“上面千条线，下面一根针”，是基层治理工作的生动写照。如何巧用一根“针”，穿起为民服务千条“线”？平城区开源街道给出了一个清晰的答案，从抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展以来，开源街道积极探索，实施由“宜养、宜学、宜业、宜居”四大服务团组组建而成的“开源党群服务矩阵”，不断建立健全“阵地共用、资源共享、服务共融、治理共促”体制机制，探索出一条全方位高质量发展的基层治理新路径。

　　瞄准

　　靶向

　　找准问题方能对症下药

　　近年来，开源街道在工作中发现，所管辖的12个村（社区）长期受限于活动阵地规模不够、服务水平参差不齐、公共资源分布不均等实际情况，呈现出“已有的服务越来越好、不足的方面难以补齐”的问题。例如民和社区党群服务中心，场地近2500平方米，老年日间照料中心、便民服务餐厅、手工创意坊等各类群众活动场所应有尽有，成为街道建设“文明社区、文化社区、微笑社区”及“清廉社区”的主阵地。但与民和社区仅一街之隔的民泰、民康两个社区，活动阵地小、可利用资源少的问题就比较突出。怎样更好地解决村（社区）之间发展不平衡的现状，成为一道摆在大家面前的难题。

　　统筹推动

　　“四大团组”合力精准破题

　　取势者可为人先，谋势者必有所成。针对发展不均的状况，开源街道统一部署，把“党群服务矩阵”创建行动作为解决问题的主要抓手，用“宜养、宜学、宜业、宜居”四大团组常态化开展服务，有效地破解了治理难点、堵点问题，确保辖区民生福祉稳步提升。

　　“宜养团组”，以整合区域优质资源、推出清单式服务为抓手，实现“服务+宜养”的功能导向。团组成员社区以民和社区“党建综合体”为运行枢纽，通过联合社区医院、助老服务中心等优势驻街服务力量，以实际举措为全街群众提供医养、敬老、助幼服务。 

　　“宜学团组”，以开展文明创建、推出就业教育帮扶为抓手，实现“宣教+宜学”的功能导向。团组区域内国学馆、演出剧场、艺术展厅等文化教育资源丰富，灵活就业途径众多。成员村、社区分别着手挖掘“开源一号”优质文教资源，拓展各类群体灵活就业服务渠道，以及推广以农村田间地头为“主战场”的村规民约宣传队，将文明、文化、微笑村社创建工作引向深入。

　　“宜业团组”，以探索众享联盟、引导信誉文化为抓手，实现“创享+宜业”的功能导向。团组成员社区形成合力，联结金懋、金牛、正德及魏都新城商圈内小商户形成众享联盟，通过提供活动场地、搭建合作桥梁、开展宣传引流等服务，激发周边市场活力，引导营商主体共同出力，进一步为周边群众提供惠利便捷服务，实现发展反哺于民。　　 

　　“宜居团组”，以强化居民小区治理、深化“小区文化”为抓手，实现“提档+宜居”的功能导向。团组区域内老旧无物业小区多、治理难，成员社区把创建文明城市、城市精细化治理作为工作内核，驱动区域人居环境展现新面貌。通过团组成立物管会、“红心物业”等小区自治组织化解管理问题；打造小区景观、楼栋文化，让人居环境更舒心；组织居民读书会、党员宣讲队等活动项目，进一步充实群众文化生活，实现在人居环境养护、文化生活浸润两个方面的同级提档。 

　　硕果

　　累累

　　“服务矩阵”运行成效突显

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。经过一系列的精心谋划，开源街道辖区内的文化广场亮了，环境美了，居民幸福感强了，一幅精管善治的“城市新画卷”正在徐徐展开。

　　体系互融 服务“零缺位”

　　“党群服务矩阵”及“服务团组”试行后，组内村、社区统一了工作制度、服务流程并上墙公开，民政服务、医疗保障等岗位更是实现了“跨社区AB岗”。干部力量的整合、工作队伍的高效运转让群众实实在在地享受到便利。如今，毗邻的社区信息共享、服务互通，办事的居民可以就近寻访社区，享受代办服务，确保了服务群众工作“零缺位”。

　　社区协商 决策更合理

　　各团组的成员社区党支部建立联席会议机制：每月召开联席会议，适时召开主题会议，集体研究各方面重点工作，就已有的“党建综合体”、平安建设“五步三分法”、城市管理“三化十治”做法、“1333”工作法等街、社典型经验深入交流探讨，并确定团组下一步计划。以“亮家底”的方式解决团组“自家事”，有效提高了基层党组织决策的合理性和可行性，确保基层党建、社会治理、民生实事等工作顺利开展。 

　　“五社联动” 治理多元化

　　团组分别搭建社会共建平台，号召和引导企业单位、党员群众及社会公益志愿力量积极参与治理。当前，各团组已同平城区残疾人居家托养服务中心、区青年力行志愿者协会、街道退役军人志愿服务队等组织建立联络和合作关系，成为社区治理的重要推动力量。以微志愿、微党课、微服务为载体的“五社联动”服务，生动融入疫情防控、政策宣讲、民生保障、网格服务等方面内容。治理要素的多元吸纳，在一定程度上使社区工作突破了专业属性。

　　场所共用 阵地齐运转

　　功能齐备的群众活动场所，让社区医院、助老服务站、民间艺术团等社会力量能够放心“施展拳脚”开展服务。此外，随着社区场地的共用，成员社区干部们的工作场地也不再“泾渭分明”，过去职能重复的社区场所按照功能重新分区盘活，逐步形成了文化活动、医养保障、法律援助等功能完备、布局合理的社区建设体系。 

　　群众下单 工作更亮眼

　　志愿队伍助力疫情防控、发展社区经济实现惠利于民、社区老年人活动中心正式向全街开放……这是四大团组在探索中交出的答卷。“开源党群服务矩阵”以民心民意作为工作和品牌打造的重要导向，广泛征求居民群众意见后，推出服务项目126个。其中，29项面向全街辖区提供、44项面向团组区域提供、53项为特定村、社区提供；确定村、社区名片12张，实现了“一村一社一名片”。从群众下单到团组立项、从开展服务到回访满意度，闭环的工作流程把“诉求清单”“问题清单”变成了“服务清单”“幸福清单”，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。

　　聚沙成塔，涓滴汇海。一条条有力举措，一件件暖心实事，一项项可喜成绩，彰显了开源街道为民服务的初心和使命。下一步，开源街道将深入贯彻落实党的二十大精神，继续勠力同心，用更扎实的行动，推动基层治理能力水平不断提高，为建设“首善之区”再立新功！