2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是落实“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略、建设“文旅融合示范区”的蓄力之年，平城区全区上下精准把握区情实际，找准历史方位，在大局下思考，在大局下谋划，在大局下行动，切实把思想认识和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，引领广大干部群众提振信心、鼓足干劲，奋力谱写平城高质量发展新篇章！

　　2024

　　迎难而上 中国式现代化平城实践迈出坚实步伐

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”

　　高站位学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，常态化开展思想理论教育，多举措抓好党纪学习教育，全方位守牢意识形态阵地。 完整准确全面贯彻新发展理念，优化产业结构，打造对外开放“桥头堡”

　　经济形势整体稳中向好。

　　现代产业体系加速升级。打造“一刻钟便民生活圈”21个，4个获得省级星级评定。拥有省级“专精特新”企业23家。

　　招商营商环境持续优化。推动12个高频事项办理下沉街道，41项企业和群众高中频事项全部纳入综合窗口受理。22件“高效办成一件事”落地；对接京津冀企业460余家，接待来同考察企业120余家，签约项目63个。

　　聚力深耕文旅消费赛道，在打造高水平文旅融合示范区中彰显首善担当

　　打造文旅融合金字招牌。以文塑旅、以旅彰文，拓展大同古城文旅新场景新业态，代王府、小石子村、马家小村成功入选国家3A级旅游景区。2024年，辖区内酒店宾馆民宿增加580余家，外地游客来同停留时长平均由1.8天延长至2.6天。八大主要景区年接待游客721万人次，同比增长73.4%。

　　促进文化事业繁荣发展。拓展新时代文明实践阵地1处，推选优秀实践所（站）16个。完成“送戏下乡”惠民演出70余场次，直接受众近6万人。

　　推动文物保护传承利用。全国第四次文物普查复核不可移动文物153处，登记新发现文物3处。31项非遗项目纳入区级代表性项目名录。

　　践行以人民为中心的发展理念，持续增进人民群众的幸福感、获得感和安全感

　　就业创业环境更加宽松。全面落实就业优先政策，开展线上线下招聘会23场，提供岗位30775个。年内高质量完成职业技能培训1936人次。

　　人民教育事业蓬勃发展。新改造公办幼儿园2所，新增学位390个。新招聘高素质教师83名，投入2440万元推进智慧校园建设。

　　医疗卫生服务提效扩面。持续健全“1+18+N”基层医疗卫生服务体系，推动三甲医院开展基层卫生站点技术指导。

　　社会保障体系日趋完善。新改建完成城乡养老和老年助餐幸福工程3处、社区幸福餐厅2处。建立“就业社保村村全覆盖”站点221个，40余项业务办理量位居全省第一。

　　城乡建设水平稳步提升。适度推广“跨店经营”“潮汐摊位”管理模式。打造精品示范村3个、提档升级村11个。

　　生态环境治理持续改善。开展散煤清洁化替代以及城市扬尘等治理，空气质量实现稳定达标。全面落实“河长制”。

　　平安平城建设成效显现。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，实现18个街道“五部联调”规范化建设运行全覆盖。

　　坚持党的全面统一领导，改革民主法治各项事业再上新台阶

　　改革任务落地见效。深化党政机构改革，推进5大类22项区级全面深化改革重点任务取得实效。

　　人民民主不断健全。加强和改进党对人大工作的领导，持续做好人大代表联络站建设。支持政协组织发挥建言资政和政治协商作用。

　　法治建设持续深化。统筹法治平城、法治政府、法治社会一体建设，创建6处省级“枫桥式”司法所。

　　统一战线更加牢固。健全大统战工作格局，组织各领域铸牢中华民族共同体意识宣讲活动20余场次。

　　坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领服务保障高质量发展

　　夯实基层组织根基。建立区委党建引领基层治理协调机制，各街道全部组建“两新”组织综合党委。完成水泊寺和大庆路街道“智慧社区”试点建设。

　　锻造过硬干部队伍。出台《平城区干部交流任职办法（试行）》《平城区委联系优秀人才管理办法（试行）》等制度，目前储备大同籍在外优秀人才2922人。

　　纵深推进从严治党。研究制定《落实全面从严治党主体责任工作要点正负面提醒清单》，持续深化清廉平城建设。

　　2025

　　鼓足干劲 推动平城高质量发展再上新台阶

　　六个方面发力做好今年经济工作

　　聚焦产业转型

　　在提质增效中壮大综合实力

　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动三次产业实现有机融合，实施电商进农村综合示范，加快城市物流网络建设。

