2021年总体工作要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，落实中央经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为牵引，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕省域副中心城市战略定位，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，加快构建现代产业体系，全面打造一流创新生态，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写美丽富裕幸福大同新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　深入贯彻落实党中央和省委决策部署 进一步增强在转型发展上率先蹚出一条新路来的责任感和使命感

　　准确把握中央经济工作会议的总体要求，坚定不移推动经济高质量发展。

　　准确把握省委经济工作会议的部署安排，坚定不移将转型综改进行到底。

　　准确把握我市经济社会发展的总体态势，坚定不移推动大同发展行稳致远。

　　坚持和加强党对经济工作的领导　　　　  为推动高质量转型发展提供坚强保障

　　完成“十四五”转型出雏型的重大任务，每一项工作都不是轻而易举的，必须加强党的全面领导，不断提高把方向、谋大局、作决策、保落实的能力，确保各项决策部署落到实处、见到成效。

　　提高站位把方向

　　坚决把践行“两个维护”作为党领导经济工作的首要任务。持之以恒学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力，政治执行力，善于从政治上认清经济社会问题，以经济工作的实际成效彰显政治忠诚度。

　　凝心聚力挑重担

　　巩固好“大合唱”机制，支持市人大及其常委会依法行使职权，保障政府依法行政、转变职能、狠抓落实，发挥市政协政治协商、民主监督和参政议政作用，调动各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心服务大局，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，团结和凝聚各方面的力量，让万众一心推动高质量高速度发展成为全市干部群众的共同意志、共同行动。

　　提升能力强担当

　　大兴学习之风、调查研究之风，注重增强“八种执政本领”，不断提高驾驭新时代社会主义市场经济的水平，提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，增强推动高质量发展的本领。

　　压实责任促落实

　　健全“明责、履责、督责、追责”闭环抓落实机制，树牢重实干、重实绩的用人导向。准确运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，对那些出于公心、敢于碰硬的干部，埋头干事、不事钻营的干部，敢想敢干、善作善成的干部，能抓产业、善抓项目的干部，要主动关心培养，优先提拔使用，让干部队伍面貌焕然一新，让政治生态山清水秀。

　　2020怎么看

　　——统筹推进疫情防控和经济社会发展两场战役

　　过去的一年，全市上下深入贯彻习总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展两场战役，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚力推动“六新”突破，全市经济总体呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，经济稳定增长的基本面保持良性延续。

　　2020年工作亮点

　　●“两个维护”见行动，政治建设不断引向深入

　　●“两个统筹”夺双赢，经济社会保持平稳健康发展

　　●聚焦“六新”抓突破，转型发展迈出坚实步伐

　　●改革开放结硕果，体制机制优势充分释放

　　●精准施策共发力，脱贫攻坚实现决胜完胜

　　●统筹“四治”促提升，生态文明建设取得显著成效

　　●增进福祉惠民生，人民群众获得感不断增强

　　●繁荣文化激活力，精神文明建设取得长足进步

　　●依法治理保稳定，安定团结的政治局面更加坚定

　　●从严治党增效能，风清气正的政治生态持续巩固

　　2021怎么干

　　——立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，更是大同奋力实现“转型出雏型”重要阶段性战略目标的开局之年，做好全年工作意义重大

　　今年要重点抓好十个方面工作

　　（一）

　　打造一流创新生态，培育壮大核心竞争力

　　必须按照省委提出的“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”总要求，瞄准“创新生态争一流”目标，牢牢扭住“体系、平台、主体、人才”四大关键，对接优质资源，抢抓创新先机，推动“产学研用”深度融合，“建搭育引”全面发力。

　　（二）

　　围绕延链补链强链，谋好现代产业新布局

　　坚持转型为纲，聚焦战略性新兴产业和未来产业，全面提高产业链供应链现代化水平，努力构建推动高质量高速度发展的现代产业体系。一是大力发展战略性产业集群。二是全力推动项目建设。三是补齐县域经济短板。四是不断优化营商环境。

　　（三）

　　统筹规划建设管理，全力打造省域副中心

　　按照《山西省副中心城市大同规划建设总纲》，敞开山西北大门，当好首都后花园，立足宜业、宜居、宜游，全力提升经济牵引力、产业创新力、文化带动力、能源贡献力，全面建设“一核三区六城八组团”。

　　（四）

　　聚焦扩大内需发力，多措并举融入双循环

　　主动应对疫情冲击导致的循环不畅，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，打通关节、疏通脉络，构建高质量发展新格局。一要聚焦“两新一重”扩投资。二要聚焦“线上线下”促消费。三要聚焦“人流物流”建体系。

