“开展春风行动等就业服务活动，提供就业岗位17.38万个，完成职业技能培训1.52万人，成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，全市城镇新增就业4.4万人。”今年的市政府工作报告中，关于就业的这组稳健数据，勾勒出我市就业形势稳中向好总体走势。

　　就业是家事，更是国事。突出重点群体稳就业“基本盘”、发展新职业扩容就业“蓄水池”、做好就业保障服务……过去一年，我市的系列举措成果汇聚成高质量充分就业生动画面，切实擦亮了民生幸福底色。

　　2026年是“十五五”开局之年，怎样确保就业大局稳定？在促进高质量充分就业、健全社会保障体系等方面，如何努力为人民群众多办实事？……群众关心的就业问题，正是代表、委员所关注的，也是全市两会所关切的。

　　突出重点群体  稳定就业“基本盘”

　　“充足的就业岗位，是实现充分就业的基础。”市人社局党组书记、局长杨建中向记者介绍去年我市在就业岗位“挖潜力、扩容量”方面的举措。

　　护航青春“就业路”。我市坚持就业优先导向，以“职引未来”品牌为统领，统筹开展全市2025年全国城市联合高校毕业生专场招聘活动、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动、全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场等，构建起“全年覆盖、多维联动、精准高效”的就业服务体系，为高校毕业生搭建求职桥梁。

　　优化创业“生态圈”。我市成功举办2025“创赢大同”创新创业大赛，搭建全链条资源对接平台，强化创业带动就业效能，深入推进创业培训，认定大同大学等4家定点机构，累计开展培训43期、覆盖1602人，夯实创业人才基础。

　　锻造就业“硬实力”。我市实施“技能照亮前程”培训行动，推动技能人才供给与城市产业发展、民生需求紧密衔接。2025年，全市共开展职业技能培训15280人，完成任务（15000人）的101.87%；共取证17220人，完成任务（10000人）的172.2%；新增高技能人才4022人，完成任务（4000人）的100.55%。

　　近年来，随着新技术和数字经济蓬勃发展，外卖、网约车、直播带货等新业态方兴未艾，成为提升经济活力和吸纳就业的重要力量。关于新就业群体的社保问题，也是市民和代表、委员们共同关注的话题。

　　“市政府工作报告提出，探索完善灵活就业人员、新业态从业人员参保政策，这正契合我局去年探索推动的新就业形态劳动者保护服务工作。”杨建中告诉记者，去年7月，市人社局主动与美团、京东等头部平台企业对接，创新探索分类参保模式的同时，加快配套政策研究出台，推动形成制度性保障措施，切实提升新就业形态劳动者的归属感和安全感。今年，该局将继续精准施策、持续发力，探索完善灵活就业人员、新业态从业人员参保政策，切实打通参保堵点。

　　“就业是系统工程，需要各方面的关心支持，通过政策给力、个人努力、服务助力，定能推动就业工作走深走实，惠及更多群众。”杨建中说。

　　加强政策引领  扩大人才“蓄水池”

　　“引育数据呼叫标注企业71家，累计带动就业3.3万人……”今年的市政府工作报告中，通过两组数据，对“十四五”时期我市数据呼叫标注行业发展成果作出总结。

　　近年来，我市始终坚持将发展数据呼叫、标注产业作为稳就业、促就业的有力抓手，通过“行业标准制定、发展职业教育、龙头企业带动、提升城市影响”四大要素全产业链推动，进一步做实做强做优数据呼叫、标注产业，着力解决产业前景、人力保障、项目活力、品牌打造等问题，不断优化产业生态。

　　“作为京东科技北方区负责人和市大数据智慧服务产教协会会长，我将充分运用深耕数字经济行业10余年工作经验，积极利用身边资源，努力从北、上、广、深等地吸引数字经济相关产业链企业来同投资，给更多人提供就业岗位。”市人大代表、京东集团京东科技集团晋蒙区总经理、山西京东云乾云计算机有限公司总经理王智慧表示，近年来，该公司与市数据局共同努力，持续引进星尘数据、憨猴科技、泰坦数据等标注企业落地大同，积极吸引和服务京东标注、科大讯飞、博菲数据、景联文等行业翘楚企业落地大同，同时，服务好已落地大同的中国电子商会、北京信源、京东物流、京东科技、传智教育、滴滴科技、鸿联九五等企业，不断做大数字产业规模。

