本报记者 冯 桢 梁有福

　　3月29日，云冈研究院召开国家级标准化试点项目启动会议。会上，该院文旅融合发展中心、标准化试点工作组成员周洁，向大同市市场监督管理局、大同市文化和旅游局相关领导和专家汇报了标准化建设情况。该院党委委员、文旅融合发展中心主任崔晓霞表示，经过一年多的建设，云冈研究院建立了以文物保护、遗产地管理及旅游服务为一体的标准化体系，为以文物保护为前提的旅游服务打下了坚实基础，为广大文物景区的标准化建设起到了示范作用。

　　与会领导和专家对云冈研究院在标准制订、标准体系构建等多个领域取得的成绩表示充分肯定，希望该院总结省级试点的经验，做好顶层设计，合理规划建设周期，对照验收标准进行清单式管理推进，提炼出“云冈标准”。

　　1、确立试点建设目标

　　近年来，国务院和山西省分别印发了《国家标准化发展纲要》和《山西省标准化条例》，出台了相应的发展要求和政策支持。标准化工作已经纳入我国文化旅游事业发展的重要战略。

　　2021年11月30日，云冈研究院被山西省市场监督管理局批复为“山西省第一批省级服务业标准化试点项目单位”。该院确立了“重保护、强管理、提服务”的标准化建设目标。旨在以云冈石窟文物保护、管理、旅游服务一体化战略为导向，研究编制具有云冈特色的标准、标准体系及标准明细，构建起以文物保护为基础的开放服务标准模式，为广大文物景区的标准化建设发挥示范引领作用。

　　“重保护”就是保护好云冈石窟，让文物保护的理念深入到云冈工作的方方面面；“强管理”就是管理好文物景区，提升应急管理能力，减少沟通和管理成本；“提服务”就是讲好云冈故事，以人性化服务为准则，提升旅游服务质量，树立云冈品牌形象。

　　在2022年11月29日，省市场监督管理局组织的试点中期线上验收会议上，省内标准化专家对云冈研究院试点建设的创新理念给予高度评价，并对该院的标准化工作给予充分肯定。最终，该院通过了省级试点项目中期验收。

　　2022年12月30日，国家标准化管理委员会下达《2022年度国家级服务业标准化试点项目的通知》，该院承担的“山西云冈研究院旅游服务标准化试点”项目位列其中，成为大同市唯一的国家级旅游服务业标准化试点项目。

　　2、试点项目开展情况

　　1.组建领导小组、工作小组。云冈研究院自2021年获批“省级旅游服务标准化试点项目”以来，积极推进标准化建设，成立了以党委书记张焯为组长、院长杭侃为副组长的标准化建设领导小组，以及工作小组、检查小组、评价小组；制定了《标准化工作小组管理办法》《标准化试点工作规划》《标准化试点责任书》《标准化试点实施方案》《标准化工作目标、方针》《标准化监督检查制度》等一系列标准化管理办法。健全的组织机构为标准化试点工作的顺利开展提供了有力组织保障。

　　2.全面启动工作。为了更好地推进试点工作，该院于2022年3月举行了“云冈石窟景区省级服务业标准化试点工作启动仪式”，2022年9月召开了“服务业标准化试点项目建设推进会”，邀请中国标准化研究院和北京市标准化研究院的专家，讲解标准化建设的重要意义，并对优秀试点案例进行了分享。

　　3.标准体系的搭建。从2022年10月起，云冈研究院与北京麦斯达夫标准化事务所建立合作关系，共同推进云冈的试点工作。在为期2个月的现场调研中，合作双方深入各个岗位了解具体工作细节，努力挖掘云冈石窟在服务保障和服务提供上的特点。在此过程中，共召开5次标准体系论证评审会，最终确定了云冈石窟文物保护、管理、旅游服务一体化战略，构建以文物保护为基础的旅游服务标准体系新模式。

　　根据前期调研结果构建完成的云冈研究院标准化体系包括：通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、文物保护标准体系、工作岗位标准体系。

　　其中，通用基础标准体系包括：标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数值与数据标准、量和单位标准、测量标准。

