本报记者 高雅敏 通讯员 王杰 

   推动永定河综合治理与生态修复项目建设是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体举措，也是建设“人民幸福河”的有益探索。永定河流域投资有限公司大同分公司（永定河流域投资有限公司在大同市设立的全资子公司，主要负责大同区域内河道综合治理与生态修复）自2018年成立以来，在地方政府部门特别是大同市水务局的大力支持下，紧紧围绕加快实现“四河目标”（流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河），落实水利部强化流域治理管理四个“统一”（统一规划、统一治理、统一调度、统一管理）工作要求，政府企业两手发力，重点开展了“保通水”“建廊道”“促发展”“树样本”四项重点工作，推动断流近半个世纪的永定河再次全线通水，河湖生态系统质量明显改善，绿色生态河流廊道初步建成，形成共商、共建、共治、共享治理模式，为全流域树立了政企合作典范，初步形成了流域综合治理的“永定河大同样本”。

　　治理河道136公里 绿色生态河流廊道初步建成

　　截至2024年7月底，永定河流域投资有限公司大同分公司共进行河道综合整治工程14个，其中完成11个，在建工程3个，概算总投资28.35亿元，实际完成投资22.87亿元，共计治理河道136公里，生态绿化756公顷。桑干河、御河、十里河、南洋河防洪能力显著提升，河道水生态环境明显改善，大同市绿色生态河流廊道初步建成。2023年全年全线有水达到359天，“流动的河、绿色的河、安全的河和清洁的河”的目标基本实现；治理河段水丰草茂鸭鹭成群，沿线乡村借势发展特色种植、农家乐、水上游园等产业，助力了“乡村振兴”战略实施，沿线人民群众的幸福感、获得感持续增加；将河道生态修复与当地文旅资源相结合，打造生态节点工程，形成了独具特色的生态景观，成为沿线居民休闲康养的好地方。

　　建设的主要生态节点工程有：在御河大同上游河段和在得胜堡附近，建设了浅坝、微型公园，形成了草原型湿地景观。在御河大同中游河段，结合主城区和中轴水系，布置了生态护坝和挡水坝，形成湖泊型湿地景观。在御河大同下游段，结合地处城乡结合部、河道淤积量大的特点，顺势建设生态岛、生态防护工程，形成郊野型湿地景观。在桑干河大同上中游段，挖掘桑干河、御河汇流后水量充沛、自然植被较好的优势，集中建设生态修复工程，形成滩槽型湿地景观。在桑干河大同下游段，结合峡谷、古寺等当地资源，建设浅流、跌水工程，形成乡村公园型湿地景观。在南洋河天镇县主城区段，结合现有水系、地处县城中心等资源，建设净水工程、滨河湿地，形成城市型湿地景观。

　　新建生态农业工程3个 

　　形成“节水+增粮”模式

　　完成大同市浑源县东坊城乡、西坊城镇，阳高县古城镇、鳌石乡等片区农牧交错带高效节水灌溉工程，及云州区高效节水灌溉工程和节水增粮项目。概算总投资0.65亿元，实际完成投资0.58亿元，共发展节水灌溉总面积3.45万亩，新增节水能力241.86万立方米。

　　在项目实施过程中，大同分公司积极探索投建管运一体化建设模式，以激发社会资本投资活力为目标，引进国内首家专业的粮食经营公司，与中粮贸易公司就流域治理农业产业化进行战略合作，以“集约、节约、高效”为原则，集中流转土地1.05万亩，开展规模化、专业化、现代化的粮食种植，提高了农业用水效率，实现了240万立方米的设计节水目标，粮食增产518万公斤以上，还为分公司创收120万元，实现分公司、合作企业（中粮贸易公司）及农户三赢，为类似工程投资、建设、管理、运营形成可复制可借鉴模式。