　　（五）

　　坚定深化改革开放，塑造体制机制新优势

　　始终把改革开放作为“关键一招”，按照省委的统一部署，以更大力度的改革开放为高质量转型发展提供根本保障。一方面要以改革抢先机。一方面要以开放促发展。

　　准确把握“三农”工作重心的历史性转移，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，以更大力度打造乡村振兴大同样板。一要扎实开展脱贫攻坚成果巩固提升行动。二要扎实开展农村产业振兴行动。三要扎实开展乡村建设行动。

　　（六）

　　巩固脱贫攻坚成果，走出乡村振兴特色路

　　（七）

　　忠实践行“两山理论”，绘就晋北生态好风光

　　坚决当好晋北生态卫士，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快构建绿色生产生活方式，打通绿水青山向金山银山转化通道。一要把生态修复摆在首要位置。二要把污染防治当作政治任务。三要把绿色发展作为重要引领。

　　（八）

　　坚持人民至上理念，织牢民生保障幸福网

　　始终把人民放在心上，把人民利益摆在首位，重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民的幸福指数。一要抓康养，让“一老”“暖心”。二要抓教育，让“一小”“舒心”。三要抓培训，让“一青壮”“安心”。

　　（九）

　　聚力建设文化强市，熔铸转型发展软实力

　　牢记领袖殷殷嘱托，深入实施文化强市战略，按照“大产业、大融合、大建设”的发展路径，以创建国家文明城市为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴涵的时代价值，推动文化事业大发展大繁荣。一要深挖云冈文化内涵。二要加快文旅融合发展。三要抓好传统文化传承。

　　坚决贯彻总体国家安全观，统筹安全和发展两个大局，把安全发展贯穿于转型发展各领域和全过程，筑牢安全屏障。一要巩固扩大战“疫”成果。二要统筹推进社会治理。三要加强平安大同建设。

　　（十）

　　深入推进“三零”创建，全力推进市域社会治理现代化

　　做好今年工作，必须把握四个原则

　　紧盯“雏型”和“同步”两大目标

　　既要抢抓机遇期、窗口期，聚焦“十个基本形成”目标任务，谋划实施一批变革性、牵引性、标志性战略举措，确保“十四五”转型出雏型；更要锚定全面转型的二〇三五年远景目标，一张蓝图绘到底，不反复、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，确保与全省全国同步基本实现社会主义现代化。

　　坚持“质量”和“速度”两大动力

　　保持战略定力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，以改革创新为根本动力，推动经济换挡提速升级，实现总量质量双提升、速度效益相协调。

　　办好“安全”和“发展”两件大事

　　认真贯彻总体国家安全观，增强风险意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，坚决扛起防风险、保安全、护稳定的政治责任，以发展促安全、以安全保发展。

　　用好“系统”和“科学”两大方法

　　坚持系统观念，运用科学方法，综合考虑经济发展的条件和环境、需求和可能、优势和短板，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，精准施策、精准发力，以重点突破推动面上工作,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一。

　　十大工程

　　紧紧围绕“十四五”开好局、起好步，全力在转型出雏型架梁立柱上突破

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我市“十四五”转型出雏型开局之年，做好全年经济工作最核心的任务,就是要牢牢聚焦2025年转型出雏型的总体战略目标，坚持系统观念，统筹谋划推进，重点突破攻坚，到今年年底，确保转型出雏型十个方面都能搭起框架、构筑支撑、初见成效。

　　高位对标“一流创新生态基本形成”，聚力推进创新引领转型出雏型工程。

　　高位对标“战略性新兴产业集群基本形成”，聚力推进八大支柱产业集群打造工程。

　　高位对标“绿色能源供应体系基本形成”，聚力推进“绿色低碳大同”建设工程。

　　高位对标“支撑高质量转型发展的体制机制基本形成”，聚力推进制度效能和发展动能提升工程。

　　高位对标“生态文明体制体系基本形成”，聚力推进绿色生产生活方式构建工程。

　　高位对标“法治化国际化便利化营商环境基本形成”，聚力推进“六最”营商环境创优工程。

　　高位对标“对外开放新高地基本形成”，聚力推进外向型经济提升工程。

　　高位对标“城乡融合发展形态基本形成”，聚力推进新型城镇化提速工程。

　　高位对标“更加健全完善的民生保障体系基本形成”，聚力推进全生命周期公共服务体系完善工程。

　　高位对标“在全国发展大格局中的战略地位基本形成”，聚力推进省域副中心城市建设工程。