俄罗斯总统普京21日发表全国讲话，随后签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。普京说，美国主导的北大西洋公约组织不断东扩，完全无视俄方安全关切，是欧洲出现安全危机的原因。

　　【“迟来的决定”】

　　普京当天在克里姆林宫发表电视讲话并签署命令。他说：“我认为有必要作出这个迟来的决定，承认‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’的独立和主权。”

　　普京说，他知道西方会再次以制裁要挟俄罗斯，但他认为无论乌克兰局势如何，西方都会继续对俄施加制裁。

　　普京随后在克里姆林宫与这两个俄方所承认“共和国”的领导人会面，并与他们分别签署友好合作互助条约。

　　根据普京所签署命令，俄武装部队将在这两个“共和国”履行维护和平的职能，俄外交部将与其商谈建立“外交关系”。

　　【“北约落脚点”】

　　据塔斯社等媒体报道，普京在讲话中说，北约过去数年不断东扩，并将武器系统部署在更加靠近俄罗斯边境的地区，全然不顾俄方关切、抗议和警告，且今后仍会这样做；在这样的情况下，俄方完全有权采取措施回应，以确保自身安全。

　　普京说，美国和北约将乌克兰作为对俄发动“先发制人打击”的落脚点，北约接纳乌克兰为成员国并在乌境内部署武器系统“是迟早的事”。“如果乌克兰加入北约，俄罗斯所受威胁将扩大数倍。”

　　他说：“美国退出短程和中程导弹条约后，正公开研制一系列陆基进攻性武器，包括射程可达5500公里的弹道导弹。这类系统如果部署在乌克兰，将能命中俄罗斯位于欧洲的全部国土，甚至越过乌拉尔山脉……这如同在我们咽喉前顶把刀。我毫不怀疑，他们想实施这些计划。”

　　普京说，美国2014年以来向乌克兰输送数十亿美元军事援助，“乌克兰军队的指挥和控制系统已经接入北约”。“今年，他们（北约与乌克兰）计划的联合军演不少于10场，这些军演显然是为掩饰北约正迅速在乌克兰领土上集结军事力量。”

　　【坚持外交途径】

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基21日晚些时候在全国讲话中说，俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克“暂时被占领土”的“独立”，系侵犯乌克兰主权和领土完整；此举将俄方在这些地区的军队合法化，意味着俄罗斯“单方面退出明斯克协议”。

　　泽连斯基说，他与法国、德国、美国、英国和欧洲理事会领导人讨论了当前局势，建议紧急召开“诺曼底模式”四方峰会。

　　泽连斯基表示，乌克兰不会放弃领土，将坚持外交途径。但他同时呼吁伙伴国家拿出“明确、有效”的举措支持乌克兰，而不仅仅是“以言语恐吓俄罗斯”。