本报记者 李明璇

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣“跨入第一方阵”总目标，紧紧围绕“融入京津冀、打造桥头堡”和转型“四步走”战略目标部署，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成各项目标任务，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　一年来，市人大常委会共制定地方性法规1件、修改4件、废止2件，听取审议工作报告20个，检查8部法律法规实施情况，开展专题调研7项，集中视察2次，专题询问1次，作出决议3项、决定4项，任免国家机关工作人员90名，补选市十六届人大代表15名，常委会组成人员同代表、代表同人民群众“双联系”不断加强，机关自身建设不断提升……一串串数字、一项项举措记录着市人大常委会忠诚履职的清晰轨迹和踔厉奋发的铿锵足音，反映出市人大常委会紧跟市委工作部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

　　坚持正确政治方向，履行职责强化担当

　　坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。

　　市人大常委会牢牢把握政治机关第一属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以坚定的政治担当推动新时代人大工作高质量发展。

　　强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，巩固拓展主题教育成果，组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训，深入学习、广泛宣传习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，统筹安排党组成员带头学、组成人员集中学、人大代表履职学，为依法履职打下坚实思想政治基础。

　　坚持党的领导。市人大常委会党组积极发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行党的领导各项制度，一年来，就重大问题、重要事项、重要情况，及时向市委请示报告43次，召开人代会1次、常委会会议9次、主任会议13次，顺利完成人大机构改革任务。

　　服务中心大局。组织开展“千名代表入百企”服务活动，围绕项目进展、投资贡献、要素保障等方面，入企走访，纾困解难，助推重点项目落地投产达效。贯彻落实市委安排部署，作出《关于全方位推进我市农业“特”“优”发展的决定》《关于促进全市文旅产业高质量发展的决定》《关于支持全市勤俭节约、过紧日子的决定》，围绕冰雪经济、林下经济、非遗传承保护等向市委报送调研报告9项、人大动态196条，为我市高质量发展贡献人大智慧和力量。

　　良法促发展保善治，助力法治大同建设

　　法律是治国重器，良法是善治前提。回望过去一年的立法“答卷”，一次次深入细致的立法调研、一项项符合大同实际的立法成果……沉甸甸的“成绩单”背后，是实干笃行者的责任与担当。 （下转第三版）

　　　　（上接第一版）

　　市人大常委会主动站位民主法治建设一线，不断优化立法机制，统筹安排立法项目，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为我市改革发展稳定提供有力法治保障。

　　强化法治供给。持续深化“小切口”立法大同实践，制定城镇排水与污水处理条例、市政设施管理条例，修订档案条例，废止了促进个体私营经济发展条例、煤矿安全生产监督管理条例。适应新时代人大工作的新任务、新要求，修订常委会议事规则和人事任免办法。

　　提升立法质效。市人大常委会把全过程人民民主具体地、现实地体现到立法工作各环节，先后召开立法论证会6次、协商会12次，组织各级人大代表400余人次参与立法的起草、修改、调研和审议工作，公开征求立法意见150余条，积极发挥立法咨询专家的参谋助手作用，不断完善立法研究咨询制度，凝聚立法工作合力。

　　加强法治宣传。积极开展“宪法宣传周”系列活动，组织召开3次法规颁布实施新闻发布会，宣传解读地下空间规划管理、促进博物馆发展等法规的主要内容和实践要求，着力提升地方性法规的知晓率、普及率。积极深化与外省市立法工作交流，与鹤岗市人大常委会、中新天津生态城管委会签订立法友好合作协议，推动立法工作实现新提升。

　　坚持服务中心大局，不断增强监督实效

　　执法检查较真碰硬，工作监督直面热点，专题询问不避难点，跟踪督办持续发力，监督更具刚性和实效……

　　市人大常委会持续聚焦高质量发展所需和人民群众所盼，实施正确监督、有效监督、依法监督，运用法定监督方式推动市委决策部署落地落实。

　　聚焦高质量发展精准监督。听取审议财政计划和审计工作报告、国有资产和企业国有资产（不含金融企业）管理情况的报告、全市国有企业改革深化提升情况的报告，检查旅游条例和长城保护条例实施情况、全市科技进步法律法规实施情况，开展安全生产法、煤炭清洁高效利用促进条例执法检查，助力全市经济持续平稳发展。

