主讲嘉宾

　　刘叶冰，知名能源专家，留英博士，教授级高级工程师，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会委员，生态城市研究专业委员会委员，中国软件协会理事、辽宁省软件协会副理事长。

4 核心提示 中国光伏应用与国外先进水平的差距（一）

　　从世界范围来看，德国到2018年，光伏总装机容量已经达到46.5GW，其中90%是就地消纳的分布式光伏；美国到2018年光伏总装机量已经达到64.66GW，其中52%是分布式光伏；中国到2018年光伏总装机容量达到174.45GW，分布式光伏容量为50.61GW，占比仅仅为29%。而且，2016年5月15日，德国就实现了100%可再生能源供电。我们国家与发达国家在光伏应用上存在一定差距。

　　众所周知，光伏发电无枯竭危险，安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净，所以被称为清洁能源。然而，太阳能发电有着“白天忙晚上歇”的先天不足。光伏电站的这种间歇性运转方式对电网调峰带、电网安全运行来很多不利影响。所以，笔者认为，光伏发电不能走大型发电站的发展道路。

5 核心提示 中国光伏应用与国外先进水平的差距（二）

　　从装机规模上，以德国、意大利、西班牙三国为代表的欧洲区域是全球光伏发展的核心地区，占全球总装机规模的70%以上。从发电量和发电比例上看，德国已经率先实现了光伏发电大规模并网应用。然而，中国光伏发展与世界先进国家相比还存在两方面差距：一是随着发电量的增长，光伏发电大规模并网应用仍未出现妥善的解决方案，这直接影响着中国光伏的可持续健康发展。二是中国的光伏政策需要改进。世界范围内，可再生能源的支持政策主要包括上网电价政策和配额政策。上网电价通过直接标价方式使可再生能源投资者获得可预期的稳定收益，配额政策则通过政府主导强制电力企业消纳一部分比例的可再生能源。

　　当前，中国政府已经发现了这些问题，并在积极想办法解决，需要在电价约束下寻找解决并网问题的有效办法。

6 核心提示 光伏取暖国家政策

　　2017年12月17日发改委、能源局等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》。该《规划》要求，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。城市城区全部实现清洁取暖，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；农村地区清洁取暖率60%以上。

　　2018年4月11日，工业信息化部、住房城乡建设部、国家能源局等6部门联合发布《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》，决定“在光照资源优良、电网接入消纳条件好的城镇和农村地区，结合新型城镇化建设、旧城镇改造、新农村建设、易地搬迁等渠道，统筹推进居民屋顶智能光伏应用，形成若干光伏小镇、光伏新村，积极在有条件的农村地区小型建筑、独立农舍推广光伏取代燃煤取暖技术应用。”2017年5月，由财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局联合发布238号文，决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作。通知指出，中央财政将重点支持“2+26”城市，试点推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，试点示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。首批试点12个：天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡。

　　2018年7月，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局又联合发布397号文，决定继续238号文的支持，追加了汾渭地区（3亿元/3年）。又增加：邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个城市。