本报记者 邸东芳

　　“小区党支部阵地今年升级改造后，我们小区有了文化娱乐室、康养室、居民会客厅，大家环境好、心情好，这日子过得才叫滋润呢！”近日，在鹿苑街道站东社区南官房小区，一说起小区党支部来，居民们连声称赞。

　　这是平城区今年紧紧围绕中央和省委、市委抓党建促基层治理决策部署，锚定“首善之区”治理能力提升，率先开展小区党建专项攻坚行动的一个小小缩影。面对724个城市居民小区，老旧小区占比近50%的现状，平城区上下齐心协力，激活小区党建“红色引擎”，着力提升小区治理服务效能，多方合力奏响基层治理“交响乐”，人民群众幸福指数不断提升。

　　夯实制度，推进“六大工程”绘蓝图

　　面对小区党建这一“崭新概念”，平城区在小区党建专项攻坚行动中夯实制度，经多次调研、征求意见、讨论审议，印发了《在城市居民小区进一步提升党建引领基层治理效能的实施方案》等“1+4”制度文件（《社区党组织运行指导细则》《小区党支部运行指导细则》《小区党支部书记管理办法》和《在职党员进小区报到服务管理考核办法》），集中解答“社区与小区职能如何划分、小区书记如何管理、在职党员作用如何发挥”3个关键问题，有效填补政策空白，并建立起“街道党工委—社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”五级治理体系，实现了业委会（物管会）及其党组织全覆盖，小区治理“朋友圈”不断扩大，党组织领导核心地位不断巩固，服务群众效能显著提升。

　　今年以来，平城区全力推进“小区头雁领航工程、履职能力提升工程、物业服务提升工程、小区阵地配建工程、智慧社区创建工程、小区党建示范工程”“六大工程”。“六大工程”以小区居民为中心，全方位、全角度着眼，从人才配备到小区硬件建设，从人员能力提升到小区物业服务提质增效，从小区智慧化信息到党建示范试点推广，全力提升小区治理服务效能。目前，实现了小区党支部全覆盖，小区党支部书记实现了“从零到有”。干部履职能力大幅提升，部分小区物业“管理悬空”问题得到解决，区、街、社三级“智慧信息平台”初见规模，11个治理课题在85个小区试点实施，推动形成了20多个治理经验并在全区辐射推广。

　　强化软硬件，厚植小区治理双基础

　　小区治理，人才先行。平城区将155个社区党组织全部升级为党委（党总支），采取“新小区单独建、老小区挂靠建、小小区联合建”方式全覆盖成立小区党支部487个，目前，全区共配备小区党支部书记440名，覆盖率90.2%。为补缺口、优结构，在市级支持选派16人的基础上，出台区级选派方案，“全脱产”下派77名机关企事业单位干部到小区任职，有党建、民政等业务经历的占比72%，经验丰富的三、四级调研员和35岁以下优秀年轻干部占比36.7%，实现了“专业对口、新老搭配”。同时，通过开展培训班、党建业务比武、“立足岗位作贡献”等活动，“充电赋能”提升干部能力。小区党支部班子落实日常管理、考核评议等6项制度优化服务，群众满意度不断提升。

　　筑牢小区硬件基础，平城区通过物业用房共享、周边小区联建、盘活闲置用房，腾转改造房屋1.6万余平方米，配建小区党群服务站292个，小区覆盖率达到60%，同步融入党员活动、协调议事、爱心超市等功能，实现了阵地建在“家门口”，党群服务“有温度”。鹿苑街道南官房小区党支部盘活闲置房屋开设小区义诊站，联合辖区医生为居民义诊；新华街道新桥社区路通苑小区党支部与物业服务企业合力将小区闲置自行车棚改造升级，打造出集支部办公、邻里娱乐、幸福餐厅等功能为一体的小区活动阵地，赢得居民广泛称赞。

　　提升物业管理服务水平，改造老旧小区129个，对小区进行局部“微改造”，为360个老旧小区全部落实优质物业公司；建设区、街、社三级“智慧信息平台”，设置党务、政务、物业等5大服务模块，上线教育、医疗、商圈等服务场景，推动居民诉求线上接办。目前，水泊寺、马军营、大庆路3个街道的12个试点项目即将投运。

　　多元化共治，构建协调联动新格局

　　平城区广泛凝聚自治组织、物业企业和社会资源，形成小区治理合力。

　　为扭转党组织和自治组织“各自为政”的治理困局，在724个小区全部成立业委会（物管会）及其党组织，推行小区党支部和业委会（物管会）“双向进入、交叉任职”，党组织与自治组织活力叠加、“双向奔赴”。

　　在小区自治机制下进一步强化对物业服务企业的管理约束，推动物业服务企业规范设置维保服务、财务收支、收费标准“公示三专栏”，小区党支部牵头开展物业服务质量考核评价，维护业主利益。

　　不断扩大小区治理“朋友圈”，引导全区87家职能单位、3201名在职党员和1283名快递外卖“小哥”向小区报到，建立“小区接单、社区派单、部门兑单”服务机制，党员中心户日常开展群众诉求征集，由小区党支部牵头业委会（物管会）、物业服务企业和职能部门，每月召开“小区联席会议”，联动解决供水供暖、环境卫生等群众诉求、矛盾纠纷15.7万件，“12345”投诉类工单同比下降37.7%，服务群众效能显著提升。分类组建小区党员志愿服务队1210支，今年以来，已开展走访慰问、助老托幼等活动2600余场；在职党员参与小区服务，月均服务时长超过20个小时。