本报记者 张志忠 摄影 戎禹仁

　　为让原同煤集团矿工及家属彻底告别低矮简陋的棚户区和采煤沉陷区住房，2006年4月，恒安新区“两区改造工程”正式启动，总占地面积约9.57平方公里。

　　2019年4月，按照市委、市政府批复提出的“一年全面治理、明显见效，两年巩固提升、整体推进，三年彻底改观、形成长效”的总体要求，以党建为核、民生为本、法治为基、服务为先，市、区、乡镇（街道）、职能部门多方联动，在完善配套设施建设、加大治安管理力度、集中整治交通秩序、整治市容优化环境、解决居民就业难题方面“五措并举”，全方位实施恒安新区综合治理，逐步形成了“党委领导、政府主导、多方参与、协同共治”的综合治理新格局。

　　如今，恒安新区彻底告别脏乱差，交通秩序、环境卫生大大改善，市容面貌焕然一新。居民切身感受到，孩子入学不再困难，文化生活越来越丰富，家门口工作岗位越来越多……不到3年时间，恒安新区完善了基础设施，解决了市政设施、教育、医疗、养老、就业等配套相对滞后的问题，提升了整体形象和综合竞争力，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。

　　构建综治体系 办实事解难事

　　千里之行，始于足下。如何构建一套完整的综合治理体系，是当时摆在云冈区委、区政府面前首要考虑的问题，而答案就是抓住群众最关心最直接最现实的问题，各类要素资源优先向恒安新区倾斜，攻坚克难，持续发力，切实为群众办实事、解难事。

　　2019年9月，云冈区经过调研，首先从群众反映最突出的交通秩序入手，打响恒安新区综合整治第一场攻坚战。

　　坚持政府主导、属地管理、部门联动，依法依规对由于交通设施不完善出现的非法运营电瓶车全面取缔，并以此为契机，由市交警部门专门成立了恒安交警大队，增派民警在路口执勤，安装交通监控设备，施划临时停车位，进一步规范交通秩序，创建良好出行环境。由市公交公司抽调车辆，投入到区域内新线路开通和补充原有线路运力中，使辖区内公交线路达到13条；云冈区又协调相关企业足量投放共享车辆，想方设法解决取缔电瓶车后居民的出行难题。

　　这一系列举措，解决了困扰恒安新区10多年的道路交通顽症和乱象，得到群众的认可和支持。

　　要使恒安新区持续健康发展，必须坚持把党的领导贯穿综合治理全过程、各方面。

　　2019年10月，云冈区委整体搬迁到恒安新区靠前指挥，发挥了“定盘星”作用。选派干部向恒安新区所辖街道倾斜，多层次、多角度加强基层党组织管理。今年，通过乡镇街道区划优化调整，恒安新区街道办事处由原来的4个优化调整为7个，社区优化调整为47个，统筹解决了原来街道社区组织分布不均衡的问题，并对街道社区办公场所和设施进行完善。

　　推进“大工委”“大党委”建设，目前恒安新区7个街道全部成立“大工委”，47个社区全部成立“大党委”，构建起条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。

　　加强法治建设，确保社会稳定。过去，由于人口密集、素质偏低，恒安新区社会治安面临严峻挑战，综合治理开展以来，市公安局恒安分局把打击违法犯罪与创新综合治理相结合，密切跟踪群众反映强烈的治安突出问题，构建立体化信息化治安防控体系。在常态化巡逻的基础上，依托“雪亮工程”公共安全视频监控系统，开展24小时不间断巡逻；针对邻里纠纷多的典型特征，打造智慧调解平台，形成多元化解机制，促进各类矛盾纠纷早化解、早处置，防范引发其他案件的发生；对周边暂住人口和流动人员，社区民警与专职网格员协同工作，做好人员摸排、信息采集、登记管理等工作；大规模开展法治宣传活动，取得良好的普法效果。

