高旭东 李利萍

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。”这为激发国有企业活力进一步指明了方向，也是推动大同市高质量转型发展的重要抓手。

　　自2017年山西新一轮国企改革启动以来，大同市始终坚持市场化、法治化改革取向，着力从根上改、制上破、治上立，国资国企改革好戏连台，取得了突破性进展。

　　党政高度重视

　　全力打好改革攻坚战

　　我市党政各级各部门始终把国资国企改革摆在重要位置。今年党中央、国务院又启动了新一轮国企改革三年行动，我市及时成立了以省委常委、市委书记张吉福为组长的市委国有企业改革发展和党建工作领导小组，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央和省有关会议精神、省委书记楼阳生关于全面深化国资国企改革的两次讲话精神，面对改革发展的新任务新要求，科学应变、主动求变，激发国有企业内生动力和创造活力，全力推动大同市高质量转型发展。全市相继召开国资国企改革发展工作会和推进会进行再部署，推动重点领域和关键环节的改革步伐。为充分发挥“1+N”政策体系的引导、激励作用，新出台了《大同市深化国资国企改革行动方案》和《推进县区国企改革的指导意见》，按照市县“一盘棋”思路，分解任务，分类指导，确保各项改革攻坚任务有序推进，落实落地。

　　始终把坚持党的领导、加强党的建设摆在首位。把党建工作总体要求全部写入监管企业章程，党组织研究讨论作为企业决策重大事项的前置程序，企业党组织书记、董事长“一肩挑”，并在市国资系统确定了7个“党建示范点”，确保党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实。

　　敢啃硬骨头

　　分离移交蹚出全省新路

　　时下，许多人走进云冈区恒安新区等首批“三供一业”移交职工家属区维修改造小区，　　　　（下转第四版）　　（上接第一版）  都不太敢相信自己的眼睛。一年多前，这里还是老旧小区“标准”形象：路灯大多不亮，污水排水不畅，楼体墙面脱落，道路坑坑洼洼……现如今，虽然是严冬时节，仍能看出维修改造后小区秀美的模样，楼房外墙保温上色、室内外粉刷翻新，车位规划整齐，绿地补种补栽，空中线路标准化整理，小区清洁美观无垃圾死角，智慧物业工程覆盖24个小区，视频监控系统、出入口管理系统等，比市里高档小区都先进……

　　党中央、国务院于2016年作出剥离国有企业办社会职能和加快解决历史遗留问题的重大决策部署。其中，包括供水、供电、供热（供气）和物业管理在内的“三供一业”分离移交是重中之重。作为国家重要能源基地和老工业基地，山西省是国务院重点督查的10个省份之首。而原同煤集团办社会负担最重，历史包袱最重，“理所当然”被定为全省的试点单位先行“试水”。要求2018年底前基本完成“三供一业”分离移交工作，2020年底前基本完成国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作。这是我市国资国企改革中最难啃的一块硬骨头。

　　重任在肩，只能咬牙前行。大同市政府和原同煤集团通力合作，2017年6月30日，原同煤集团首批职工家属区“两区”（采煤沉陷区和棚户区）101444户居民分离移交工作提前圆满完成，我省受到国务院国资委两次通报表扬。大同市政府还就此专门向市国资委发了表扬信，表扬他们为全省分离移交工作树立了标杆。至2018年6月底，大同市17户驻同央企、10户省属企业也分别与大同市各专业管理公司签订了分离移交手续，涉及居民约20万户。当年9月全市实现了“三供一业”管理服务职能的真正移交和全部接收。

　　国瑞物业集团就是在2017年7月1日，正式接管了原同煤集团“两区”职工家属区的物业服务，成为恒安新区、景兴新区37个小区、30万居民的“大管家”，这样的规模在全国也是头一份。而他们迎头遇上的老旧小区“老大难”问题，比来之前想象的还要严重。其他物业小区亦大同小异。

　　“民生无小事”。为如期高质量完成首批“三供一业”移交职工家属区维修改造项目，市政府成立了专门的指挥部，市国资委又成立了四个片区领导组，建立相应的工作机制，出台了各项协调制度。工程量最大的国瑞物业集团按照法定程序快马加鞭准备，2019年4月已完全具备 “三供一业”分离移交维修改造施工开工条件。2019年5月28日，公司成立“三供一业”项目指挥部，并下设6个执行小组，按照分工各司其职、各负其责、协同配合，合力保障改造项目顺利实施。去年冬天，为了抢在上冻前完成路面硬化工作，国瑞物业上下齐心，昼夜奋战在工程第一线，在短时间内铺设道路600多条，按期保质保量完成了路面硬化任务，彰显出国瑞人来之能战、战之能胜的良好精神风貌。

　　截至目前，我市“三供一业”分离移交后的维修改造任务已基本完成，其中17家驻同央企职工家属区约7万户改造已全部完工；原同煤集团和晋柴公司两户中央下放企业的152458户也已全部完工并完成财政部要求的清算工作。

　　以“混”促“改”

　　推动改革发展深度融合

　　深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径。近年来，我市分类分层，有计划有步骤地引入具有战略协同性的民营资本参与国企混改。2019年，通过产权市场向社会资本发布了23个国有企业混改项目。目前，市国资系统已有48户混改企业，实现在一级企业破冰、二级以下企业全面推开。

　　近年来，由市经济建设投资有限责任公司等3家单位斥资两亿元共同打造的大同宜民产业发展有限公司，不断拓宽混改领域和范围，实现了股权结构逐步优化。坐落在云州区黄花产业园区的大同云萱农业发展公司，是2019年宜民公司联合全国首家冷冻黄花生产企业河南淮阳县开新公司等，投资8300万元共同成立的混合所有制企业。云萱公司以市场需求为前提，利用十项速冻黄花菜生产加工技术专利，实现冷冻黄花标准化、工业化、规模化加工，推动黄花产业纵深发展。公司年可收购、生产冰鲜黄花3000吨，可带动当地700户贫困户每户年均增收9000元以上。

　　而宜发同城农业发展公司是宜民公司今年联合大同市优质餐饮企业成立的另一家混改企业，全力打造晋北地区以黄花为特色的综合食品先进制造基地。记者在中央厨房五条生产线建设工地看到，净菜、主食、预包装方便菜、地方特色酱菜等集约柔性化生产的SC认证车间已基本建成，预计明年春节前生产设备可进入调试阶段，明年春季可正式投产。

　　市场主体有活力，经济社会发展才有充沛动能。

　　深入贯彻落实创新驱动发展战略，以全市能源革命“一园一城”为平台，构建创新生态模式，推动经济高质量转型发展，是我市推进混改进程的一个重点。由市国投资本经营公司全资子公司大同能谷科技投资有限公司与北京硬创梦工场科技有限公司共同出资组建的大同能创能源科技有限公司，充分利用北京科技创新服务平台及科技研发、科技成果转化等资源，为大同能源革命注入新动力。

　　与此同时，市属“僵尸企业”处置工作也基本完成，截至目前，累计有326户市属企业实施了关闭破产，近10万名职工按照相关政策进行了安置。市属囯有监管企业全部实施了公司制改革。县区402户国企建了分类改革台账，正在有序推进中。

　　扬帆弄大潮，奋进正当时。“十四五”期间，大同市国资国企改革一定会继续攻城拔寨，书写新的壮美华章！