（上接第三版）商业综合体落地。创新升级消费载体。提升城市消费能级，积极引进国际国内一线品牌首店，打造高品质商业街区与特色消费场景。推动华严寺仿古街、古城东南邑等街区提质升级，积极申报省级步行街。加快县域商业建设，重点推动兴云桥商业步行街、新荣区奥特莱斯云中乐购公园等项目落地。完善城乡流通网络，强化乡镇商业节点功能，完善农村寄递物流体系，推动快递服务覆盖全部建制村，大力发展冷链物流，保障生鲜农产品高效运输。深化数字消费融合，实施电子商务品牌深化工程，着力培育1—2款网络爆款产品，重点支持“大同黄花”“大同好粮”等名特优农产品线上展示销售，鼓励直播电商创新发展，力争实现零售额显著增长。

　　扩大有效益的投资。优化政府投资结构。积极争取更多中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等各类资金支持，聚焦产业转型升级，实施一批引领力带动力强的大项目好项目，聚焦群众期盼，建设一批“小而美”的民生项目，聚焦提升城市韧性，推进一批“平急两用”公共基础设施和城市更新项目，加快补齐水、电、气、暖等城市基础设施短板。充分激发民间投资活力。落实好民营经济促进法及国家进一步促进民间投资的若干措施，全面落实民间资本准入平等待遇，用好民间资本推介项目长效机制，鼓励民间资本参与市政、交通、能源、社会事业等项目建设，增强市场主导的有效投资增长动力。深入开展重大项目建设年活动。持续抓好项目谋划，围绕国家、省、市“十五五”规划重大战略部署，聚焦政策导向、产业发展、民生需求持续开展项目谋划，着重在能源、“铁公机”、城市更新、制造业、民间投资等领域挖潜，谋划包装一批投资规模较大、牵引带动作用强的项目。提高招商引资落地率，开展绿电优势招商、产业链招商、科技成果招商、应用场景招商，精准对接行业龙头企业和上下游配套企业，着力引进一批延链补链强链关键项目。全力推进项目实施，以省市重点工程项目建设为引领，用好“一线工作法”， 聚焦项目落地过程中的卡点难点强化要素保障，着力形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的滚动发展格局。

　　（二）坚持能源转型，构建新型能源体系

　　坚定扛牢保障国家能源安全政治责任，着力构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。

　　提升能源供给能力。坚决落实国家煤炭保供任务。煤炭方面，有序推进煤炭资源接续配置，力争簸箕掌、水磨湾、帽帽山3座调整规模建设煤矿竣工投产，潘家窑煤矿开工建设，大西庄煤矿项目加快前期手续办理，确保煤炭年产量稳定在1.5亿吨左右。加快煤矿智能化建设和煤炭绿色开采，提升煤矿安全水平和先进产能比重。提高原煤洗选比例，提升商品煤质量和增加值率。煤电方面，推进新一代煤电升级，实施清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四大专项行动，推动国电湖东、同热三期两个“上大压小”项目建成投产，加快塔山三期项目前期。完善多能互补能源格局。新能源方面，推动晋北采煤沉陷区新能源基地项目建成并网，天镇-阳高省级能源转型与生态治理风光示范基地项目开工，力争大房线和湖东2个200万千瓦新能源基地项目年内获批，加快存量风电、光伏新能源项目建设，有序推进地热能、生物质能开发利用，新能源和可再生能源装机规模达到1500万千瓦以上。电网方面，重点推动大怀线特高压交流工程建成投产，大同东、阳高、新荣等8个输变电工程加快建设。储能方面，完善与煤电、新能源的融合发展机制，根据全市电力装机和新能源项目实施情况合理配套储能规模，形成储备梯队，充分发挥好调峰作用。加快浑源抽水蓄能、合邦储能电站等新型储能项目建设，积极推动灵丘抽水蓄能电站项目，加快微电网、智能电网、虚拟电厂等开发建设，切实提升电力系统互补互济和安全韧性水平。