　　推进基础设施建设，强化公共管理服务，持续改善人居环境。针对恒安新区市政基础设施薄弱、配套欠缺，公厕数量少、旱厕比例大、卫生条件差，没有生活垃圾转运设施等问题，新建20座水冲式公共厕所、11座垃圾中转站。本着便民、合理、有序的原则，规划建设便民市场、集贸市场11处，着力解决居民买菜难和购物远的问题，并新建3处生活圈居住区公园，拓展居民休闲娱乐空间。坚持疏堵结合与便民利民，对主干道的流动摊点予以取缔，对次干道、小街道管好管活，结合车流人流情况，在不同时段、路段进行调控，规范摊点摆设。加快建设集贸市场，合理设置临时市场，提供规范、低门槛的经营条件，引摊进场。利用“门前五包”责任制增强管理效果，根据早、中、晚的不同特点合理安排力量，强化重点地段管理，及时处理居民投诉，接到投诉、信访及时到场处理。

　　前不久，有居民反映公共卫生间存在年久失修、关门闭锁的情况，区委主要领导带领相关负责人第一时间赶到现场，听诉求、抓调度、解难题，群众反映的问题48小时内就得到解决，并现场公布了相关负责人的联系方式，方便居民监督。该区还举一反三，在全区范围内开展了类似问题排查整治行动，热心群众也被街道聘为社会监督员。

　　落实民生保障 提升幸福指数

　　在完整的综治体系保障下，更深层次的治理是聚焦群众所思所盼，汇聚民心，改善民生。

　　2016年，党中央、国务院作出剥离国有企业办社会职能和加快解决历史遗留问题的决策部署，包括供水、供电、供热（供气）和物业管理在内的“三供一业”分离移交是重中之重。原同煤集团首批职工家属区“三供一业”维修改造工程大多涉及恒安新区，目前，经过“三供一业”维修改造的恒安新区各小区，楼房外墙保温上色，室内外粉刷翻新，车位规划整齐，环境整洁美观，视频监控系统、出入口管理系统一应俱全，人居环境极大提升。

　　“现在的恒安新区一天一个样，这要搁在以前想都不敢想。”65岁的恒安新区居民刘广文对记者说，不到3年时间，过去脏乱差的棚户区生活变成社区治安良好、秩序井然。不仅如此，家门口就有休闲健身公园，持有敬老卡可以免费坐公交，这一切变化让他有了满满的幸福感和获得感。

　　近3年来，云冈区把解决民生问题放在恒安新区综合治理重要位置，从教育、医疗、养老、就业等热点入手，提升居民幸福指数。

　　教育方面，新建中小学2所、幼儿园2所，改建幼儿园1所，优化后的教育机构为居民提供了更为完善的教育服务。

　　医疗方面，实施社区卫生服务站建设项目，新建成四方嘉园、西益花苑社区卫生服务站，恒安新区现有1家乡镇卫生院、7家社区服务中心、11家社区服务站，基本公共卫生服务数量、质量全部符合国家有关要求。

　　养老方面，积极完善养老服务体系，除现有新生活老年公寓和泰寿康养老院外，恒安养老院正在加紧建设，预计2022年10月建成投用，可增加理疗床位150张、养老床位200张。

　　就业方面，恒安新区居住人口多、产业单一，以商贸服务为主，大量青年缺乏劳动技能，就业困难，对此，云冈区有针对性地开展“人人持证、技能社会”培训工程，安置待业青年参加就业见习，召开专场招聘会、就业见习双选会等促进就业，今年，又引进云中声谷大数据智慧服务产业基地项目，可为云冈区提供380个就业岗位，一期已投入运营。

　　交通顺畅了，治安好转了，环境优化了，民生改善了，恒安新区正向着宜居宜业的新社区迈进，云冈区将深入推进常态化综合治理，力争把恒安新区打造成基础设施齐全、各项功能完备、社会和谐稳定的城市片区。