油气合作的国际发展空间,充分提高海外油气资源对中国的保障能力。中国在新形势下推进油气资源国际合作的策略在于:

　　以中亚和俄罗斯合作区为基础,采取北进的策略,不断把中亚和俄罗斯的油气资源引入中国的消费区。充分利用中国与中亚—俄罗斯合作区之间的能源地缘关系,构建陆上原油和天然气管道,并且把它们与中国境内的原油和天然气管道相连,使之形成联通海外,通达四方的中国油气管道,直接经过中原地带,深入中国东部沿海发达的能源消费中心。

　　以中东合作区为基础,深入推进能源企业入驻中东合作区积极展开工作,通过多种合作形式,如直接投资,参股,技术合作等,加快中国油气企业在中东地区生产油气的比重,并且通过既定的合同,通过完全的海上运输形式,源源不断地为中国提供更多的油气资源。

　　以非洲合作区为基础,加快推进中国与非洲的油气合作区涉及的范围,拓展中国对非洲的战略影响。重点与非洲的油气资源国建立稳定的战略合作伙伴关系,并以直接投资的形式一方面帮助非洲国家建设油气项目,实现就业目标,促进非洲地区经济社会发展;另一方面,有利于完成中国回购油气资源的目标。从中国和非洲同志加兄弟的合作基础入手,强化中国能源企业走向非洲的战略实施,不断提升中国在非洲地区的影响力。

　　以亚太合作区为基础,强化中国和亚太地区能源关联性,以此推进中国与亚太地区之间的各种合作关系。

　　总体而言,以现有的五大油气合作区为战略支点,稳步推进中国与其他国家和地区的油气合作,最大限度地以合理的价格为中国输入更多的低碳油气资源,支援中国经济社会发展。同时,通过不同的联系点,建立以中国为中心的能源生产,消费和贸易市场,进而形成新型的油气合作网络,逐步提升中国在全球能源体系中的话语权,为完善新型的全球能源治理体系而不懈努力。这是中华民族在复兴过程中的时代诉求和世界诉求。同时,以电力网络互联互通为契机,加大清洁能源的电力生产与跨国配置,实现电力先在中国与周边国家之间配置,而后在更大范围内进行配置的总体目标。提高电力资源在全世界生产和生活中的使用比重,以电力资源为主导,推进全球能源互联网的建设,布局。

　　(2)提速能源基础设施合作进程,实现清洁能源的全球化布局

　　中国能源国际合作已形成了不同方位的战略通道,陆上和海上齐备。因此,在绿色发展的趋势下,中国从海外引进大量的低碳能源,特别是天然气和清洁电力,这对于中国实现“去煤化”具有重要的保障意义。加上,中国本来能源供应不足,难以应对日益见长的能源需求。通过能源的国际合作,不仅可以提高中国能源的安全保障能力,而且还有利于实现中国能源结构的清洁化调整。因此,加速推进各种类型的能源基础设施合作进程,是中国能源国际合作的重中之重。

　　加快推进中国与俄罗斯,中亚五国,巴基斯坦,缅甸等油气通道的完善与扩充,构建支撑中国油气消费的西部和北部大通道,实现中国对油气资源的安全进口,不断保障中国对石油和天然气,特别是对天然气的需求量。通过海上运输的通道,实现中国南部和东部地区石油和天然气的进口,同时,西部、北部与南部和东部的大通道实现互联,构筑覆盖全国的中国油气管道大通道,有效地把国外的油气资源和中国境内的油气资源实现有效配置,加速提升天然气资源在中国工业化和城镇化过程中的保障地位,提高中国低碳能源消费比重。同时,稳定石油及其产业在中国的发展。

　　有步骤地推进中国在全球能源互联网中的地位,在“一带一路”框架下,深入推进中国与周边国家和其他国家电力网络的大关联,切实加快全球能源互联网的建设步伐。同时,以全球能源互联网学会为重要载体,推进与其他国家的能源互联网建设工作,以重点国家为突破口,引导各个国家率先主动承担起建设全球能源互联网的任务,争取于2030年在全球五大洲内构建起洲内连接基本架构,而后于2050年左右实现洲际能源互联网连通。这是中国首次提出的发展框架概念,以全球能源互联网为重要支点形成全球能源,特别是清洁能源的充分有效利用。

　　通过四通八达的油气管道和全贯通的电力网络,中国即可形成地下的油气管网和地上的电网,为引进外来低碳能源搭好桥梁。油气管道的作用在于把全球的油气资源汇集至中国,以便满足中国工业化和城镇化对能源的需求;电力网络的作用在于把清洁能源引进中国,以便推动中国绿色发展对清洁能源的需求。无论哪一方面,都有利于中国能源生产和消费结构的调整,加速中国去煤化的进程。油气资源的引进,有利于天然气在中国的消费;电力资源的引进,有利于中国清洁能源的生产和消费。这些都是煤炭资源的替代产品,对于加速替代煤炭资源具有重要的作用。