　　服务保障标准体系包括：环境卫生标准、能源标准、安全与应急标准、信息标准、财务管理标准、设施设备及用品标准、人力资源标准、合同档案管理标准、党建管理标准。

　　服务提供标准体系包括：服务标准、服务提供标准、服务质量控制标准、运行管理标准、服务评价与改进标准。

　　文物保护标准体系包括：文物监测标准、文物日常保护标准、文物数字化标准、资料管理标准、文物库房管理标准。

　　工作岗位标准体系包括：决策层岗位标准、管理层工作标准、一般员工工作标准。

　　标准化试点工作组共收集、制定标准352项，其中：国家标准71项、行业标准26项、地方标准15项；团体标准2项；对无相应国家标准、行业标准和地方标准，根据实际需求，按照规范程序制定自建标准238项，标准覆盖率达99%。目前基本完成了标准体系搭建、标准目录整理，编制完成了部分自建标准。整个标准体系预计在2023年5月发布，6月实行。

　　4.系统培训标准化知识。在标准化体系试点建设的过程中，该院有计划地组织多场标准化培训，学习标准化知识，使标准化小组成员充分了解标准文件和标准实施的重要性，自觉按要求贯彻落实、有序推进，旨在培养一支专业的标准化团队。

　　2022年3月组织全体标准化领导组参加了题为“标准化纲要与云冈石窟事业高质量发展”的培训，强调了标准化建设对云冈事业发展的重要意义。

　　2022年4月组织标准化工作小组成员参加了题为“云冈景区旅游服务标准化”的培训，介绍了标准文本的书写规范。

　　2022年6月组织标准化工作小组成员参加了省文物局组织的“标准化”线上培训，介绍了标准文本中关键技术标准的研制。

　　2022年8月参加了省市场监督管理局组织的“省级标准化试点项目负责人培训”，学习了标准化试点建设的步骤和方法。

　　标准化试点工作组在做好标准体系搭建和试点建设的同时，不断进行标准成果转化。去年，云冈研究院发布大同市地方标准《旅游场所现场纠纷处理规范》一项，成功申报《砂岩类石窟寺预防性保养规范》《文物展览全景漫游数据采集技术规程》两项省级地方标准。

　　今年，该院共预研5个标准项目，并分别向省文标委和省旅标委提交了三项标准立项申请，其中《文博场所游客文物损害行为风险管控》成功通过省文标委审核。同时，向市旅标委提交了两项标准立项申请，分别是《景区引进非遗项目工作指南》和《景区隐患点预警工作规范》。

　　3、下一步工作计划

　　按照计划，云冈研究院将根据《服务业标准化试点评分表》，逐项推进试点工作。

　　（一）贯彻实施阶段。2023年4月-2023年5月，组织4次标准体系相关培训会，针对四个分体系分别进行培训。2023年6月-2024年5月，采取多种形式，对发布的标准体系进行宣贯和培训；全面实施标准体系，加强标准实施管理；指定专人负责定期收集标准实施期间反馈的问题进行整改；集中开展内部审核工作，对实施情况进行检查、指导和督导。

　　（二）自我评估阶段。重点评估标准体系建设是否与服务保障相适宜、充分，是否运行有效？通过自我评价，进行合理改进，实现标准体系的进一步完善。为保证标准实施到位，取得实效，该院计划依据《服务业标准化试点中期评估记分表》，在项目期内进行2次自我评估工作。

　　（三）扩大宣传阶段。国家级试点在省级试点的基础上更强调试点的影响力和行业带动性，因此，为顺利完成国家级试点任务，该院将组织一到两场标准化行业研讨会，邀请高级别媒体对标准化工作进行宣传。同时，继续推进标准化成果的转化，在搭建体系的同时，将一些具有普遍性的标准上升为省、市标准乃至行业标准。

　　张焯表示，文物景区的标准化体系建设，是推动遗产地高质量可持续发展的重要手段，有助于形成文旅融合新局面。云冈研究院标准化试点工作已开展一年有余，未来，云冈研究院将努力打造标准化工作专业团队，积极承担行业标准的制修订工作，让标准化成为高质量发展的抓手，打造品牌的引擎，使云冈大景区成为文旅行业标准化建设的领跑者。