美国民主党籍总统约瑟夫·拜登28日晚表示，已与国会众议院共和党籍议长凯文·麦卡锡就提高联邦政府债务上限达成最终协议，正提交给国会两院表决。然而，据《华盛顿邮报》报道，这一协议交由众议院规则委员会审议时或遭共和党极端保守派委员“击沉”。

　　规则委员会相对低调，但掌握实权。因为全部13名成员由众议院议长和少数党领袖任命，获称“议长委员会”，其中议长可任命9人。多数法案在诉诸众议院全体表决前，须由规则委员会审议，以决定是否需要增补修正，以及必要时应设置多长时间的辩论期等。

　　今年年初，美国众议院议长选举经历了“百年未见”的尴尬闹剧。由于遭到党内极端保守派阻击，麦卡锡迟迟不能“过关”。最终，在向党内极端保守派做出一系列重大妥协后，麦卡锡方才当选。

　　麦卡锡所做一大让步是同意安排极端保守派议员进入规则委员会，包括自由核心小组成员拉尔夫·诺曼和奇普·罗伊。自由核心小组是众议院共和党团中最保守、最右翼团体，一直强烈批评麦卡锡与拜登就债务上限谈判时过于软弱。诺曼和罗伊近日都已公开表达对协议的不满。

　　第三名进入规则委员会的极端保守派议员是托马斯·梅西。梅西今年年初充任“中间人”，推动麦卡锡与约20名共和党极端保守派议员磋商，最终帮助麦卡锡以妥协换取议长职位。作为“奖励”，梅西入选规则委员会以及联邦政府武器化问题特别小组委员会。

　　据《华盛顿邮报》报道，协议能否在规则委员会过关，梅西一票将是关键。如果上述三名共和党议员“反水”，加上少数党民主党议员的四票，债务上限协议很可能在规则委员会“沉没”。依照传统，规则委员会少数党议员从不会支持多数党推动的立法。

　　梅西虽然不是自由核心小组成员，但立场与其接近。梅西暂未明确表态，仅表示“需要先看下（协议）文本”。据美联社报道，麦卡锡同意给众议员们72小时研读协议。总长99页的协议于28日傍晚公布，众议员们预期30日返岗，最早31日表决。

　　麦卡锡28日特意“点名”梅西，称赞他对债务上限协议提出的限制性条款“非常正面”。该条款具体内容尚未公布，但据信有助于督促国会尽快批准为联邦政府机构拨款的12部法案，否则这些机构将继续依靠比上一财政年度拨款水平低1%的资金运转。

　　《华盛顿邮报》分析，梅西这一票的确存在不确定性。为确保自己建议的限制性条款成法，他或许会改变先前立场，转而投票支持债务上限协议在规则委员会和全院表决中通过。