【有教训】

　　《华尔街日报》13日报道，今年1月以来，美国国会累计批准拨款将近540亿美元用于应对乌克兰局势，包括直接对乌武器转让和在东欧部署美军。这远高于美国在阿富汗战争期间历年对阿援助水平。

　　尽管乌方承诺按既定目的使用美方援助，一些美国官员说，援助乌方的武器装备一旦交付，美方几乎无法直接了解去向，只能依赖乌克兰政府提供相关信息。

　　报道说，暂时没有出现美国援助遭“滥用”的情况。只是，鉴于援助规模庞大，而美国和北大西洋公约组织没有派人在乌克兰实地监督，一些熟知美国以往对外军事援助案例的专家说，出现问题恐怕是迟早的事。

　　美国政府阿富汗重建行动特别督察长约翰·索普科认为，与援助相关的窃取、徇私、违规行为难以避免，“会有人作出愚蠢的决定。这是人性使然”。“几年后，大家会读到有关（对乌援助）遭浪费、侵占和滥用的新闻。”

　　美国2001年1月发动阿富汗战争，9年后设立阿富汗重建行动特别督察长办公室。这一监督机构发现，美国耗费巨资在阿富汗建设的工程要么质量堪忧，要么从未完工；项目聘请的一些顾问其实在骗美国和阿富汗政府的钱；美方宣称用于帮助阿富汗稳定形势的资金最终被用于“助长冲突”，包括资助塔利班。

　　“如果说我们从阿富汗学到了一个教训，那就是得从一开始就实施监督。”索普科说。

　　【缺监督】

　　美国上月向乌克兰提供大约400亿美元一揽子援助，美国国务院、国际开发署下属督察长办公室各分得其中400万美元和100万美元，援助方案还要求国防部督察长审查五角大楼对乌援助资金使用，并在120天内向国会作汇报。

　　艾奥瓦州共和党籍联邦参议员查克·格拉斯利发函要求上述三个部门的督察长对援乌资金予以特别关注。他指出，国会尚未就长期监督机制达成一致。

　　索普科等现任和前任官员主张，鉴于援乌资金规模和拨款速度之快，美国政府应参照阿富汗重建行动特别督察长机制，设立一个权限更大、更长效的监督职位。共和党籍联邦参议员约翰·肯尼迪发起提案，要求从400亿美元援助中拨出2000万美元，用于设立对乌援助特别督察长。

　　华盛顿智库战略与国际问题研究中心成员、曾在五角大楼及行政管理和预算局任职的马克·坎西恩说，“如果乌克兰寡头开始用美国纳税人资助的钱开游艇兜风，对这类援助迄今获得的跨党派支持将是毁灭性打击”。

　　索普科说，经验告诉他，美国国会如此快速批准对乌援助，结果就是“你脑子里就只想着‘花钱’，任何关于负面后果的担忧会被抛诸脑后”。他说，在对乌克兰援助方面，美国“没有吸取从阿富汗学到的教训，着实令人震惊”。

　　俄罗斯方面多次警告，美国等北约国家向乌克兰提供武器是在“拱火”，所援助武器装备将成为俄军合法打击目标。

　　俄罗斯派驻奥地利维也纳的军事安全和军备控制谈判代表团团长康斯坦丁 加夫里洛夫9日说，包括便携式防空导弹和反坦克导弹在内，西方向乌克兰提供的武器已在黑市流通并正流向中东。