　　聚焦社会民生靶向监督。认真践行以人民为中心的发展思想，跟踪督办全市公立医院高质量发展情况报告的审议意见落实情况，听取审议全市义务教育发展情况的报告、全市就业促进工作情况报告，跟踪推进市政府民生实事项目，按期全部完成，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　聚焦乡村振兴施力监督。听取审议推动农业“特”“优”发展情况的报告，围绕气象服务“三农”发展、高标准农田建设、春耕备耕生产、农村文旅产业发展、农产品国际贸易、黄花文化挖掘、农产品质量检测和农业品牌打造、金融助力乡村振兴等开展调研，全方位助力农业高质量发展和乡村全面振兴。

　　聚焦生态环保聚力监督。深入践行“两山”理念，听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查水污染防治条例实施情况，并对全市水污染防治工作进行专题询问，开展城市园林绿化工作情况专题调研，推动全市生态环境质量持续改善。

　　聚焦法治建设加力监督。强化司法监察工作，听取审议人民调解工作情况的报告、法院关于执行工作情况的报告、打击电信网络诈骗工作情况报告，认真转办群众信访事项27件，帮助解决群众合理合法诉求。

　　坚持人民当家作主，充分发挥代表作用

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”回首过去一年，“全过程人民民主”成为代表工作的“关键词”。

　　市人大常委会注重发挥代表主体作用，健全服务机制，创新活动形式，建好履职阵地，努力使代表工作更接地气、更有活力。

　　用好履职平台。推动全市人大代表联络站点标准化建设、规范化运行，新建代表联络站2个、代表联络点8个，深化“大道致远、同心联民”联络站品牌创建，建立代表联络站与驻站代表双向联系机制，组织五级人大代表进站开展活动，收集意见建议2381条，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

　　积极建言献策。聚焦深耕“四大赛道”，各级代表提出高质量建议113件535条，为我市构建现代产业体系提供了有益参考。组织各级人大代表92人次参加“一府一委两院”及其他部门召开的座谈会、评议会和开放日活动等，推动相关部门不断加强和改进工作。

　　深化联系群众。健全落实常委会联系代表制度机制，组织代表610余人次参与立法调研、执法检查、民生实事督办，充分发挥人大代表在各领域、各行业的作用，激励代表在依法履职中体现担当、展现风采。

　　办好议案建议。实行代表建议清单式交办、台账式管理、销号式落实工作机制，确保每一件代表建议办实办好。市十六届人大四次会议期间代表提出的2件议案，已审议完毕并答复代表，其中涉及的2个立法项目已制定和修订完成。大会及闭会期间收到的227件代表建议，召集承办单位进行集中交办，压实办理责任，做到逐件反馈。推进办理了文旅发展、社区养老、健康教育等10件重点建议。

　　强化履职服务。举办3期常委会组成人员和市人大代表履职能力提升培训班，深化代表档案管理工作，畅通代表知情知政渠道，不断提升服务代表工作质效。

　　更加注重强基固本，全面加强自身建设

　　打铁必须自身硬！做好新时代人大工作，自身建设是基础。

　　市人大常委会主动对标“四个机关”定位要求，持续加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，不断提升做好新时代人大工作的能力水平。

　　坚持党建引领。全面加强常委会和机关党的建设，定期听取机关党组工作汇报，不断深化“善法为民”党建品牌创建，持续推动机关党建和人大工作互促共进。认真履行全面从严治党主体责任，组织开展党纪学习教育，深入推进清廉机关建设。

　　加强队伍建设。将人大队伍建设作为推动人大工作高质量发展的基础和关键，首次举办地方立法专题培训班，组织召开机关青年干部履职能力提升交流会，选派机关青年干部赴市委办跟班学习，积极参加省人大常委会组织的学习培训，不断提升机关干部政治素养和业务能力。

　　讲好人大故事。管好用好“一网、一号、一刊”，扎实开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列宣传活动，加强立法、监督工作报道和代表履职宣传，制作《议案追踪》电视栏目12期，在中国人大网站、人民代表报等省级以上媒体刊登理论文章、经验交流21篇。

　　强化协同联动。配合全国人大和省人大开展专题调研、执法检查，积极探索市、县两级人大联动工作机制，注重与兄弟市人大联系交往，进一步加强了人大对外工作。

　　使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，依法履职、担当实干，不断深化拓展全过程人民民主在大同的生动实践，为谱写中国式现代化大同篇章作出新的更大贡献。