作风建设是党的建设的重要内容,是党加强自身建设的显著特点。从井冈山时期“三大纪律八项注意”铸就的铁军精神,到“苏区干部好作风”“延安作风”打败“西安作风”;从西柏坡“六条规定”为赶考路上执明灯,到新时代中央八项规定重塑党风政风——这条贯穿党的精神谱系的红线,始终是破解历史周期律的“精神密码”。历史和现实都告诉我们,作风建设关系人心向背,关系党的生死存亡,关系党和国家事业的兴衰成败。
欲知大道,必先为史。百年来,我们党始终高度重视作风建设,要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风。特别是每一个重大转折时期的作风建设实践,都如同为党和国家事业发展安装了“防滑链”,推动党和人民事业实现大发展大进步。
新民主主义革命时期。我们党自成立以来,始终将作风建设作为生命线,坚持以马克思主义为指导,在实践中不断深化自我革新。党的一大通过的纲领就明确“必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权”,党的二大强调“到群众中去”并“组成大的‘群众党’”,从建党之初就确立了植根人民的根本立场。在井冈山斗争期间,毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”,树立起纪律严明、官兵一致的优良作风。1929年,古田会议指出:“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”“除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务”,从根本上塑造了党和军队的新型关系。
延安时期是党的作风建设的重要时期。1937年5月,毛泽东在党的全国代表会议上正式提出“作风”概念,将作风建设纳入党的建设重要内容。1942年《整顿党的作风》报告拉开延安整风运动序幕。这场运动以“惩前毖后、治病救人”为方针,通过反对主观主义整顿学风、反对宗派主义整顿党风、反对党八股整顿文风,推动全党确立理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”。1945年,毛泽东在党的七大上将其提炼为党的三大优良作风,与陕甘宁边区“十个没有”共同构成延安作风、延安精神的精神底色,与国民党腐败作风形成鲜明对比,铸就了“用延安作风打败西安作风”的历史伟绩。
“打江山不易,守江山更难”,夺取全国政权前夕,党的七届二中全会创造性提出“两个务必”——“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。“两个务必”包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻思考,要求全党特别是党的高级干部始终保持和发扬艰苦奋斗精神,警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击,从而向全党敲响了警钟。
从井冈山时期“三大纪律八项注意”的实践雏形,到延安整风确立作风建设,再到“两个务必”为执政党建设提供思想武器,我们党在不同历史阶段持续深化作风建设,既一脉相承又与时俱进,始终保持着马克思主义政党的先进性与纯洁性,为跳出历史周期率提供了根本保障。
社会主义革命和建设时期。新中国成立后,面对执政环境新考验,我们党以高度政治自觉推进作风建设,在探索中构建起具有鲜明特征的执政党建设体系。建国初期,针对部分党员在身份转变中出现的思想滑坡,党中央以整风整党为抓手强化纪律约束:1950年下半年全党全军开展整风运动,重点整治干部队伍中以功臣自居的骄傲自满和官僚主义、命令主义作风;1951年12月《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》颁布后,“三反”运动通过“打虎”“拍蝇”清除腐败分子,教育挽救大批干部,毛泽东同志尖锐指出“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风,一年不用扫帚扫一次,就会春风吹又生了”,并以题词警示全党“不要沾染官僚主义作风”。1956年,党的八大集中讨论了执政党的建设问题,提出加强党的建设,反对党内主观主义、宗派主义、官僚主义,批评脱离实际、脱离群众的思想作风。1957年《关于整风运动的指示》更将正确处理人民内部矛盾作为主题,通过“团结—批评—团结”方针开展整风,系统整治脱离群众、骄傲自满等不良倾向。这一系列举措贯穿执政党建设规律探索主线:从1950年代初期以“三反”运动遏制腐败蔓延,到1957年整风构建新型党群关系;从“两个务必”提前预警执政风险,到党的八大确立作风建设方向,始终体现着我们党对“其兴也勃焉,其亡也忽焉”历史周期率的清醒认知。通过持续整饬党风、严明党纪、强化宗旨意识,党在执政条件下成功保持了马克思主义政党的先进性,为社会主义革命和建设凝聚起磅礴力量。
