本报记者  郝雨

　　清风激扬正气，发展凝聚人心。“十三五”期间，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领、以深化改革为动力、以强化专责为定位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造风清气正的政治生态，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　压实“两个责任”，强化党对反腐败工作全过程统一领导

　　全面从严治党，核心是加强党的领导。“十三五”期间，市委坚定扛起管党治党主体责任，制定《落实全面从严治党主体责任实施意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任“两级三责法”指导意见》，通过抓好本级、督促下级和清单化明责、项目化履责、规范化问责，层层压实主体责任。市纪委监委积极履行协助职责、监督职责，精准稳慎追责问责。全市因“两个责任”落实不力问责党组织84个、问责党员领导干部640人。在市委的示范带动和强力推动下，全市各级党组织及其主要负责同志履行主体责任和第一责任人职责的自觉性不断增强，形成了全市上下一起抓管党治党的强大合力。

　　持续完善党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化机制，推动由“结果领导”向“全过程领导”转变。市县两级成立党委反腐败领导小组，党委书记担任组长，明确机构组成、建立工作规则、细化领导细节；市纪委监委设立综合室，具体承办市委反腐败领导小组办公室日常工作，从领导体制机制上强化党对反腐败工作的统一领导。市委每年年初对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等作出全面安排；市委常委会、市委反腐败领导小组每季度定期听取纪委监委工作汇报已成为常态，及时研究和解决重要事项、重大问题。市纪委监委及时向市委请示报告线索处置、立案、留置等重大事项，报请市委常委会审议给予撤职以上重处分39人，报请市委批准初核426人、立案审查198人、作出处分决定195人，党委领导反腐败的制度机制和工作体系更加科学完备。

　　聚焦“两个维护”，推动政治监督具体化常态化

　　市委坚决扛起政治监督主体责任，聚焦习近平总书记两次视察山西重要讲话重要指示精神，聚焦党中央、省委重大决策部署，出台落实意见，进行任务分解，部署监督检查。市纪委监委勇扛“政治监督试点”专责，（下转第二版）　　（上接第一版） 积极探索、勇于作为，坚持“党中央的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”，持续推动政治监督具体化常态化。制定加强政治监督的实施意见，建立政治监督档案，探索“四学四看”“五察分析”做法，以严明的纪律确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

　　“十三五”期间，聚焦脱贫攻坚，共查处扶贫领域腐败和作风问题1575人，处分1154人、组织处理421人。聚焦能源领域和生态文明建设，在浑源县矿山开采破坏生态环境案件中，共处理92人，其中党纪政务处分77人，组织处理15人，移送司法机关10人，处理县处级干部44人；因空气、水污染治理中不落实国家环保政策，处理219人，党纪政务处分53人。聚焦营商环境，在“不作为慢作为乱作为”专项整治中，问责处理1251人，给予党纪政务处分810人，组织处理441人；在“放管服效”专项整治中，问责党组织21个、处理84人。聚焦深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共立案查处257件，处理389人，其中党纪政务处分247人、组织处理142人，移送司法机关13人。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，创新“双卡”监督法，以“提醒卡”“反馈卡”形式，紧盯复工复产复学，共下发纪检监察建议书50份、提醒卡968份；稳妥审慎、精准规范执纪问责，共处理党组织10个，处理238人。

　　深化“三项改革”，纪检监察体制机制活力持续释放

　　“十三五”时期是反腐败体制机制深刻变革重塑的时期。我市牢牢把握改革政治方向，积极稳妥“按图施工”。市委坚决扛起政治责任，市委书记主动当好“施工队长”，市纪委履行好“改革专责”，市县监委顺利组建，改革平稳有序顺利推进。

　　监察范围扩大，监察对象增加，履职不打折扣。改革后，全市纪检监察监督对象共计约19.8万人，其中监察对象约 6.2万人，较改革前增加约3.6万人。在运行的基础上，市纪委监委推动组织创新，强化“一线”力量，坚持“前后台分设”，设置8个监督检查室、4个审查调查室，班子成员一体分管，强化监督制约。持续深化派驻机构改革，坚持单独派驻和综合派驻相结合，市县两级共派出纪检监察组129个，实现纪委监委对党和国家机关派驻监督全覆盖。分类推进市管企业、金融企业、医院、学校纪检监察体制改革，积极探索一体实行纪检派驻和监察派驻，在市管企业设置监察专员办公室，强化对国有企业的监督。高举巡察利剑，第八轮巡察结束后，将实现十五届市委首次一届任期内巡察全覆盖。

　　设立市纪委监委第二案件审理室，与市直纪检监察工委一套人马两块牌子，破解了派驻机构全覆盖后职能交叉、查审不分和量纪不平衡问题。制定执纪监督监察工作制度，两次修订完善，形成了监督执纪执法工作办法，成为符合大同实际的纪法贯通、法法衔接制度规范。探索建立乡镇（街道）连片联组工作机制。建立专职留置看护支队……一个个“率先”描绘出大同纪检监察人在这场深度变革中的政治担当、探索勇气和奉献精神。

　　坚持把“三不”一体推进贯穿于正风肃纪反腐全过程

　　今年5月，习近平总书记视察山西时指出，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。我市牢牢把握“严”的主基调不动摇，坚决贯彻落实一体推进“三不”的重要方略，坚定不移全面从严治党。

　　——牢牢把握“不敢腐”这个前提，以纪法威慑推动解决腐败成本问题。“十三五”时期，全市纪检监察机关处置问题线索20289件，立案6855件，党纪政务处分6615人，采取留置措施90人，移送司法机关148人，其中处分县处级干部215人。越来越多的违纪违法腐败分子在高压震慑之下主动投案自首，成为当前反腐败斗争压倒性胜利巩固发展的鲜活印证。

　　——牢牢把握“不能腐”这个关键，以制度监督约束推动解决腐败机会问题。“十三五”期间，发出纪律检查建议书和监察建议书，督促有关单位严格日常监管、堵塞制度漏洞。开展“处分决定执行情况”专项监督检查，发现问题全部整改到位。今年以查处的社保领域案为反面教材，推行惩处、检视、教育、防治、立制“五个不放过”工作法，开展提醒教育9550人次，撰写剖析材料1928份，发现问题616个，推动建立各项制度351项。

　　——牢牢把握“不想腐”这个根本，以认知觉悟文化推动解决腐败动机问题。市县在党校推行“反腐倡廉六个一”教学模式500余班次；运用典型案例“活教材”，制作《歧路》《利刃“清创”》《大堤蚁害》等5部警示教育片，做实同级同类干部警示教育；推进典型案例通报曝光常态化，通报曝光571起943人；用好市党纪教育基地，案例展厅展出近年来发生在本市的典型案例，用身边人身边事教育身边人，全市近500家单位3万人次接受教育。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。蓝天碧水间，廉洁之风和煦吹过，廉洁之花绚丽绽放，我们相信，“十四五”时期，只要持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，正风肃纪、正本清源，激浊扬清、弘扬正气，凝心聚力、开拓进取，全市的党风政风会更加清正，反腐防线会更加牢固，保驾护航会更加有力。大同的明天一定会更加辉煌灿烂。