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深圳经济特区设立决策始末

  在当代中国改革史上,深圳经济特区的建立堪称是一个奇迹。十一届三中全会以后,农村改革初见成效,但城市经济体制改革怎么改,从中央到地方依然还是在探索之中。就在此时,深圳再次发生了大规模“逃港事件”。

  

  1“五月大逃亡”

  上世纪40年代末,为躲避战乱,规模性逃亡香港的潮流便已然出现。 1962年、1966年因饥荒和政治运动,又先后出现过两次。1979年春节前后,“逃港”高潮再次突如其来,史称“五月大逃亡”。

  据当年直接参与深圳特区建设的亲历者、深圳市原副市长张鸿义介绍,当时说逃港的人大概超过了十万,成功走出的大概有四万多。他认为,“大逃港”是深圳特区建立的导火线。因为这次逃港规模大,影响大,引起了中共中央的高度重视。时任中共广东省委第一书记的习仲勋曾数次在边界一线进行调研,因为当时广东省有一个最重要的政治任务就是防止逃港、防止偷渡。经过和逃港者的交流,他得出结论:这些是人民内部矛盾,不是敌我矛盾。如果我们经济搞好了,这些跑出去的人还是可以回来的。堵不如疏,我们应该探讨通过发展经济、改善民生来巩固边防。

  

  2“杀出一条血路来”

  1979年4月,在中央经济工作会议上,习仲勋代表广东省,向党中央提出建议。与其跑到香港,不如引进外资,在深圳建立加工区。后来邓小平提出,就叫“特区”。1980年8月26日,全国人大常委会颁发了《广东省经济特区条例》,对外宣布在广东省的深圳、珠海、汕头分别划出一定区域,设置经济特区。

  张鸿义说,深圳原本只是毗邻香港的一个小渔村,当时中央没有钱,邓小平要求深圳“杀出一条血路来”。虽然没有钱,但有了特区的政策,深圳人开始了社会主义经济体制下的市场经济探索和实践。这个边陲上的小镇,几乎是在一夜之间就热闹了起来,蛤蟆镜、大墨镜、录音机等都通过这里流向全国。当时中国是计划经济与市场经济双轨并行的态势,因为深圳把价格放开,生产资料、生活资料都流向这里,深圳的市场活了,企业也焕发了生机。

  

  3“开窗户、打苍蝇”

  由于是双轨并行,这一时期也出现了倒卖计划物资、倒卖批条的社会现象。当时各种工作组回到北京汇报,经常说深圳其实是在搞资本主义,甚至说深圳是 “租界”。在舆论的压力下,特区不得不政策收紧。那段时间,凡是从广东到其他省市的旅客都要搜身,防止走私。

  1981年习仲勋调中央工作,任仲夷接任广东省委书记,他经常被叫到北京去汇报。1982年2月中央书记处召开广东福建两省座谈会,专题研究打击走私贩私、贪污受贿、黄赌毒等问题,广东省压力很大。任仲夷既有担当精神,也有政治智慧。他提出,要“排污不排外” “开窗户、打苍蝇”,这样才把那一场危机顶过去。

  1984年,邓小平来到了深圳。站在深圳当时最高的国际商业大厦 22层天台上,邓小平看到了一个欣欣向荣的城市。在深圳他主要看了三个地方,但是只看不说,然后前往珠海。他给珠海特区题了词,深圳也派人到广州,请他题词。邓小平挥笔写下了一段话:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。 ”邓小平的这次视察,不仅 结束了国内要不要办特区的争论,结束了对特区的不断批评,同时对推动全国开放新格局的形成发挥了重要作用。

  据《老年生活报》

 
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