“十三五”期间，我市不断加强和创新基层社会治理，攻坚克难，大胆探索，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，着力构建共建共治共享的社会治理新格局，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体更加巩固，社会安定和谐、充满活力，平安大同建设向更高水平稳步迈进。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　形成于上世纪60年代初的“枫桥经验”与时俱进，在新时代社会治理中发挥着重要作用。习近平总书记多次强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　“有问题就找党支部。”阳高县狮子屯乡吴家河村村民周哲说：“在我们村，调解员走一走、看一看、问一问、说一说，没啥解决不了的矛盾。”今年夏天连日降雨，由于院落根基高低不同，两户村民因院落积水产生了矛盾，村党支部书记卫军了解情况后，动员党员干部用抽水机把院子里的水抽干净，并把两家人叫到一起耐心做思想工作，   （下转第四版）　　（上接第一版）最后两家和好如初。

　　今年上半年，平城区水泊寺乡25个村级调委会共调处涉及家庭纠纷、拆迁纠纷在内的矛盾纠纷8起，调解成功率达90%以上，实现了大事不出乡、小事不出村。

　　左云县各乡镇以乡镇综治、信访维稳工作为依托，整合派出所、司法所等基层组织力量，通过现场办公，统一受理、调解、分流、督办，现场解决辖区内各种纠纷和群众来信来访，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，连续两年被命名为“省级平安县”。

　　“十三五”期间，我市政法系统把“一切为了群众”的理念贯穿于平安建设始终，大力推广新时代“枫桥经验”。市委政法委与市司法局、市中院、市财政局等6个部门联合下发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》，对市级土地矿产、劳动人事、环境保护、建筑施工、物业管理、婚姻家庭、医疗、道路交通、保险、金融10个行业性、专业性人民调解组织进行了规范化建设。建立了“群众呼声有人听、居民诉求有人回、矛盾纠纷有人调、特殊人群有人管、信访维稳有人控”的工作平台和远程视频调解服务点，成立了人民调解协会，打造了老温调任室、李培斌工作室、知心姐姐法律志愿服务队等一大批金牌调解团队，有力促进矛盾纠纷源头预防化解。5年以来，全市共调解各类矛盾纠纷2.1万件，化解成功率达91%。

　　建立共建共治共享的社会治理格局

　　城市社会治理，普惠在百姓，重点在基层。我市着力把基层党组织建设成为领导基层社会治理的坚强战斗堡垒，构建起了党组织统一领导，人民群众广泛参与的基层社会治理体系。

　　重心下移、力量下沉，治理队伍更加壮大。近年来，我市采取公开招聘、村官遴选、公益岗等形式，配齐社区工作人员3907人，落实社区17.5万元的年度工作经费，社区工作高效运转。全力推进全科网格改革，整合党建、社会治安、信访维稳、应急管理、社会保障、社情民意等十余项职能，组建4632个“网格长＋网格员＋网格辅助员+楼栋长+单元长”的全科网格团队，初步实现了“一网通管”的工作格局。探索建立社会组织孵化基地，孵化各类社会组织2686家，形成了一批以无忧调解、公益课堂、国学修研等为代表的特色服务品牌，有效拓展了基层公共服务力量。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，城乡社会治理体系和治理能力经受住了考验，“联防联控”“群防群控”机制发挥了重要作用。在市委的坚强领导下，全市社区、驻街单位、物业、辖区派出所、党员群众奋战在城乡社区一线，共同筑起基层疫情防控的钢铁防线。

　　共建共治共享，调动了全社会参与社会治理的积极性。浑源县东坊城乡荆庄村，以前是个经济落后、管理混乱的村庄，曾在部队当过团参谋长的自主择业军人安福当选为村支部书记，上任后做的第一件事，就是制定了《村民公约》，组建由村干部、党员和网格员为成员的巡逻队，实现由乱到治。他带领村民成立笼箩专业合作社，编织的笼箩产品颇受市场青睐，畅销省内外和俄罗斯、蒙古等国。村子富裕后，投资70多万元，高标准建成了村综治中心，安装了120台高清视频摄像头，村民过上了幸福、平安的生活，该村的治理经验也在全市范围内推广。积极探索自治、法治、德治相结合的村（社区）治理体系，坚持用自治章程、村规民约、社区公约等制度规范村（社区）各类事务运行，实现自我管理、自我规范；坚持“一村（社区）一警一法律顾问”制度，完善村（社区）法律服务体系，根植群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治精神；开展“传承美德、感恩行孝、善小我为”系列教育宣传活动和“说家风、晒家训、作表率”主题演讲活动，营造了崇德向善的良好风尚。

　　“智能化”水平加速提升

　　社会治安持续向好

　　在大数据时代背景下，科学技术正日益成为促进新时代社会治理体系创新的重要抓手。大数据、云计算、人工智能等数字技术的深度应用，在疫情期间大显身手，同时也开创了基层社会治理新格局。

　　综治中心不仅是平安建设的重要平台，也是社会治理的“大脑中枢”。我市按照国家标准，先后投入3.7亿元，完成了126个乡镇（街道）、2215个村综治中心标准化建设，同时整合信访维稳、法律服务、人民调解、心理咨询等资源，集中办公，集中管理，集中服务，实现了基层社会治理“一个平台统揽、一个场所服务、一套机制运行”。综治中心作为应对重大风险“指挥部”、汇集情报信息“参谋部”、解决治理难题“服务部”，切实提升了社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　从车流穿梭的道路到游人如织的景区，从繁华喧闹的城市到偏远分散的村庄，无论身处何地，周围都有全天候的“哨兵”，“雪亮工程”就是守护百姓的“千里眼”。近年来，全市累计投资16.7亿元，全力实施公共安全视频监控全覆盖项目，建设前端点位7472处，安装监控设备23848台，实现了主城区和建城区公共区域、重点要害部位、易发案地区高清视频监控100%全覆盖。全市重点打造了53个全要素采集的智慧安防小区和村庄，并与立体化信息化社会治安防控平台和派出所智慧大脑融合，实时推送视频资源、人脸识别、车辆识别等前端感知数据，实现了对小区的全要素可防、可查、可控。

　　“三零”单位创建工作开展以来，我市聚焦“零上访”，推进“控新治旧”，推行12345政府服务热线接诉即办，全力化解、消除各领域矛盾隐患；聚焦“零事故”，开展安全生产专项整治三年行动，严格落实“四个一律”“五个一批”，守住了不发生重大安全生产事故的底线；聚焦“零案件”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“四季严打”和“六清行动”，始终保持对违法犯罪的高压态势,全市发案起数明显下降。2018年、2019年连续两年被省评为平安建设先进市，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感显著增强。