根深者叶茂，源浚者流长。机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建起着表率和风向标作用。自2019年7月9日以来，市直机关各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神（以下简称“7·9”重要讲话），紧扣新时代党的建设总要求，按照中央和省委、市委关于党建工作决策部署，着眼抢抓大同“融入京津冀、打造桥头堡”战略机遇，围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，以高质量机关党建服务经济社会发展，在推进大同经济社会发展中展现机关党建新作为，为确保市直机关有效履行市委赋予的各项工作职责提供了坚强政治保证和组织保证。

　　加强政治引领  走好“第一方阵”

　　2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，对树立大抓基层党建的鲜明导向、锻造坚强有力的机关基层党组织提出明确要求，为全面加强新时代机关党的建设提供了根本遵循。

　　一分部署，九发落实。坚决做到“两个维护”是加强机关党的建设的首要任务。5年来，我市市直机关各单位立足政治机关鲜明定位，坚持把思想政治建设摆在首位，将政治标准和政治要求贯穿于机关党建全过程各方面，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕“举旗帜、担使命，走在前、作表率”推进政治机关意识教育，着力在举旗铸魂、凝心聚力上下功夫，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　——落实“第一议题”抓规范。紧跟党的创新理论步伐，及时督导机关党组织保持政治主动和理论自觉，认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。着力发挥机关党组（党委）理论学习中心组示范带动作用，印发加强理论学习中心组规范化制度化建设的《通知》及《考评办法》，推开“中心组学习规范年”建设，促进中心组学习常态化规范化，中心组学习列席旁听逐步实现全覆盖。指导各级把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，举办“总书记在大同”“新思想在山西”等专题宣讲、专场报告，通过党课宣讲、主题联学等活动促进学思践悟，牢记国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　——聚焦党内教育抓深化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，持续打牢机关广大党员干部干事创业的思想政治基础。围绕学习贯彻党的十九大和二十大精神、习近平文化思想、习近平总书记“7·9”重要讲话、习近平总书记对山西工作重要讲话重要指示精神、党章党纪党史、第三个历史决议等重点，采取理论宣讲、专题党课、组织生活、警示教育等方式强化政治历练思想淬炼。紧跟形势任务，抓实党员干部经常性学习教育，运用“学习强国”“好干部在线”“三晋先锋”“汇贤学堂”等平台，用好课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等手段，扩大理论武装覆盖面和影响力。组织开展“党在我心中”“庆祝建党100周年”“迎接二十大、奋进新征程”“巾帼心向党、建功新时代”等一系列主题活动，推动党的创新理论武装入脑入心。

　　——注重典型选树抓示范。在市直机关大力营造当好“三个表率”、建设模范机关的浓厚氛围。贴近职能机构、执法部门、行业系统、窗口单位等各自特点，加强分类指导帮建，推进机关党建品牌创建，评选市人大机关“善法为民”、市审计局“审计先锋”等10个市直机关优秀党建品牌。组织召开市直机关党建工作现场推进会，促进交流互鉴、比学赶超。结合“七一”活动，严密组织省市两级“两优一先”评选表彰。利用重要节日、纪念日，邀请模范人物、先进典型做巡回宣讲报告，组织机关党员干部观看革命文化、廉政文化影视，深入红色教育基地参观见学，强化党性党纪教育，营造了学有榜样、赶有目标的氛围。

　　着力夯基固本  增强组织功能

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。5年来，市直机关坚持重心下移、重抓基层、重打基础，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，推动基层党组织建设不断提质增效。

　　——全面实施“13111”工程。2022年市委组织部、市直工委联合印发《关于市直机关开展“13111工程”推动党的建设高质量发展的实施意见》，围绕树牢“一个理念”、压实“三个责任”、强化“一个规范”、深化“一个融合”、创建“一个品牌”，实施强基固本行动，细化具体措施，为全面提升机关基层党组织建设水平提供了“任务书”“路线图”，按照“1计划3清单1台账”模式深入推进机关党建工作。自“13111工程”实施以来，市直机关87家基层党组织共制定责任清单1200多条，问题清单500多条，形成项目清单300多条，市直工委就工作推进情况建立台账并进行逐月调度，增强了各级领导班子抓党建的积极性主动性创造性，促进了机关党建工作规范运行，“13111”工程已经成为推动机关党建走深走实的重要抓手。