　　整合3个项目投资

　　在全流域率先建设数字孪生永定河

　　大同分公司以大同市桑干河取水口门监控工程（一期）、大同市御河下游生态修复工程（二期）建设为依托，在全流域率先开展大同市数字孪生永定河建设，今年3月开工以来，以硬件基础平台建设为先导，完成了计算及存储平台的搭建。通过与大同市水务局积极沟通，开展了智慧水利一张图、水旱灾害防御一张图、水利工程管理一张图、河湖四乱管理一张图、智慧水保一张图、水资源监测一张图的页面需求确定，完成了展示页面初步设计及部署工作。开展了卫星遥感数据管理系统的建设，部署了部分卫星遥感影像图，初步完成了卫星影像数据的应用，现正在进行无人机倾斜摄影和正射影像拍摄工作。已接入册田水库库区监控系统、水库水文站6个，河道水文站9个，正在积极推进在建项目视频监控、大同市雨量站、农业节水项目等数据的接入。

　　以上项目的实施，搭建了永定河大同市域范围内水利数据底板，建设了遥感影像识别模型，建成了二三维模拟仿真引擎，为上层业务应用提供算法、算据支撑。充分利用物联网、云平台等信息技术，实现对流域水量、水质和水生态的实时监控、预测评价和调度决策，提升了永定河流域和大同市智慧化管理水平和科学决策能力。

　　“三同心”党建品牌引领工程建设

　　永定河流域投资有限公司大同分公司联合党支部坚持以党建为引领，将党建工作贯穿项目建设全过程，依据“一支部一特色一品牌”创建活动要求，持续深挖打造“三同心”支部品牌，通过“强化核心、 服务中心、凝聚人心”，达到“目标同向、工作同步、责任同担”，创建一支政治素质优、业务技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍，推进党建与中心工作深度融合。党支部开展了“党旗在工地上飘扬”“挂牌上岗亮身份”“党建引领群团共建”等系列活动。派驻党员到项目部，以党建促进项目建设。全体党员亮明身份签订公开承诺书，在工作中攻坚克难，勇于破题，形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，以期实现“七个高标准”。

　　一是高标准建设队伍。规范法人管理体系，完善项目现场管理制度，及时完善修订工程建设相关制度，加强业务学习“充电”，邀请理论水平高、实操能力强的党员进行讲授，印发学习教材，涵盖了从工程招投标到工程竣工验收工程建设各环节的所有内容。

　　二是高标准工期控制。首先梳理在建项目的堵点难点问题，强化责任分解，建立责任清单，指定路线图，限定完成期限，逐步排查影响工期的因素；其次按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年总要求，加大资源投入，制定赶工措施，倒排工期，挂图作战，实现一季度开门红、半年“双过半”。

　　三是高标准工程质量。开展常规质量管理工作，全面落实工程质量终身责任制，积极开展争创优质工程活动，切实履行监督管理职责，强化施工过程质量管理；加大处罚惩戒力度。对施工过程中能力不足、敬业不够、不爱学习钻研，导致现场质量管理效能低下的管理人员，对出现较大工程量返工、被相关部门通报批评或者连续两次及以上整改不到位的，根据合同条款及分公司印发的通知、考核办法逐级责令相关人员离岗，并通报中标单位。

　　四是高标准合同履约。开展合同交底，在合同签订后，由规划建设部合同管理人员向项目管理部负责人进行合同交底，再由项目管理部负责人组织项目管理人员对合同进行学习，重点掌握人员履职、合同工期、质量要求、支付条款等。定期开展合同履约情况检查，重点对是否按照投标文件配置人员、人员更换是否履行相关程序、主要人员在岗天数是否符合合同要求；加强农民工工资保证管理。要求落实农民工保证措施，确保农民工工资按时、足额发放。对由于施工单位原因造成农民工群访，被地方政府部门通报批评或造成恶劣影响的，将责令相关管理人员离岗，并通报中标单位。

　　五是高标准投资控制。严格落实公司年度投资分解计划，将投资计划分解至季度、月度、周，挂图作战，对照执行，如果周投资完成滞后，抓紧制定赶工措施，确保月进度完成。加强变更管理，对主要工程量增减超过10%的，规划建设部组织设计、施工、监理等单位，协商并履行设计优化调整相关程序后，再申报进度款。