　　推动能源消费转型。推动换电重卡应用。按照“抢先机、建样板、促产业”的发展思路，推动宁德时代电芯及电池生产项目落地，推动宁德时代骐骥绿能换电站建设，构建覆盖全市域的充换电业务网，大力推广换电重卡替代燃油重卡，在煤炭短途运输领域率先构建换电重卡规模化应用场景，构建“新能源-电芯-电池-储能-重卡”的绿色低碳产业链。以绿电助力产业转型。积极推进经开区国家级零碳园区、灵丘县算电协同绿电园区建设。创新“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式，推动绿电资源就地转化，通过绿色电力吸引装备制造、生物制药、换电重卡等绿电需求强、附加值高的新兴产业落地，大力招引出口型新兴制造业、消费品制造业等企业落户园区，推动能源优势转化为产业优势，逐步培育发展新动能。

　　驱动能源体系革新。加快关键技术攻关。在煤炭智慧绿色开采、煤炭分质分级利用、固废规模化处置利用等方面突破一批关键技术。制定国家新型能源基地建设方案，建立煤与煤电、新能源、储能融合发展机制，推动“风光火储”“源网荷储”两个一体化发展，提升新能源消纳能力和系统调节能力。持续推动配电网扩容改造和智能化升级，鼓励社会资本投资微电网和增量配电网示范项目建设。创新绿电交易与消费模式。围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、算力与电力协同等方向，加快建设国家级新型电力系统综合试点。完善算力和电力协同发展机制，探索算力行业绿色低碳发展新路径。科学测算全市新能源汽车保有量及未来发展趋势，合理布局充电桩及电网系统，构建安全高效稳定的新能源充电基础设施。

　　（三）坚持创新驱动，加快推动产业升级

　　坚持创新驱动，以科技赋能产业变革，加速新旧动能转换，推动产业转型升级，打造高质量发展新引擎。

　　推动产业转型升级。依托现代医药、新材料、储能装备制造、服务器制造、再生资源利用等产业现有优势，深入实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，持续完善产业生态，提升整体竞争力。装备制造领域，推动产业向精密化、集成化、智能化深度转型，抓好“5G+工业互联网”创新应用。推进17个煤机再制造项目尽快落地，加快巴什卡永磁限矩器智能制造、同华矿机掘锚一体机智能制造、大同矿建智能化装备研发及制造等项目建设。大力发展储能装备制造，推动阳光新能源储能PACK制造项目扩大投资，推动海博思创储能智能制造基地二期项目开工。现代医药领域，推动国药威奇达、双雁药业稳产扩产，普恒药业升级改造、振东泰盛原料药建设等项目尽快投产，建设原料药生产基地和化学制药全产业链基地。新材料领域，加快推动浑天成岩基新材料产业园、锡纯四期半导体材料产业园等项目建设，推动华阳千吨级高性能碳纤维二期项目开工建设。绿色循环经济领域，加快中能建千万吨煤矸石综合利用项目建设。

　　建强平台载体。做大育强产业链。围绕高端装备制造、现代医药、新材料、大数据、新能源、农业、新能源汽车、现代化工、再生资源利用、通用航空等10条重点产业链，实施重点产业链高质量发展行动，推动链群融合、能级跃升。深化“政府+链主+园区”协作机制，充分发挥“链长制”作用，支持链主企业带动链上企业协同发展。做精做特专业镇。深入实施专业镇提质升级工程，在特色化、集群化、品牌化上做文章，推动黄花、黄芪、医药等有基础的专业镇建设特色产业集群。培育市级专业镇，同步建设标准化厂房、检验检测中心、电商物流园等公共服务平台。办好第四届山西特色专业镇投资贸易博览会。做强做优开发区。进一步深化“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，推动全面赋权，实现入园企业“区内事、区内办”。探索市场化降低蒸汽、电力价格机制，提升要素保障水平，力争开发区规上工业增加值增长6%左右。