　　——开展常态指导帮建。针对市直机关基层党组织数量多、类型多、工作差异性大的实际，注重分类指导，优化组织设置，在常态帮建、规范抓建中夯实组织建设。围绕规范发展党员、支部换届、党内会议等组织程序，及时编印下发各类会议记录本和指导手册，督导规范落实。严格执行党组织任期制度和换届提醒督促机制，先后指导385家基层党组织完成换届和委员补选工作，整顿5个软弱涣散党支部，基层党组织政治功能和组织功能持续强化。各级党组（党委）认真贯彻民主集中制，科学议事决策，“三重一大”事项集体研究成为常态。指导基层党组织开展好年度专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、支部主题党日等工作，督促处级以上领导干部过好双重组织生活，党内政治生活的政治性、原则性不断增强。加强机关党建现实问题研究，在省级媒体刊登党建信息、情况反映、经验做法等共计20余篇。推进党费标准化收缴和规范化管理，5年来累计下拨720余万元党费支持各级党组织规范化建设，突出政治功能、宣教功能、会议功能加强阵地建设，各类党建阵地成为党组织活动的重要依托。

　　——加强队伍教育管理。着力从源头上保持党员队伍先进性、纯洁性，严格政治标准和组织程序，提高党员发展质量，加强倾向性问题排查整治。5年来，累计培训发展党员805名，在基层一线、抗疫前沿发展党员55名；纠治非党员从事党务工作22起，3年内未发展党员的机关党组织销号4个，2年内未发展党员的企业空白班组6个。2021年以来，累计为1706余名党员颁发“光荣在党50年”纪念章，使老同志们充分感受到组织关怀。坚持“四必谈、四必访”，抓住机构改革、人事变动、岗位调整等时机，靠前做好党员干部思想政治工作。加大对老党员、老干部、生活困难党员的关怀帮扶，积极解决急难愁盼问题，让党员干部感受组织温暖。加强智慧党建平台建设，推广机关党员信息管理系统，全面实现党员组织关系网上接转，提高了党员管理信息化水平。

　　聚焦中心工作  强化引领服务

　　准确把握新时代机关党建工作“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位，紧扣市委工作部署，积极推进党建工作与业务工作嵌套融合、互促共进，坚持以人为本、靠前服务，注重在服务党组（党委）加强领导、科学决策，服务党员干部成长成才、干事创业，服务中心工作依法依规开展上下功夫，不断增强机关党建工作针对性实效性，党建引领和服务保障功能充分彰显。

　　——凝心聚力新征程。结合市直机关各单位党建工作实际，抓住关键环节和重要时间节点，广泛组织理想信念、社会主义核心价值观、法律法规、形势政策、廉政警示等教育宣传，配合开展演讲征文、巡回宣讲、文艺展演等活动，弘扬了主旋律、汇聚了正能量。坚持以党建带群建，着力把机关广大团员青年、妇女干部凝聚在党的旗帜下，在重要节日、纪念日，组织机关干部群众广泛开展球类比赛、健康讲座、摄影评选、信息征集等活动，强化了组织认同感归属感，增强了向心力凝聚力。指导4家妇女组织完成换届，新成立1家基层工会组织和3个团支部，市直机关群团组织建设更加规范。5年来，机关广大党员干部积极响应市委号召，牢记初心使命、聚力转型发展，在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、招商引资、发展产业、社会服务等各方面各领域，以新面貌展现新作为，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗高扬在经济社会发展各条战线。

　　——专兼结合强党建。针对不同类型单位实际，坚持依靠群众、专兼结合，着力建设政治强、业务精、作风好的党务工作队伍。推动49家机关单位设立“党建办”专职机构，38家单位在综合科室加挂“党建办”牌子，党务工作力量更加充实。聚焦机关党组织书记、支部委员、党务干部、党小组长等群体，强化政治标准抓选配，突出政治训练抓培训，“工委示范、部门主办、全员覆盖”的党务干部培训机制逐步健全。5年间，市直工委累计举办基层党组织书记轮训、党务干部示范培训班8期；指导推动各部门、各级党组织举办培训班70余期，培训党员逾5000人次；开办“机关笔杆子训练营”42期，培养了一批政治“明白人”和工作骨干，夯实了抓好机关党建工作的组织基础和能力基础。