　　六是高标准安全管理。建立健全安全生产管理保障体系，制定一批极具操作性的安全制度；严格落实安全生产“六项机制”，从风险源查找、识别、公示、交底（培训）、预防、预警、防范、处置等各方面各环节均建立严格的责任机制，使相关管理人员任务清、责任明、有压力，全面做好安全生产工作；扎实开展防汛工作，全面摸排风险隐患。提升各参建单位应急处突能力，做好防汛物质储备，做好抢险队伍组建及召集工作，做好巡查预警，组织开展应急演练，进行预案学习交底，设置紧急撤离路线和安全避险场所；为了方便项目管理人员学习安全生产及防汛度汛知识和技能，印发《安全生产及应急度汛宣传册》，基本涵盖了安全生产管理人员应掌握的法律法规、国家及地方政策、公司及主管部门要求。

　　七是高标准建设“学习型”工地。按照年度培训计划，在参加公司及水利部门组织的培训的同时，联合党支部与大同市水务局共同举办2024年大同市水利工程质量与安全监督管理暨项目法人履职培训，培训内容涵盖工程招投标、法人管理机制、质量管理、安全管理、文明工地管理、农民工工资管理、安全度汛、工程决算审计、竣工验收及档案管理等方面，对工地管理人员进行了系统的业务盘点和学习培训，为打造一支专业化、现代化工地管理队伍夯实基础。同时，不断加强“实战化”培训，提高实战能力。分公司编制了技术资料，提出技术要求，指出容易出现的薄弱环节，组织各参建单位相关人员集中赴项目现场，对照技术资料边观摩、边讲解、边学习，理论与实训紧密结合，取得了良好学习效果。

　　坚守岗位建设忙

　　不忘初心展担当

　　——永定河流域投资有限公司大同分公司中秋施工现场小记

　　中秋佳节，永定河综合治理工程工地一派热闹繁忙的景象，各中标单位紧抓雨后难得的放晴时光，配足人力、机械设备和各种建材，开足马力抓紧施工。

　　在河道治理工程及农业节水项目现场，挖掘机机声轰鸣，装载机、翻斗车来回穿梭。工人们有的在安装土石笼袋、有的在砌筑格宾石笼、有的在架设亲水平台、有的在焊接管道……分公司建设管理人员认真巡查工地每一个角落；监理人员仔细检查工程是否合格；施工管理人员分组盯工地，耐心地进行安全交底和施工技术指导。各参建单位人员团结协作，一手抓生产，一手抓安全。当千家万户沉浸在团圆的幸福中时，在大同永定河各大重点项目、重点工程上，建设者们坚守岗位、抢抓施工黄金期，以奋斗度过了一个别样的中秋佳节。

　　目前大同分公司在建工程有5个，分别是南洋河天镇县核心区生态修复二期工程、云州区党留庄、杜庄乡高效节水灌溉工程、山西省大同市御河下游生态修复工程（一期）、山西省大同市御河下游生态修复工程（二期）及大同市桑干河取水口门监控工程（一期）。在各个工地现场，机器的轰鸣声不绝于耳，施工人员们忙碌的身影随处可见。他们头戴安全帽，身着工作服，有的在搬运材料，有的在操作机械，有的在进行精细的测量和安装工作。尽管汗水湿透了衣衫，但他们的眼神中却充满了坚定和执着。一位施工工人表示：“节日对于我们来说，和平时没有太大的区别。我们的任务就是确保工程进度，为城市的建设贡献自己的一份力量。”为了保证工程质量和进度，大同分公司在节日期间加强了管理和调度，合理安排施工人员和机械，确保各个环节有序进行。

　　自从2023年3月开工以来，在大同市水务局及地方政府部门的大力支持下，征迁工作基本顺利，工程进度达到预期。特别是各参建单位参建人员不辞劳苦、攻坚克难，一直坚守工地严格管理现场，按照既定目标加速推进，力争超额完成年初制定的目标任务。截至8月底累计治理河道28.6公里，疏浚河道24.3公里，填筑堤防（巡河路）51.3公里，建设防护工程66.4公里，安装水量监测设施11套等，累计完成工程投资5.74亿元。2024年累计完成投资1.38亿元。中秋节期间，共有53名管理人员常驻工地，组织民工队伍11个、236名民工，动用挖掘机12台，装载机8台，翻斗车22辆，发电机、焊接机及其他设备16台。初步估算中秋节三天完成投资1120万元，日均完成投资额度高于平常4.5个百分点，取得了较好的成绩。