　　推动生活性服务业向高品质和多样化升级。持续打造“区域性消费中心”，支持发展直播电商。盘活空置场馆场地资源。

　　加快培育服务业发展的新动能和新优势。大力发展“总部经济”，争创“省级数字转型促进中心”，发展“呼叫+标注”产业。

　　聚焦文旅融合

　　在蓄势赋能中实现四季火热

　　夯实文旅基础支撑。继续改善景区景观、道路等基础设施，打造建设高标准旅游集散中心，实施金牌导游培训计划，发展“智慧旅游”，培育壮大文旅市场主体。

　　培育特色文旅品牌。拓展“研学游”，依托古建、农耕等资源，进一步丰富研学供给；发展“冰雪游”，努力将小石子滑雪场打造为省级一流标准滑雪场；点亮“夜间游”，以东南邑历史文化街区等为依托，发展“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”等夜间经济；丰富“美食游”，擦亮平城区“中国特色美食百佳县市”招牌，叫响平城“美食之都”品牌；做强“休闲游”，打造一批文化底蕴深厚、民俗特色突出、山水田园相结合的“乡村慢生活”休闲度假目的地。

　　深化文旅产业融合。推动“文旅+农业”，完善小石子、嘉年华景区等乡村旅游场景的特色演艺等业态，持续打造马军营、白登山街道休闲观光农业集聚地和小南头街道粮食瓜果连片种植基地；推动“文旅+工业”，实现由“工业锈带”向“生活秀带”的转变；推动“文旅+科技”，运用高科技实现文旅迭代升级；推动“文旅+商业”，鼓励百盛星茂汇等商圈紧盯文旅热度，推动打造“区域消费中心”；推动“文旅+会展”，通过盘活闲置楼宇等，打造会展经济品牌。

　　规范文旅市场秩序。优化旅游市场环境建设，强化监督执法力度，严守文旅安全底线。

　　聚焦民生保障

　　在精准施策中践行初心使命

　　全力促进稳岗就业。强化政策引领，坚持实施就业优先战略，提高发展的就业带动力；关注重点群体，持续做好高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体的就业帮扶；破解供需矛盾，大力开展新业态、新职业、新工种等技能培训和“名厨名店”“最美服务员”等评比活动；激发创业活力，持续完善创业带动就业的保障制度，营造良好的创业氛围；加强就业保障，深入挖掘服务性岗位，帮助大龄失业人员和零就业家庭实现“家门口”就业。

　　办好人民满意教育。科学布局城乡教育资源，努力缩小城乡、校际之间办学条件和师资水平的差距；不断改善教育教学环境，进一步优化师资结构，加大基础设施薄弱学校升级改造力度；统筹各学段教育全面发展，稳步增加公办幼儿园学位供给，落实民办幼儿园扶持政策，加大对农村留守儿童等特殊群体的关爱力度；切实减轻家长学生负担，探索在各街道党群服务中心及社区已有的阅读室等空间场所，设立“家门口”的免费共享自习室。

　　更好保障老有所养。健全完善养老服务体系，加快补齐老旧小区、农村养老服务短板；优化调整养老服务格局，积极推行“居家+社区+机构”的养老服务模式；不断满足养老消费需求，鼓励支持居家助老服务、零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，完善老年人床边、身边可感可及的养老服务措施；全面加强养老服务保障。

　　办实办好惠民实事。继续坚持财政支出向社会事业倾斜力度不动摇，研究谋划好2025年政府10件民生实事；继续深化“1+18+N”医疗卫生服务体系建设；推进养老、医疗、工伤、生育等各类保险，做到应保尽保。

　　聚焦城乡统筹

　　在融合发展中实现优化提升

　　扎实推进城市更新。稳步推进老旧小区、城中村和棚户区改造，加大存量商品房盘活力度，开展全域土地综合整治。

　　推动乡村全面振兴。加快实施农业“特”“优”战略，大力发展现代设施农业、精品农业和智慧农业。

　　持续擦亮生态底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量持续巩固提升。

　　聚焦深化改革

　　在优化环境中释放发展活力

　　深化重点改革。分阶段推进全区“十五五”规划编制工作。

　　培优市场主体。加大对“四上”企业培育力度和对中小微企业的帮扶力度，实现市场主体数量和质量的“双提升”。

　　激发内生动力。以“政策+活动”双轮驱动，稳定和扩大传统消费动力。

　　狠抓招商提效。紧盯头部企业招大引强，发挥中车大同电力机车有限公司的“龙头效应”，促进产业链式集群发展。

　　优化营商环境。纵深推进“放管服效”改革，真正让企业和群众办事“只进一扇门”，办成多件事。

　　聚焦社会治理

　　在齐抓共管中筑牢安全底线

　　深化基层治理。持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，推广应用“智享平城”智慧社区平台。推动“两新”组织以及新业态、新就业群体融入基层治理。

　　维护社会稳定。推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动；选树一批专业化人民调解组织，打造一批“枫桥式”基层站所。

　　抓好安全生产。继续开展安全生产治本攻坚三年行动，健全应急处突联动机制，提升应急管理能力水平。

　　本版文字/邸东芳

　　图片由平城区新闻中心提供