　　不仅如此,中国与其他国家的能源基础设施的构建还具有其他的经济社会发展效应。第一,有利于增加社会就业,维持社会稳定。大规模兴建能源基础设施,促使当地国家和地区就业水平提高,增加当地收入,从而有利于稳定社会。我们知道,任何基础设施的兴建,都需要大量的人力资源,而能源基础设施也具有这种特性。在生产,运送和安装这些能源基础设施的过程中,都需要大量的劳动力付出大量的劳动。因此,积极推进这些能源基础设施的兴建,除了增加就业外,也会给合作国家增加一定的就业量,这对于实现国家的经济社会发展目标具有很好的促进作用。就业水平是衡量一个国家和地区宏观经济运行的重要标准,尤其是在经济危机背景下。通过能源基础设施建设促进就业水平的提高,有利于合作国家深入推进能源基础设施的合作和建设。第二,有利于提高社会收入水平,增强国家实力。兴建能源基础实施,需要大规模地投资,这些投资会通过乘数或类似乘数的机制实现对经济发展的促进。经济学原理告诉我们,任何有效的投资都会带来经济总量的增加。能源基础设施投资也不例外。高达几百亿元规模的投资,可以促使中国及其合作国家的经济发展。在发展中国家内,特别是在经济下滑背景下,大规模地进行能源基础设施的投资,不仅有利于中国的经济社会发展,而且还有利于合作国家和地区的经济发展,是一举多得的重要工程。

　　(3)以推动能源基础设施为契机,搭建全球能源治理的平台

　　以推动能源基础设施为契机,真正意义上把能源合作的各个国家连在一起,形成了一个类似地球村的“能源村落”。然而,从全球能源治理体系来看,目前的全球能源治理体系存在明显的碎片化治理的特点,即全球能源治理呈现碎片化的性质,缺乏全球同步同时的治理体系和效果。无论是二十国集团,还是国际能源署,都可以在一定程度上维护全球能源治理体系的运转,加速了全球能源秩序的形成。这对于全球范围内能源交易,贸易和运输等各个环节内的良性的秩序有一定的帮助。然而,尚未涵盖全部方面和国家,呈现一定的碎片化治理的现象。这种碎片化治理的模式,显然存在很大程度上的漏洞,其治理和协调的作用有限,功效也很有限,不能满足大部分国家,特别是小国对能源治理的需求。因此,构建全覆盖性的全球能源治理体系具有非常重要的作用和意义。

　　首先,把全球所有国家对能源需求的意愿反映在全球能源治理体系中。纳入了全球所有国家的意愿,能够反映全球所有国家对能源需求,生产,贸易和运输的愿望,有利于把所有国家的要求体现在全球能源治理的体系中,保障治理的结果,反映全球所有国家的利益。

　　其次,把所有国家纳入全球能源治理体系内,通过油气基础设施和电力基础设施,形成有效关联,有效地突破了原有的虚无治理,形成了真正意义上的实体治理,有利于将所有国家真正地纳入到全球能源的治理体系内,在享受全球能源发展红利的同时,也为全球能源治理的顺利推进提供关键支持。

　　再次,有了全球所有国家对全球能源治理体系的支持,巩固了全球能源治理体系的成果,为全球能源互联网的构建提供了坚强的支持,推进了全球能源一体化进程。

　　以能源基础设施合作为重要前提,推进全球能源治理体系的加快形成,成为全球可持续发展过程中的重要任务,而能源基础设施合作成为全球能源治理体系的关键力量。能源设施合作是实体内容,通过各个国家油气管道和电力网络的合作,全球能源治理体系就可以从虚无状态演进为良性的实体状态。这是中国和其他国家的重要任务。我们没有办法影响其他国家的政治决策,但我们可以通过能源基础设施合作的利益导向,引导其他国家积极参与到全球范围的能源基础设施合作,以期真正地构建起全球能源互联互通的网络,加快构建对全球有实质影响的能源治理体系,可以把全球所有国家都纳入到该体系中。

　　由此可见,中国可以成为推进全球能源治理体系中的重要一员,为全球能源治理体系的构建奠定坚实的中坚力量,这是中国能源革命的内涵。因此,能源革命,不仅对中国而言有意义,对世界发展也有重要的推动作用。这就很好地解释中国能源革命和绿色发展,本质上是在全球化背景下做出的利于自身和全球协同发展的战略选择。从这个意义上来讲,中国的能源革命和绿色发展突破了狭隘的视角,把视野放眼至全球,从而体现出中国的国际责任和担当,这也是十九大体现的要义。未来,随着中国经济社会发展进程的深入推进和实力的增强,中国要在全球能源治理体系中保持一定的话语权,才能最大程度上体现发展中国家的利益,维护既定的全球能源治理中的秩序。

　　8中国能源革命和绿色发展的影响：基于低碳生活方式的研究

　　坚持绿色发展,坚定不移推动能源革命向纵深发展,具有极其重要的世界性意义。主要表现在三个方面:其一,中国的示范意义。中国作为发展中大国,绿色发展能够为世界其他国家和地区提供重要的借鉴经验。这是因为中国面临的人与自然关系紧张的问题,在其他国家和地区也存在。特别是一些发展中国家,同样也面临这些问题。中国以能源侧改革的形式推动绿色发展,将对其他国家产生重要的示范意义。其二,中国能源革命和绿色发展对世界发展具有非常重要的影响。这是因为中国目前所处的经济地位和能源消费与碳排放在世界中的比重都说明,中国的能源情况影响世界能源的基本情况。因此,中国能源革命和绿色发展将为世界发展注入新的动力。 37