　　优化创新生态。加强开发区创新平台建设。通过建立飞地产业园、合作共建产业园、设立分园等途径，支持龙头企业、产业园区及高校与京津冀先进研发机构共同建设科技成果技术验证基地，从而打造“北京研发设计、大同中试制造”的创新模式，力争培育医药、固废综合利用、新材料产业、煤炭清洁利用4个中试基地。从资源导入、企业培育、生态构建、产学研融合四大维度精准发力，推动平台产业能级与创新活力全面提升，全年新增科技型中小企业入库不少于10家、高新技术企业3-5家。完善创新服务机制。发挥好“双十六条”“科技创新券”“科技金融专项”等政策激励作用，创新“科技副总”引才机制和特殊人才引进制度，扶持科技型中小企业发展，推动大中小企业融通创新。支持山西大学（大同校区）牵头建设生物医药与健康山西省实验室，华阳碳材申报省碳纤维综合性能评价技术创新中心，巴什卡联合太原科技大学、中北大学申报智能传动系统状态感知与工况适配山西省重点实验室。

　　（四）坚持因地制宜，推动适度多元发展

　　用好我市资源禀赋和比较优势，坚持有所为有所不为，加快把资源优势更好转化为发展优势。

　　推动农业提质增效。夯实粮食生产根基。稳定粮食播种面积，推广有机旱作膜下滴灌技术。强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田10万亩，稳步推进13个全域土地综合整治项目，加快建设阳高县全省农田沟渠修复整治试点项目，因地制宜治理耕地撂荒。加强农田水利设施建设，推进册田灌区续建配套与节水改造项目。推动特优农业提质增效。做精特色种植业，打造黄花产业集群，加力开发黄花功能价值和高科技产品；推动黄芪产业标准化、品牌化发展，采收面积突破6万亩、产量达到1.25万吨。促进设施农业转型升级，以晋北冷凉蔬菜产业集群项目为引领，新发展设施蔬菜2万亩，推进“深农农场·大同”种植基地、山西沃林现代农业高新产业园、阳和浩丰现代农业智慧温室等项目建设，建设华北地区重要蔬菜供应基地和集散中心。推动畜牧业稳健发展，加快云州大象1亿只肉鸡屠宰加工和宝顺2万头肉牛养殖、天镇神农万头奶牛智慧牧场等项目建设。扩大渔业养殖规模，渔产品产量达到3100吨。培育一批省级农业产业化龙头企业，提质升级“大同好粮”“大同黄花”公用品牌升级，持续推进百胜中国大同供应链产业园建设，推动更多特优农产品稳定纳入主流市场供应体系。推动农业农村综合改革。实施种业振兴和农机装备补短板行动，推广应用高端智能、适用丘陵山区的农机装备。稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点工作，深化农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济。

　　深化算力集群建设。建设环京津冀算力走廊。充分发挥气候适宜、绿电充沛、毗邻京津冀等优势，积极争取纳入国家一体化算力网。在灵丘、广灵、阳高、天镇等清洁能源供给充足、水资源保障有力、网络覆盖完善、电力设施条件优越的地区，适度超前布局算力基础设施，科学规划建设GW级大型园区，力争累计投运服务器80万台，年用电量突破72亿度。加快推进算力与电力协同改革相关工作，积极推动开展绿电直连和绿电交易，着力吸引基础电信企业、全国性金融机构以及阿里、小红书等互联网龙头企业落地大同。培育算力产业集群优势。重点发展服务器、交换机、预制建材、专业设备等算力装备制造，推动阿斯通服务器制造扩大产能规模，加快秦云装配式、中集集装箱、Intel服务器反向物流服务中心等项目落地。加快推进抖音广灵项目、秦淮8-13期、京东灵丘智算中心、秦能科技大同超级能源综合体等重点项目建设。聚焦国家数据基础设施建设先行先试任务和国家数据标注基地任务，开展公共数据资源授权运营，推动公共数据资源普查与登记，加快数据要素循环流转和价值释放。落实“人工智能+”行动，构建覆盖文旅、能源、医疗等关键领域的行业高质量数据集，推动“算力+AIGC”、人工智能创新中心等项目落地，打造“智慧矿山”“智慧文旅”“智能制造”等系列标杆应用场景。

