本报讯 （记者 郑苗苗  见习记者 胡子甲） 10月13日，市委宣传部、市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市司法局专场）。市司法局相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市实现高质量发展的关键时期。法治建设是保障经济社会发展的重要支撑，全市司法行政系统将锚定“两区两地两高”发展定位，以全面依法治市为统领，以法治政府建设为牵引，以公共法律服务为抓手，以维护社会和谐稳定为底线，努力以高水平法治护航全市高质量发展。

　　推进全面依法治市

　　持续夯实法治根基

　　市司法局将充分发挥市委依法治市办牵头抓总作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效落地”转变。重点是三个“实”，压实责任，推动党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，优化述法内容、规范述法流程、强化述后整改，让述法真正检视问题、推动整改；做实督察，深化法治督察与纪检监察监督贯通协同，紧盯行政执法规范化、重大行政决策程序落实等关键领域，精准发现问题，推动整改到位，让督察“长牙带刺”；办好实事，深入推进法治为民实事项目，着力解决群众法治领域的急难愁盼问题，让群众切实感受到法治就在身边、服务就在眼前。

　　加强法治政府建设

　　不断改善营商环境

　　市委报告提出“构筑一流营商环境新高地”，法治正是最好的营商环境。市司法局将重点在“精准、规范、高效”上见成效。立法更精准，推进政府立法精准有效，加强能源、生态、文旅等重点领域“小切口”“小快灵”立法，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，以高质量制度供给服务转型大局；执法更规范，全面规范涉企行政执法，健全执法监督长效机制，推行包容审慎监管和柔性执法，持续整治企业反映强烈的执法突出问题，进一步营造稳定、透明、可预期的执法环境；复议更高效，进一步畅通涉企行政复议渠道，依法平等保护各类经营主体合法权益，及时纠正违法或不当行政行为，让企业在我市投资放心、创业安心、发展顺心。市司法局还将加强涉外法治工作，推动大同国际仲裁院实质化运行，为企业“引进来”“走出去”提供专业法治保障。

　　优化公共法律服务

　　助力群众解决难题

　　公共法律服务离群众越近，法治获得感就越强。市司法局将努力让渠道更畅通、保障更有力、服务更专业，推动公共法律服务从“全覆盖”向“高质效”提升，促进服务资源向基层延伸、向群众身边集聚，让群众少跑腿、就近办；进一步细化法律援助便民举措，强化对困难群众和重点群体的权益保障，兜牢民生法治保障底线；推动公共法律服务嵌入产业发展、企业成长全过程，提升智慧化、专业化服务水平，为我市建设资源型经济转型引领区提供全链条法律支持。

　　统筹普法调解工作

　　维护社会和谐稳定

　　普法重在预防，调解重在化解。市司法局将坚持普治并举、标本兼治，从源头上减少矛盾、在基层化解纠纷。一手抓普法，让法治意识入脑入心。全面实施“九五”普法规划，围绕群众关切、社会关注的领域，创新普法方式，推动普法融入法治实践全过程，增强全民法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；一手抓调解，让矛盾纠纷就地化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以云冈石窟文旅调解工作室为示范的文旅调解体系，助力我市打造国际知名文化旅游目的地。加强专职调解员队伍建设，力争到“十五五”末，专职调解员占比超过20%，让群众身边有调解员、家门口有说理处。

　　发布会问答摘编

　　1

　　记者：今年是“九五”普法规划启动年，市司法局在提升普法实效、深化法治大同建设方面有哪些举措？

　　市司法局相关负责人：

　　“十五五”时期，市司法局将以贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》为主线，推动普法从“政策驱动”向“依法实施”转变、从“普及常识”向“提升素养”跨越。

　　突出思想引领。将深入机关、乡村、社区、学校、企业等开展法律宣讲。做强“大同普法”新媒体矩阵，定期发布本地行政执法、矛盾化解、民生维权典型案例，让群众从身边案例直观感受法治力量。实施精准普法。落实公民终身法治教育制度，面向青少年、新业态劳动者、老年人、网民等不同群体开展分众化普法。持续深化“公益电影+普法”模式，覆盖全市1426个行政村，做到“人群在哪里，普法就跟进到哪里”。推进“AI+普法”应用，开发短视频、动漫等轻量化产品，提升线上普法传播效能。强化普治并举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把普法嵌入矛盾纠纷排查化解、信访接待、基层移风易俗全过程。深入实施“法律明白人”培养工程，持续推进民主法治示范村（社区）创建，引导群众在法治轨道上化解纠纷、表达诉求。繁荣法治文化。深挖北魏传统法律文化、长城法治文化等本土特色资源，探索“法治+文旅”“法治+非遗”模式，讲好大同法治故事。

　　2

　　记者：“十五五”时期，市司法局在提升公共法律服务质效、增强群众法治获得感方面有哪些举措？

　　市司法局相关负责人：

　　“十五五”时期，市司法局将着力在“均衡可及、智慧便捷、精准护航”三个方面下功夫，把法律服务送到群众身边、送到企业门口。

　　均衡可及，让法律服务“不落一人”。推进“半小时公共法律服务圈”提质扩容，统筹乡镇工作站、司法所等基层力量，全面落实法律援助“省域通办”、就近快办。面向农民工、老年人、残疾人、退役军人、新就业群体等重点对象，精准落地专项法律服务、权益维护、帮扶救助等举措，让公平正义直达基层、普惠于民。智慧便捷，让法律服务“触手可及”。迭代升级全市公共法律服务一体化平台，运用人工智能、大数据等技术，实现法律知识智能推送、法律援助智能审核、公证事项线上办理、矛盾纠纷线上调处，让群众足不出户即可享有优质高效的法治服务。深化“水木智法AI咨询”等智慧应用，优化智能研判、精准匹配功能，为群众提供“掌上律师”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。精准护航，让法律服务“对准需求”。坚持靠前服务，进一步发挥公共法律服务工作站、律师事务所等法律服务机构作用，引导优质法律服务资源向产业园区、重点企业、民营经济等领域集聚，进一步做优“万所联万会”“企业法治体检”“法律托管”等法律服务，精准排查化解企业经营法律风险，以法治护航企业健康发展。

　　3

　　记者：“十五五”时期，市司法局在规范涉企行政执法、构筑一流营商环境新高地方面有哪些举措？

　　市司法局相关负责人：

　　“十五五”时期，市司法局将从四个方面持续规范涉企行政执法，营造法治化营商环境。

　　让执法有“尺度”。全面推行清单式执法，推动各执法部门细化完善涉企行政检查、处罚裁量基准，严格界定免予处罚、从轻处罚、减轻处罚的裁量阶次与适用条件，确保过罚相当、公平公正。持续依法推行“首违不罚”等包容审慎监管措施，让执法既有力度、更有温度。让检查有“规矩”。深化“扫码入企”制度，严格执行“政府赋码、执法亮码、企业扫码”机制，让涉企检查全程留痕、公开透明。指导各级执法部门制定并公示年度检查计划，严格执行“入企检查事前审批、事中告知、事后复查反馈”工作机制，最大限度减少对企业正常经营的干扰。让监督有“牙齿”。聚焦企业反映强烈的突出问题，依托执法监督、行政复议、法治督察协同联动，开展“小切口”、精准化监督。综合运用专项监督、案卷评查、督察整改等方式，深入推进重点地区、重点领域、重点问题整治整改，持续纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。让服务有“温度”。常态化开展行政执法监督人员业务培训，提升执法队伍专业化、规范化水平。畅通行政执法投诉举报渠道，主动走访各类经营主体，征集意见建议，并及时依法办理。