2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是“融入京津冀、打造桥头堡”的蓄力之年，做好全年工作意义重大。平城区委、区政府提出，要认清形势，坚定平城经济高质量发展信心，在审时度势中增强“争”的勇气、“进”的决心；在困难挑战中提升“争”的锐气、“进”的意志；在辩证分析中积蓄“争”的力量、“进”的势能。

　　“四步走”战略目标

　　紧跟全市转型“四步走”战略目标，结合实际，平城区提出实现转型的“四步走”战略目标：

　　第一步  到2024年底，全区地区生产总值再进位，服务业增加值占生产总值的比重力争保持在80%以上，现代服务业增加值占地区生产总值的比重力争达到65%，转型取得突破。 

　　第二步  到2027年，文旅产业总产值突破100亿元，社会消费品零售总额达到450亿元，对全市高质量发展支撑作用明显增强，转型初见成效。

　　第三步  到2030年，地区生产总值达到850亿元左右；服务业增加值突破700亿元；固定资产投资额占全市比重保持在35%左右，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济总量排名进入全省117个县区前5位，跻身全省第一方阵，基本实现转型。

　　第四步  到2035年，地区生产总值突破千亿元大关；服务业增加值突破900亿元；社会消费品零售总额达到700亿元；市场主体突破20万户，全面完成转型。

　　做好六大重点工作

　　1　　大力发展新兴产业  

　　构建轨道交通产业集群  支持以中车大同公司为龙头，推动关联企业集聚，不断延伸产业链。力争到2025年底，轨道交通专业镇总产值突破62亿元，新培育1~2家轨道交通专业镇企业，推动轨道交通专业镇成为省级专业镇。

　　构建新能源产业集群  推动新能源重卡换电站、充电站及换电设备制造等上下游装备制造企业落地平城，推进新能源汽车充电桩基础设施建设，解决充电难的“最后一公里”。拓展智能光伏应用场景。  

　　构建创新服务生态集群  以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、金融为保障，探索建立“政校银企”四方深度融合创新联合体。积极与京津冀高校共建创新平台。力争2024年底实现高新技术企业净增2家、科技型中小企业净增20家以上。

　　2　　　　 积极探索数字产业   

　　发展“数字+农业” 利用大数据技术，实现大棚自动化灌溉、补光、温控，打造集“智慧农业、农耕体验、教育研学、休闲观光”为一体的农文旅融合生态示范基地。

　　发展“数字+工业”   引导轨道交通专业镇企业在研发设计、生产、管理、营销等环节广泛应用5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，实现数字化转型和智能化升级。

　　发展“数字+服务业”   以数字经济促进服务业态、服务模式和管理模式创新，积极引导传统服务业乘“云”而上、借“数”转型，更好满足各类消费群体的需求。

　　发展“数字+文旅”   推动A级景区、星级酒店、旅行社等上“云”，旅游消费场所实现在线预订、网上支付，景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送等。 

　　发展“数字+治理”  以数字化驱动治理方式变革，不断提高决策科学化水平和管理服务效率。

　　3　　　　   全面推进乡村振兴   

　　推动农业发展特色化  立足小南头、白登山和马军营三个街道各自资源禀赋，鼓励村集体发动村民参与“农家风味”民宿建设，打造集观光采摘、农事体验、水上活动、冰雪运动、手工陶艺、户外露营等为一体的休闲生活微度假目的地。

　　推动农业发展多元化  实施精品设施农业项目，打造绿色品牌，拓宽就业渠道，增加村民收入，壮大集体经济。 

　　推动农业发展现代化  优化布局城郊农贸批发市场、冷链配送中心、深加工产业园区，全力促进城乡融合发展。

　　推动农村基础设施标准化  开展农村人居环境整治提升五年行动，力争年底推动创建精品示范村6个、提档升级村11个、环境整治村6个，实现基础设施、公共服务、产业就业、社会治理和要素流动“五个融合”。