　　做强文旅产业能级。推动核心景区提质与集群发展。启动建设云冈大景区，积极推进云冈石窟文物保护利用及智慧文旅设备更新、沉浸式演出等项目。全力推进恒山景区创建国家5A级景区，加快全域旅游提质改造、基础设施建设、自然文化遗产展示建设等项目。扎实推动古城保护修复发展，着力将大同古城培育为综合型旅游核心区与消费聚集区，加快民居修复、生态水系、凤凰蛋商业文旅共生体等项目建设。深化全域旅游发展，深入挖掘文旅资源，提升景区管理运营水平，力争新增A级旅游景区3家以上。推动火山群景区联动黄花产业、桑干河及康养资源打造精品线路，塑造地质旅游新标杆。推动长城国家文化公园（大同段）统筹沿线各类长城文物和文化、自然、生态资源，谋划实施一批示范性建设项目。推动平型关大捷景区深挖红色精神内涵，整合周边红色遗址与生态资源，大力发展红色旅游。深化产业融合与业态创新。做好“文旅+”文章，深入发展文旅融合新业态，积极建设夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区、文化产业示范园区（基地）等，推出夜间演艺、夜市、灯光秀等产品；引进和培育精品旅游演艺项目，鼓励景区开发沉浸式、实景式演艺；培育“微度假”产品，打造左云瑰秀里、云州于家寨、灵丘沿河拾光小镇等一批精品民宿露营集群，加速推进云州区下甘庄和灵丘航空飞行营地建设；完善唐河大峡谷等文旅康养示范区功能配套，加快漱心·峡谷艺术温泉项目建设。丰富产品供给与动态体验。强化《如梦大同》《因为大同》《天下大同》等精品演艺宣传营销，加快《莫经北魏 焉知大同》沉浸式演艺创排，鼓励小剧场演艺发展。大力发展文化创意产业，孵化“佛小伴”等特色IP及系列衍生品，特别是构建微短剧、AIGC（人工智能生成内容）产业生态圈，设立扶持基金，深挖本地文化IP，打造具有大同特色的微短剧品牌。加强文化遗产保护利用，依托东南邑、柴市角等载体，培育非遗孵化基地。创新运用短视频、直播等形式，强化“中国古都 天下大同”品牌形象，持续提升城市文旅品牌的知名度与影响力。

　　（五）坚持改革开放，释放市场机制新活力

　　聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，不断增强经济社会发展动力活力。

　　深化重点领域改革。主动融入全国统一大市场。落实公平竞争审查制度，规范市场竞争行为，持续开展市场准入壁垒清理整治行动。开展招投标领域突出问题系统整治工作，强化标前标中标后全链条监管。持续优化营商环境。优化升级一体化政务服务平台，推广“三晋通”小程序，推动企业办事应用网站移动端逐步整合。推广应用涉企政策“一站式”平台，全面实现涉企政策服务“一网通办”“免申即享”“精准直达”，为企业和群众提供更加便利的服务体验。深化并联审批制度改革，推行一站式施工许可和竣工联合验收。优化升级市公共资源交易平台，搭建规则统一、信息共享、全流程公开的公共资源交易数据平台。激发各类经营主体市场活力。深化国资国企改革，以改革促发展，在扭亏减亏、资产盘活、压减层级上继续开展专项行动，在夯实发展基础、建立市场化机制、加快项目建设、完善监管体制等方面持续发力。助力民营企业解难题，用好民营经济综合服务平台，坚持畅通政企沟通渠道，健全常态化沟通和服务机制。健全完善要素市场化配置体制机制。稳妥推进工商业用地使用权续期工作，推进人力资源服务业发展，盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施。深化财税金融体制改革，健全预算制度，持续推动市以下财政体制改革。推进数据要素市场化改革，积极融入省级数据交易体系，优先推动医疗、交通、文旅等领域数据开放共享，在公共数据授权运营领域探索实践。