　　——服务基层促治理。常态化开展“双报到、双服务”工作，指导督促243家机关事业单位与平城区18个街道203个社区（村）签订共建协议，开展结对帮扶活动，动员1万余名机关在职党员下沉社区，落实“四下基层”要求，积极为群众办好事、解难事。发动机关100名党支部书记赴云州区黄花种植基地开展消费扶贫。疫情期间，市直机关14300多名党员组成594支志愿服务队、746支党员突击队，下沉到161个社区（村）开展疫情防控。向抗疫一线党组织下拨党费150万元，发动广大党员为抗疫捐款206余万元。坚持把精神文明创建做在基层一线，组建成立市直机关党员志愿服务先锋队，常态化开展志愿服务。在行业系统、窗口单位设立130个“党员先锋岗”、“学雷锋志愿服务站”。在第16届省运会、全省首届特色专业镇投资贸易博览会、全省旅游发展大会暨云冈旅游季等省、市大项活动期间，组织1000余名机关党员提供专业化服务，以实际行动推动“文化大同、文明大同、微笑大同”建设，在开展服务中锻炼队伍、联系基层，进一步密切了党群联系，促进了基层治理，展示出新时代机关党员良好精神风貌。

　　扛起使命担当  全面从严治党

　　紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，大力强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，层层传导压力，督促指导市直机关各级党组织加强对本单位党的建设的领导，切实聚焦主责主业，履行好全面从严治党责任。

　　——健全责任体系。市委组织部、市直工委联合印发《市直机关党建工作“四级四岗”责任清单》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定，督促党组（党委）和“一把手”加强对本单位党建工作的领导，把履行“一岗双责”情况作为考察领导干部的重要内容。建立党委（党组）书记党支部工作联系点制度，市直工委与所辖党组织每年签订《党建工作目标责任书》，持续开展机关党组织书记抓党建工作述职评议工作，通过定期督查、专题调研、列席会议、旁听学习等举措，推动书记抓、抓书记，有效压实党组（党委）主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”，推动机关党建工作落地落实。

　　——加强党建督查。坚持以查促改、以改促建，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，围绕贯彻落实上级决策部署情况、年度党建工作任务情况、党组织建设和党员教育管理情况、发挥党建引领及围绕中心、服务大局情况等内容，研究制定量化考核细则，把常规督查、专项督查、日常抽查贯通起来，采取查阅资料、实地查看、个别谈话、调查问卷等方式，督促各级党组织扛责任、抓落实。5年来，先后围绕党建责任落实、组织规范运行、日常制度执行、党费使用管理、主题活动开展、党建品牌创建等重点，加强动态抽查和专项督查，采取问题反馈、通报约谈、台账管理、整改“回头看”等方式抓紧抓实问题整改，推动机关党建工作有力有效深入开展。

　　——创建清廉机关。坚持以清廉机关建设为着眼，印发《关于组织开展系列活动推进清廉机关建设的通知》，建立《清廉机关建设细化任务清单》，建立每月台账，有步骤推进创建工作。发挥市直机关在清廉大同建设中的示范带动作用，开办“抓基层党建、创清廉机关”系列专题访谈，邀请77家市直机关党组织书记面向媒体谈体会、讲举措、晒实绩；召开清廉机关建设工作现场推进会，组织100多名市直机关和县（区）直工委书记实地观摩和交流经验，营造了全面创建的浓厚氛围。制定《关于加强市直机关部门机关纪委建设的实施意见》，有效发挥机关纪委的“探头”“前哨”作用，坚持严在理内、管在格上，强化监督执纪“四种形态”常态运用，一体推进“三不腐”。抓住机构改革、干部任用、巡视巡察、年度考核等时机，通过法纪教育、廉政提醒、案例警示、旁听庭审等手段，强化机关干部廉洁从政、正确履职教育。5年来，市直机关先后有424名科级及以下干部受到党纪、政务处分，总体呈下降趋势。严密组织清廉机关审核验收，推荐39家市直单位申报省级清廉机关示范单位，其中11家单位通过验收。

　　征途漫漫，惟有奋斗。功崇惟志，业广惟勤。市直机关各单位将以“永远在路上”的执着，持续深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，在固本强基、守正创新、提质增效上下功夫，全面提高新时代机关党的建设质量水平，为实现大同转型“四步走”战略目标、谱写中国式现代化大同篇章贡献机关党建力量！