8　　观点呈现　　能源转型是世界发展大势

　　我国推出了国家级试点示范项目，助推能源革命。截至目前，国家级试点示范项目合计425个，增量配电网试点示范项目319个，多能互补集成优化示范项目23个，新能源微电网示范项目28个，“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目55个。为用户提供包括提高能源供应可靠性、降低能源总成本、降低能耗等个性化的服务；用户端的分布式、微能网进入规模化快速发展阶段；低碳化、数字化、平台化、智慧化成为能源发展的新特征是国家级试点示范项目的共同特点。

　　对于我国未来能源发展总体格局来说，以电力为中心，清洁能源及可再生能源的规模化、集中化与分布式能源协同发展，成为未来能源系统发展的主流。未来将进一步优化建设大型清洁能源基地，加快分布式能源、微能网发展。

　　未来能源互联网将融合电热冷，打造能源新业态，具有更多的价值创造机会；涵盖面积小至单体用户能源互联网，大到全球能源互联网；能源从身边来、还是从远方来，将呈现“竞合关系”，共同满足用户需求。需要IRP(综合能源规划)。

　　9   观点呈现　　“转型”是当前重要任务（一）

　　“十一五”时期，我国提出建设“稳定、经济、清洁”的能源体系；“十二五”时期，我国提出建设“安全、稳定、经济、清洁”的能源体系；“十三五”时期，我国提出要建设“清洁低碳、安全高效”的能源体系。但直到目前，我国85%的能源产业还是传统高碳产业，不少产业名曰“绿色发展”，实际上仅仅是环境污染有所下降，仍然走高碳化道路。

　　当前及今后，必须要把“转型”放在突出位置。尽管我国的国内外发展环境日趋复杂，各种矛盾错综交织，但必须要平心静气，摒弃我国能源发展中的消极因素，巩固、提升我国能源发展中的积极因素，把全部精力聚焦到绿色高质量转型上，更快融入世界发展主流和未来全球能源变革主流中。

　　一直以来，我国把“绿色、安全、经济、开放”作为努力目标。2035年，我国要基本实现社会主义现代化，能源必须实现绿色、安全、经济的发展目标。绿色、安全、经济、开放，对于我国经济高质量发展缺一不可。

　　实现“绿色”发展目标有三个标志：一是生态环境损失最小（例如，与煤炭开采相关的地表塌陷、地下水污染、植被破坏等问题要大幅减少，与燃煤电厂相关的温室气体排放等问题要大幅减少等）；二是环境污染最小（例如，燃煤电厂、钢铁厂使用化石燃料导致的二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物等污染物排放要大幅下降）；三是资源利用效率大幅提高（例如，产生同样国内生产总值或者同样生产一吨钢，能源的消耗要大幅度下降）。

　　10　　观点呈现　　“转型”是当前重要任务（二）

　　关于“安全”发展目标有三个标志：一是可供资源有保障；二是平均价格可接受；三是产供储销体系畅通有弹性。

　　关于“经济”发展目标有三个标志：一是老百姓可承受；二是全社会投入产出效益高；三是市场机制在资源配置中发挥主导作用。

　　关于“开放”发展目标有三个标志：一是以全球共同安全为基础，实现更深入、更可持续的能源合作；二是打破国内不同能源行业的行业壁垒，使不同能源之间畅通、灵活转换；三是打破地区保护壁垒，借助能源新技术、新模式、新业态使高能耗、高污染、高碳排放地区实现能源革命。

　　11   观点呈现　　清洁能源革命的总体趋势

　　1.一次能源将以可再生能源为主导，从而实现从化石能源向清洁能源的革命性转变，这个大趋势在全世界范围内已经达成了共识，很多国家已经开始实现这种根本性的转变。

　　2.一次能源将呈现多样化的格局，除可再生能源外，核能、煤炭等化石能源的清洁高效利用也将是重要的组成部分，特别是对于发展中国家更是如此。

　　3.电力占终端能源的比重将大幅度提高，并将占据终端能源的主导地位，人类社会将深度电气化。而现在我国电力占终端能源的比重仅为20%左右。

　　4.清洁能源科技广泛涉及物理、化学、材料、电气、热工、信息、生物等多个学科，具有巨大的创新空间和发展前景。

　　可再生能源主要利用模式有：集中发电与分布式发电；直接热利用；转化成其他能源载体，比如像氢、合成燃料等，这些载体可以转换为热和电。

　　当前可再生能源已经进入飞速的发展阶段。目前，我国光伏电价已经出现显著下降，这一趋势还将维持一段较长时间。

　　在德国可再生能源发电可以满足用电需求，英国最后一座火电厂在3年以后要停止运行。由此可见，人们对可再生能源的认识在不断更新，发展速度远远超过人们的预估。在中国，可再生能源总量增加最快，但占能源消耗比重小，今后还将有快速的增长。

　　12　　观点呈现   能源转型路径之严控化石能源消费（一）

　　“十三五”时期，我国在对单位国内生产总值能源消费进行控制的基础上，开始对能源消费总量设定控制指标并分解到各省。可以说“十三五”时期是我国第一次尝试开展能源消费总量控制。但是从近几年情况看，设定一次能源消费总量控制指标并将指标分解到各省的做法，存在诸多问题，使政策发展方向背离了当初推动能源可持续发展的初心。

　　近几年，能源消费总量控制政策出现的问题主要有以下几个方面。第一，各省能源消费总量配额与实际消费量差异大。“十三五”规划的前两年，有的省份能源消费指标富裕很多，实际能源消费基本不增长甚至是负增长；有的省份能源消费指标远远不够用，能源消费总量控制政策甚至在一定程度上约束了战略性新兴产业等国家鼓励产业和鼓励项目的发展。第二，以一次能源消费总量作为约束指标，阻碍了清洁能源产业发展。发展清洁能源产业是党的十九大报告提出的一项重要任务。一次能源消费总量中既包括传统的化石能源，也包括清洁低碳的非化石能源。对能源消费全部进行总量控制，在某种程度上也给非化石能源发展戴上了“枷锁”，这就偏离了当初制定能源政策的初衷。第三，将可再生能源发电量按照煤炭发电量进行折算并实行总量控制，相当于夸大了可再生能源在能源中的贡献，或者无形中增加了我国的一次能源消费总量。按国际标准计算，我国一次能源消费总量中可再生能源的规模并没有这么大，比例没有这么高，不利于可再生能源扩大市场规模。