　　扩大对内对外开放。积极融入国家区域重大战略。深度融入京津冀城市群，进一步完善对接京津冀重点产业、重点园区、央企民企机制，建设北京产业转移承接地。积极推动云州黄花、阳高杏果、广灵小米等特色农产品和“天镇保姆”“云冈亲人”等特色劳务服务进京打出品牌，主动引接北京高新技术、高端人才、高品质消费加速流入大同。持续提升开放平台能级。推动大同航空口岸扩容提质。整合京东、顺丰、中通等区域分拨中心，统筹规划建设辐射晋冀蒙地区的物流集散中心。强化大同国际陆港保税物流中心“保税+班列”集结功能，积极申请中欧（亚）班列图定计划，力争全年发运班列50列以上，扩大B型保税区进出口业务规模，力争进出口额突破8亿元。“一企一策”帮扶重点企业，扩大医药、运输设备、活性炭等优势产业出口规模，推进中车大同“印尼矿车”和华远大同国际陆港“德国船舶”项目落地。推动阿里巴巴国际站在大同设立服务中心，支持企业设立海外仓，开展国际认证、品牌建设，拓展“一带一路”新兴市场。

　　（六）坚持城乡融合，深入实施新型城镇化战略

　　着力完善城乡融合发展体制机制，推进城乡要素合理配置、城乡产业融合发展，不断缩小城乡发展差距。

　　大力实施城市更新行动。积极申报国家城市更新示范城市，统筹推进历史城区保护与现代新城建设，分步实施老旧街区完善配套、老旧厂区城市更新改造、历史文化保护传承等8方面重点任务，强化市政基础设施系统性布局与智能化改造，统筹基础设施完善和公共服务提升，稳步提升城市安全韧性和运行效能。加快实施古城街巷改造、小区配套道路等项目。加快推进易积水点排涝能力提升、老旧排水管网更新改造、供水管网漏损治理、供热供气管网更新改造等工程建设。持续推进公园城市建设，推动御河西干渠带状绿道、古城绿化景观提升、大同公园改造提升等项目建设。全面推进新型智能城市二期项目，提升城市精细化智慧化治理水平。

　　推进以县城为载体的新型城镇化建设。坚持“以人为本、规划引领、因城施策”，支持灵丘县建设全省新型城镇化试点城市，在专项领域形成一批典型经验和改革创新成果，推动天镇、浑源加快建设特色县城，加快云州、新荣融入市域一体化建设步伐，以建成区为核心辐射带动周边乡镇协同发展。统筹各县区生产、生活、生态、安全需要，推动基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进各类要素双向流动、县乡村功能衔接互补，持续激发城乡融合和区域协调发展潜力，推动云州、新荣、天镇、浑源医共体项目开工。实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善农业转移人口在城镇的就业、住房、社保、教育等服务保障。

　　大力发展县域经济。引导各县精准定位主导产业发展方向。阳高县、天镇县要持续扩大设施农业建设规模，重点推进全国现代设施农业创新引领区、智慧育苗产业基地等项目建设，全力打造京津冀优质蔬菜供应基地。浑源县要锚定全域旅游发展目标，持续推进旅游基础设施提质升级，推动浑源古城、神溪湿地公园、汤头温泉等项目建设提质扩容，全力建设特色鲜明的全域旅游示范县。灵丘县要持续巩固提升有机农业优势，做强农文旅融合品牌，打造全市对接京津冀城市群的先行区。广灵县要进一步延伸再生金属全产业链条，加快推进废有色金属绿色分拣中心二期、废光伏组件拆解等重点项目落地，着力建设绿色循环经济集聚区。左云县要加快推进化工园区资质认定工作，推动怀柔实验室山西研究院低阶煤热解中试基地项目落地，积极谋划“煤电化材”一体化项目，推动煤炭产业提质增效和煤化工产业链条延伸，打造煤化工产业集群，加快建设化工产业强县。