　　产业兴则就业稳。一家企业的成长，意味着产业发展多了一分活力；一个产业的壮大，意味着群众有了更多更优质的就业岗位。王智慧认为，大同应围绕数字经济产业发展风口，加强政策引领，加强与算力、人工智能、大模型、数据标注等行业的招商合作，充分发挥数据要素价值。他建议，要紧扣“输算力、输服务”转型方向，以算力基础设施为核心，向上游延伸服务器制造、冷却设备研发、绿电配套等高端制造领域，向下游拓展数据标注、AI训练、行业大模型应用等数字服务场景，打造“硬件制造—算力服务—数据应用”全链条就业体系，进一步扩大就业容量。要依托“数字云冈”等文化数字化项目，开发文物数字化采集、虚拟文旅体验等特色就业岗位。要结合智慧城市建设，在政务服务、交通管理、养老服务等领域拓展AI应用就业场景，吸纳数字化运营、数据分析师等专业人才。要推动DeepTong智能体等本地大模型与就业服务深度融合，建立“数据需求—岗位匹配—技能培训”智能对接平台，实现产业需求与就业供给的精准匹配。要主动融入京津冀人工智能产业服务地建设，承接北京、天津等地数据标注行业外溢带来的就业转移，设立“京津冀数据标注就业协作区”。鼓励本地企业与京津冀高校、科研院所共建就业实训基地，开展跨区域联合招聘，对吸纳京津冀转移就业项目的企业给予税收减免、场地支持等政策倾斜，打造区域数据标注就业协作示范样板。

　　聚焦特色产业  铸就发展“新引擎”

　　“企业的背后是就业，就业的背后是民生。我今年带来的建议是‘聚焦县域产业发展，促进农民返乡就业创业’。”市人大代表唐振华表示，县域特色产业根植本土、带动就业、促进增收，既是连接城乡经济循环的重要节点，也是推动县域经济高质量发展的重要引擎。

　　当前，我市县域产业发展呈现积极态势，特色农业蓬勃发展，农产品加工业规模稳步壮大，乡村旅游、农村电商等新业态加速涌现，大同黄花、恒山黄芪、天镇小杂粮等各具特色的农产品种植，成为当地农民群众增收致富的支柱产业，剪纸、箱包、灯笼等传统手工业焕发新生机，“广灵巧娘”“北方好焊”“云冈亲人”等优质劳务品牌声名远扬……这些县域特色产业，为服务全市经济社会发展、助力乡村振兴注入了新动能。

　　唐振华告诉记者，2023年，广灵县委、县政府派专人到河北省白沟箱包市场调研箱包产业发展，并成立县级箱包产业工作专班和“广灵县手工业协会”。目前，该县已发展辐射8个乡镇25家箱包企业，1300余名农村妇女实现了“家门口”就业增收。去年，该县新增一万多平方米的箱包加工车间，“广灵箱包”品牌已逐步在周边市场打出名声，这一劳动密集型产业逐渐集聚成势，形成规模化产业集群，成为广灵县县域经济发展的新引擎。

　　“发展县域特色产业，根本上是要带着农民干、帮着农民赚，让农民更多分享产业链增值收益，实现‘产业兴、农民富’。”唐振华建议，要突出市场化思维，提升县域特色产业首位度，通过系统化开发，着力打造“人无我有、人有我优、人优我强”地域特色优势产业。品牌培育是乡村富民产业实现价值提升、产品溢价的重要抓手，要立足特色产品禀赋，深度融入地域文化内涵，建立健全品牌使用、管理和保护标准体系，把区域公用品牌打造为整合县域产业资源的“超级IP”，从而推动县域产业从依赖传统要素投入的“老路”，转向依靠科技创新提升的“新路”，通过全产业链推动农业“接二连三”，拓展产业增值增效空间。

　　就业是民生之本，稳住就业，就稳住了千家万户的“饭碗”。迈入“十五五”新征程，我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实就业优先政策，持续夯实“稳”的基础、激发“创”的活力、提升“服”的温度，全力促进高质量充分就业，切实筑牢民生根基。