改革开放时期。改革开放40余年的发展中,党中央加强党的建设采取的一项重要举措是通过持续的整党整风活动纯洁党的思想、组织和作风。邓小平、陈云等党中央领导人全面总结和汲取历史教训,强调党内最迫切的一个问题是“恢复党的好作风”。1980年2月,制定《关于党内政治生活的若干准则》,召开座谈会,会议纪要指出:“党风不正,严重破坏了党和群众关系,损害了党的威信,削弱了党的战斗力,带坏了社会风气。”这是对党的作风现状作出的历史反省。在拨乱反正阶段性任务总体完成后,自20世纪90年代起,党中央高度重视党的执政能力问题,提出“要把提高党的执政能力同党的作风建设结合起来”。
改革开放以来,我们党始终以高度政治自觉推进作风建设,在守正创新中构建起适应时代要求的执政党建设体系。1979年以《关于高级干部生活待遇的若干规定》率先垂范,推动全党正本清源。1980年党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,确立“坚持党的政治路线和思想路线”“不准搞特权”等12项根本规范,为拨乱反正奠定制度基石。面对改革开放新考验,党的十二大将“领导社会主义现代化事业”作为党的建设目标,部署全面整党,通过思想整顿、作风整顿、纪律整顿和组织整顿,着力解决思想不纯、作风不实等突出问题。
在建立社会主义市场经济体制过程中,我们党创新推进两手抓方针:1993年十四届中央纪委二次全会构建反腐败三项工作格局,2001年十五届六中全会出台“八个坚持、八个反对”作风建设要求。针对新世纪新阶段脱离群众问题,2009年十七届四中全会部署大兴“四风”,将党性修养作为作风建设根基,推动形成“求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评"的政治品格。
新时代以作风建设开启全面从严治党新篇章。当历史的车轮驶入21世纪第二个十年,中国共产党人站在新的历史坐标上审视来路:改革开放的巨轮已驶过千帆竞发的壮阔航程,党的建设新的伟大工程在时代浪潮中淬炼出坚实的制度骨架。但航程并非风平浪静——当“四大考验”如暗礁潜藏,“四种危险”似阴霾笼罩,党内政治生态遭遇的侵蚀不容忽视:既有理想信念的灯塔蒙尘,也有“四风”顽疾的沉疴复发;既有权力监督的制度缝隙,更有腐败滋生的灰色地带。面对这些深层矛盾,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以自我革命的政治勇气,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,在百年党史上书写了刀刃向内的崭新篇章。
全面从严治党是一项系统性工程。如何解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题?以习近平同志为核心的党中央决定抓党的建设从抓党的作风建设切入起步,抓党的作风建设从制定落实中央八项规定这个小切口开局破题。
2012年11月,党的十八大对党的作风建设提出了新的规定,要求“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”,强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。2012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,即中央八项规定。中央八项规定短短600多字,却内涵丰富,从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强党的作风建设提出具体要求。
2013年1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调:“发布八项规定只是开端、只是破题,还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”2013年8月,中央纪委建立并实施了违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度。随后出台了系列相关规定,如中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《中央和国家机关会议费管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》等。党的十八大以来,各地各部门集中整治违规吃喝、公款旅游、违规收送名贵特产和礼品礼金等问题,深挖细查隐形变异“四风”问题,狠刹歪风邪气,攻克顽瘴痼疾。2017年10月27日,习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次会议,审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出进一步规范、细化和完善。
总体上看,在新时代全面从严治党的伟大历史进程中,加强党的作风建设是浓墨重彩的一笔,是重要突破口,也是标志性举措。新时代全面从严治党这一历史性战略部署,以习近平同志为核心的党中央从党风建设这个关键切口破题,以中央八项规定为战略支点撬动作风之变。八项规定一子落地,作风建设满盘皆活。回望这段波澜壮阔的征程,既是一部充满自我革命勇气的奋斗史诗,也是一幅彰显制度创新智慧的时代画卷,更是谱写着中国共产党人刀刃向内、刮骨疗毒的壮丽篇章,其历程之艰辛卓绝、气象之焕然一新、成效之影响深远,在党的百年奋斗史上留下了浓墨重彩的非凡印记。 (作者单位:市委讲师团)