　　建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，建设20个精品示范村和180个提档升级村，加固改造2000户动态危房，集中连片建设宜居宜业和美乡村示范片区。大力改善农村人居环境，分类稳步推动农村户厕改造，开展农村生活污水、生活垃圾、黑臭水体治理，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，抓实监测帮扶、脱贫人口增收、就业帮扶、产业帮扶项目“四个一批”，精准落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保不发生大规模返贫致贫。

　　（七）坚持生态涵养，坚决防治环境污染

　　以更高标准打好污染防治攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢京津冀生态安全屏障。

　　深化大气污染防治。持续开展燃煤锅炉综合整治、推进清洁取暖改造扩面增户、开展城市扬尘污染治理、夏季臭氧污染治理、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，推动秸秆综合利用和禁烧管控，强化区域重污染天气应急联动。

　　提升水生态环境质量。严格落实“四水四定”，加快全国再生水利用重点城市建设，深化全国市级水网先导区建设步伐，全面推进万家寨引黄北干支线及配套水网、水神堂城头会泉域保护及水源置换等工程。加强桑干河、大清河流域生态保护，深化入河排污口排查整治，强化汛期污染防控，确保“一泓清水进北京”。

　　严控土壤污染风险。持续开展土壤污染源头防控行动，强化源头预防、风险管控、水土共治。持续开展国土绿化行动，扎实推进矿山生态修复，加强流域水土流失治理，加快推动晋北地区高原风沙源生态保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、阳高县一体化推进水土保持等项目建设。

　　强化固废污染治理。着力推动“无废城市”建设，健全固废污染防治联合协调工作机制，深入推进固废污染防治攻坚和新污染物治理，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。重点在云冈、左云、新荣集中开展煤矸石堆场综合治理，严厉打击非法占地、堆存、倾倒行为。持续拓宽煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用途径，提高综合利用率。

　　（八）坚持民生优先，推动成果普惠共享

　　统筹惠民工程和民生实事，着力解决人民群众急难愁盼问题，推进民生保障更加公平普惠、可感可及。

　　落实就业优先战略。拓展就业容量与市场活力。以产业带就业，挖掘数字经济、绿色经济、文旅经济等领域潜力，不断扩大就业容量。推进大同（晋阳）数字科技产业园一期尽早开工，扩建经开区数据标注产业园，新引育数据标注及相关企业10家以上，新增就业5000人以上。培育壮大“云冈亲人”“广灵巧娘”等特色劳务品牌，全年打造优化20个地域劳务品牌，推进零工市场规范化建设，为群众就业搭建便捷通道。聚焦重点群体实施精准帮扶。加快实施国家公共就业服务能力提升示范项目，推动“15分钟就业服务圈”和“家门口”就业服务站全覆盖。稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶就业困难人员就业3000人。强化技能提升促进人岗相适。深入开展百行百业职业技能提升行动，建设高技能人才培训基地和公共实训基地，全年力争开展技能培训1万人次、求职能力实训3000人次、创业青年培育2000人次。

