天下之大，黎元为先。悠悠万事，百姓至上。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

　　市委十五届十次全会暨市委经济工作会议强调，始终把人民放在心上，把人民利益摆在首位，重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民的幸福指数。我市广大干部群众表示，2021年是“十四五”开局之年，面对新征程新起点，要始终把人民利益放在最高位置，坚持人民至上理念，织牢民生保障幸福网。

　　夯实民生之基

　　健全的社会保障体系是民生之基。只有解决好这个问题，百姓才能踏实生活，共享经济发展成果。

　　老有所养，老有所乐。会议提出要抓康养，让“一老”“暖心”。实施城乡居民补充养老保险制度，提高养老保险待遇水平，推进“大健康”产业发展，推进嵌入式社区养老机构建设，引导企业提供普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快布局康养小镇、康养社区，优化医疗资源配置，吸引多层次、各年龄段的消费者来同度夏养生、休闲养心、抱团养老，打造京津冀豫医养康养后花园，唱响“康养山西·夏养山西”品牌。

　　2018年5月我市被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区，全市启动建设智慧居家养老服务平台，包括定位关爱、一键呼入、老年人信息数据等多项功能，实现“一卡、三化、六管”，即养老服务卡；信息化、智能化、可视化；机构养老、社区养老、居家养老、医养服务、从业人员、康养产业统一管理。

　　2019年，平城区承担智慧居家养老服务平台试点任务，目前，平台建设初具规模，现已投入使用。平台自启动以来，率先以平城区为试点，将398智慧养老云平台、398贴心保、呼叫中心三个环节紧紧相扣，构建起一个线上线下无缝对接的社区居家养老服务体系，让高龄、空巢老年人融入互联网和人工智能时代，尊享现代化服务的幸福晚年生活。现在，平城区高龄、空巢老年人想买东西用398贴心保下单，就等于在用老年版“美团”；用398贴心保叫车，就和滴滴打车一样方便。到目前，共为12516位老年人发放“大同市助老服务卡”，为8076位老年人配置398贴心保。

　　“养老不只是让老人有吃有喝那么简单，更要有质量、有温度。”平城区民政局局长姜保军在接受记者采访时说，让老年人过上有品质、有尊严的生活，是高品质生活的重要组成部分，是重要民生工程。要按照会议提出的目标，完善基础设施建设，提高养老服务的普惠性，使社区养老服务更加贴合群众实际，形成社区、社区医院、居家养老和嵌入式社区养老服务机构等紧密结合的服务体系，满足群众日益增长的社区和居家养老需求。

　　健全完善城镇职工大额医疗保险大病保险制度，是完善社会保障体系的重要方面。从2021年1月1日起，我市城镇职工大病保险筹资标准由原来的每人每年120元调整为每人每年156元。调整后，城镇职工大额医疗费用年度起付标准为8万元，封顶线50万元，即年度最高支付限额42万元，进一步提高城镇职工大病保险保障能力，切实减轻参保职工医疗费用负担。市医保局负责人表示，要进一步深化医疗保障制度改革，千方百计保障和改善民生。

　　筑牢民生之本

　　就业直接关系经济社会发展大局，是民生之本。一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就、一扇就业门在眼前打开。

　　会议提出，要抓培训，让“一青壮”“安心”。大力实施“人人持证、技能社会”，建立健全覆盖全社会劳动力技能状况档案，全方位扩大考证持证覆盖面，实现就业培训愿培尽培、应培尽培。突出抓好“订单式、菜单式、项目制”培训，培训后就业率不低于80%。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工等就业。

　　据市人社部门数据统计，近两年来，我市12.24万人参加“人人持证、技能社会”技能培训，取得全省技能提升培训合格证书的有11.12万人，其中培训贫困劳动力4.41万人，并持续推广打造了“天镇保姆”“灵丘阿姨”“灵丘县手编”“广灵剪纸”“浑源中药炮制工”等一批叫得响的劳务品牌，一条条富有大同地方特色的“品牌”就业之路越走越宽。“拿证和没拿证差别可真是大，过去没证一年也就挣个万数来块钱，经过培训拿到合格证后，年收入就上4万多元啦。”浑源县的王志国去年参加了技能提升培训，并经过国家职业资格鉴定考试合格后，取得焊工中级工国家《职业资格证书》，目前一个月工资8000多元。

　　路虽远行则将至，事虽难做则必成。大同经开区就业和人才服务中心主任徐常进表示，一定要全力把握新发展格局机遇，抓好宣传引导，促进群众参与，扩大培训范围，根据不同实际和条件，选择培训项目和方式，开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训。提升贫困劳动者的就业技能、创业者的创业能力，强化重点群体就业，把高校毕业生就业摆在就业工作首位。促进农村劳动力转移就业，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业。统筹其他群体就业，强化困难群体就业援助。

　　增进民生福祉

　　基层百姓病有所医、义务教育基本均衡发展……一件件、一桩桩，汇聚民心、关乎大局。

　　幼有所育，学有所教。会议提出，要抓教育，让“一小”“舒心”。实施学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育产教融合四大行动，合理配置教育资源，鼓励和规范社会办学，重点解决好中小学生“择校热”问题。按照“就近就便服从就优”要求，优化基础教育学校布局，加快乡镇寄宿制中心学校建设。

　　改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起。近年来，我市以“1+X”城乡教育教学联合体、集团化、学区制管理、优质均衡示范区建设等为抓手，深入推进城乡一体化，推进贫困县区“全面改薄”项目，打造“小而美”“小而优”“小而精”的小规模学校，建设乡镇寄宿制学校。同时，坚持就近就便服从就优原则，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中，整合优化农村义务教育学校，打造“空中课堂”，让优质教育资源实现城乡共享，打破区域壁垒。

　　号角已经吹响，前进的步伐铿锵有力。大同二中校长王丽表示，我们将努力实现义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让孩子们同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运，努力办好人民满意的教育。

　　疾病防治，千丝万缕系民生。2021年，我市将强力推进区域医疗中心建设，持续推进城市医疗集团、领军临床重点专科和“名医工作站”建设，继续完善城市医疗集团组织管理模式、运行机制和激励机制，以人才柔性流动为抓手，大力推行“多点执业”制度，强化“名医工作站”建设，均衡布局优质医疗资源，真正实现资源共享和优势互补，更好地满足周边老百姓治疗常见病、慢性病和重症住院等需求。

　　“医联体建设对有效引导优质医疗资源下沉、提升基层医疗卫生服务能力、推进分级诊疗制度建设，解决群众看病难、看病贵问题起到十分关键的作用。” 市卫健委主任张宏东说，要进一步完善全市突发公共卫生事件应对预案体系建设，强化各级医疗机构的公共卫生职能，建立更加紧密的公共卫生机构和医疗机构协作机制，织密疾病防控网。