　　4　　全力推动房地产业健康平稳发展

　　精准发力“保交楼”  充分发挥区房地产业协会作用，组织房地产开发企业开展区域营销，让群众获得更多实惠。

　　妥善处置“盘存量”   坚持市场化法治化原则，让“沉睡”的资源成为提质改造、产业升级的新载体。

　　积极审慎“育增量”  以优化城乡布局、改善人居环境、完善城市功能为导向，加快推动项目实施，不断提升城市形象和品质。

　　5　　　　　　 加快发展文旅产业   

　　整合优势资源，打响“平城”文旅品牌  依托大同古城的历史底蕴，深挖北魏、辽金、明清三个时期的建筑礼制、寺庙宗教、民族融合以及边塞贸易等多元文化内涵，不断提升平城知名度。

　　打造特色街区，点燃古城“夜经济”   以古城东南邑历史文化街区、西北隅（户部角）文旅综合体、华严寺仿古风情街区为主线，集合代王府、九龙壁、华严寺等景点，点亮消费“打卡”地，引爆古城夜间消费活力。

　　整合景区环线，实现协同发展  基于全域全季进行旅游资源整合，深化与京津冀区域联动，以大同古城为轴心，巩固与云冈石窟、恒山、古长城、火山群等周边景区的互联互动，构建文旅产业联盟。

　　优化基础建设，提升接待能力  以数字化助力“平城省心游”，建立涵盖交通停车、住宿餐饮、景区实况、旅游建议的数字平台。加大景区周边环境综合整治力度，构建干净整洁、富有亲和力的文化旅游氛围。

　　维护旅游秩序，增强消费信心  聚焦住餐价格、食品安全、消费投诉等旅游热点问题，行业协会积极引导、规范，商务、文旅、市场、公安等多部门联动管理，定期开展旅游市场秩序整治。建立舆情监测和响应机制，畅通举报投诉渠道，妥善处理涉旅纠纷，保障游客合法权益，维护平城旅游形象。

　　6　　　　　　坚守民生安全底线  

　　均衡教育资源布局  在巩固集团化办学成果的基础上，撤并规模小、办学质量不高的学校，扩大优质教育资源覆盖面。 

　　优化医疗资源配置  年内完成5个街道社区卫生服务中心建设，推动五级医疗服务体系更加完备。

　　完善康养服务体系  加强智慧居家和社区养老服务平台建设，提档升级2处社区幸福养老工程和2处社区幸福餐厅，探索“住、养、医、护、康、旅”六位一体医养结合新模式。

　　夯实基层治理底座  深化“五治融合”，加大全社会心理咨询、心理疏导和危机干预等心理服务体系建设。落实“一村（社区）一民（辅）警”机制，引深“警民融合”新模式，打造“一核多元、融合共治”的社会治理“平城实践”。

　　守牢平安稳定底线   践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严打严惩各类违法犯罪。畅通12345政府热线诉求渠道，整合司法、信访、法院以及专业性调委会等资源搭建解纷平台，提升矛盾纠纷化解法治化水平。

　　巩固公共安全底板  认真落实“三管三必须”要求，开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。

　　针对上述目标，为确保工作顺利推进，平城区委、区政府结合实际提出，要统筹协调，做好平城发展的坚强保障。一要提升招商引资效率，上下齐心抓招商、铆足干劲抓招商、开足马力抓建设；二要不断优化营商环境，打造高效便捷的政务环境、公平公正的市场环境、公正规范的法治环境；三要加大企业帮扶力度，强化企业联系、狠抓政策落实、畅通融资渠道；四要加速培育市场主体，坚定不移调结构、强筋壮骨育龙头、持之以恒抓创新；五要落实减税降费政策，降低税费成本、要素成本、交易成本，着力打好企业减负“组合拳”，让企业轻装上阵；六要增加就业创业机会，促进多渠道就业创业、加强就业信息发布、构建“人才+平台+项目”模式；七要积极主动引导消费，坚持“政策+活动”双轮驱动，推广扩大消费服务、培育壮大新型消费、稳定和扩大传统消费，营造良好消费氛围。