　　完善社会保障体系。深化关键领域制度改革。推动工伤保险制度全面落实，探索完善灵活就业人员、新业态从业人员参保政策，鼓励引导更多用人单位建立企业年金。健全多层次医疗保障体系，强化重点群体医疗保障，探索将灵活就业人员纳入生育保险保障范围，稳步提高产前检查和住院分娩医疗费保障水平，加快建立适合我市实际的长期护理保险制度。健全分层分类社会救助体系，落实最低生活保障标准动态调整机制。优化人口服务供给。建设生育友好型社会，全面落实国家育儿补贴政策，加大公办示范性综合托育机构建设力度，实现公办综合托育机构县县全覆盖。推动养老服务扩容提质，加快新荣老年养护院、云州养老院和养老中心、阳高老年颐养中心等项目建设，新改扩建一批乡镇（街道）区域养老服务中心，构建普惠可及的养老服务体系。加强对独居老人、失能失智、困境儿童等困难群体的关爱帮扶。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　推动教育服务扩容提质。促进基础教育优质均衡发展。推动学前教育普及普惠，优化县域幼儿园布局规划，完成公办幼儿园改扩建任务。深化义务教育优质均衡，加强学区制管理与集团化办学，巩固“双减”成果并提升教育教学质量，健全特殊教育、专门教育保障机制。支持普通高中特色多样发展，落实县域普通高中振兴行动计划，扩增优质公办普通高中教育资源，遴选建设5所市级特色普通高中。增强职教高教服务发展能力。构建与产业布局相衔接的职业教育新格局，建强市域产教联合体，与大同数据科技职业学院、众梦集团等院校和企业合作，培养数据标注人才3000人以上。全力支持山西大学大同校区、山西大同大学等高校发展，建设形成布局合理、梯次跟进的学科专业布局。

　　深化医疗卫生服务改革。创新“三医”协同发展治理。以医疗、医保、医药政策协同、信息互通、监管联动机制为抓手，开展医疗服务价格协调改革、医保支付方式深化、药品耗材集采提质等六项行动，重点推进药品耗材集采规范化制度化，持续扩大集采品种数量和两定机构覆盖范围。扎实推进公立医院改革与高质量发展示范项目，建设整合型医疗卫生服务体系，加强临床重点专科与质控体系建设，不断提升公立医院管理水平和医疗服务服务质量。优化惠民服务体验。推动智慧医疗全民健康“一张网”建设，推进优质医疗资源扩容下沉，提升县域医疗服务能力。优化经办服务流程，持续简化生育津贴申领、异地就医备案等流程，推行网上办理、自助办理等便捷方式，加强政策宣传与基层解读，让医保服务更智能、更透明、更可及，全面提升群众获得感与满意度。

　　（九）坚持底线思维，筑牢安全发展屏障

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、突出问题导向、聚焦重点领域，筑牢稳发展、防风险的坚实屏障。

　　防范化解重大风险。促进房地产市场止跌回稳。根据人口流动和住房需求动态调整土地供应，依托“保交房”白名单制度支持企业合理融资需求，有序推动“好房子”建设。确保财政金融运行安全可持续。严守政府债务风险底线，多渠道、市场化方式化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。统筹抓好中小金融机构、各类非法金融活动等风险排查处置工作，守住不发生系统性风险底线。

　　筑牢安全发展基础。压实安全生产责任体系。严格落实“三管三必须”要求和各项监管制度，聚焦矿山、危化品、道路交通、城镇燃气、消防、建筑施工等重点领域深入开展安全隐患排查整治。提高防灾减灾救灾能力，持续完善气象监测预报预警机制，加强地质灾害避险搬迁和工程治理。健全粮食和物资储备调节机制。落实粮食安全责任制，做好粮食、重要民生商品、医疗物资、应急救援物资等储备工作，加快推进“平急两用”基础设施建设。

　　提升社会治理现代化水平。强化社会治安整体防控。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，深化网络空间安全综合治理。完善基层矛盾化解与治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，推动信访接待与综治中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有机整合。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　同时，要支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业。要扎实做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、文物、气象、地震、科普、档案、史志、参事、禁毒、援疆等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　各位代表，做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实市委十六届十次全会和市委经济工作会议部署，在市委、市政府领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见和建议，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化大同篇章！