山西出版传媒集团 北岳文艺出版社   庞善强 著

　　“从我了解的情况是，1996年平邑县申报成功‘小康县’，县财政已经收不抵支，负债达3000多万元，实际上是个贫困县。此后，县里换了几任县委书记，他们是如何应对和处理当时的现状的？”

　　“平邑县戴上‘小康’帽子后，得不到国家和省市的政策扶持，咱们县甚至没有扶贫办，就连和省市扶贫办对接的单位都没有，申请项目、申请资金会处处碰壁。后任的几位县委书记，面对贫困而身份特殊的平邑县，都是急在心里。他们曾去上边跑过好多次，期盼能摘掉这顶帽子，但终未能如愿。不过，他们的执着与辛苦总算是没有白白付出，还是为平邑县争取到了一些国家扶持政策，后来平邑县成了财政转移支付县。2005年，平邑县实现财政转移支付1710万元，2010年实现财政转移支付1.37亿元，这些外来注入的资金计入了县里的财政收入，借此来维持着平邑县的现状。”

　　“那为什么摘不掉这顶帽子？”

　　“梅书记，其中的原因很复杂。一个县从‘小康县’再倒退到贫困县，不仅折射出时任县委县政府领导的执政能力，同时也影响到全市经济工作的发展成果。另外，随着国家扶贫力度加大，贫困县的名头各县都想争取。一顶贫困县的帽子，不仅意味着大量资金、项目，还有来自各方面的支持和帮扶。除了专项扶贫资金之外，贫困县获取的国家其他转移支付力度也很大。此外，国家给予贫困县的招商引资方面都有一定优惠，贫困县还能得到大量贴息贷款。面对如此优厚的待遇，有哪个贫困县愿意退出贫困的行列？争取不到贫困县的指标，就意味着摘不掉咱们头上的帽子。所以，想摘掉这顶帽子，难着呢。”

　　“难道说这顶虚假的帽子真的摘不掉？”

　　秦国祯看着梅奕瀚凛然正气的眼神，说：“去年，南方的一个县被纳入了国家集中连片特困县后，全城放鞭炮以示庆祝，竟致当地烟花爆竹一夜脱销。这个县的举动引得国内舆论哗然，老百姓痛斥现行扶贫管理制度，并引发了取消贫困县的强烈呼吁声。虽然国家将确定贫困县的权限已经从中央下放到各省，但是目前申报贫困县依然难上加难。对于平邑县来说，现在头上还戴着一顶‘小康县’的帽子，倘若取消了这个‘小康县’，而再申报贫困县，无异于自己引爆了一颗招惹是非的炸弹，到时候各种非议和压力一定会铺天盖地而来，其后果不堪设想啊。”

　　梅奕瀚腾的一下站了起来：“举县庆祝纳入贫困县，可谓用心极其卑劣，天下焉有将贫困视之为荣誉，而再大肆铺张浪费欢庆的道理？”梅奕瀚走到窗户边，将目光投向窗外的蓝天，此时有一群鸽子自东向西飞来，它们背上发出泠泠的鸽哨萦绕在天空，也流淌进了他的心里。

　　静默少许，梅奕瀚转身走到了秦国祯的身边：“不管有天大的压力，我一定要摘掉这顶害人的帽子。至于有什么样的非议和压力，任它来吧。只要是能让老百姓摆脱了贫困，过上了幸福安康的生活，我愿意接受任何的打击与挑战。等我忙过了这些日子，你陪我去一趟省城。”

　　黑夜之所以觉得黑，是因为心里有一道跨越不了的阴影，遮住了自己的双眼。对于那些心里装满了山河岁月的人来说，即便是再黑的夜，他的心里也会有明晰的宽敞之路。

　　梅奕瀚在办公室里踱着步，他思考着平邑县未来的发展方向。屋里的灯光将他的影子一会儿拉长，一会儿缩短，一会儿再压缩成一个点。这个办公室设里外两间，外间用于办公，里间是寝室。他看看表，已是晚上九点一刻，便拨通了皇甫一南的电话。

　　十几分钟后，皇甫一南推门进来，手里拎着一个保温盒，里面装着热气腾腾的饺子。

　　“奕瀚，你还没有吃饭吧？你弟妹今天刚好包了饺子，她让我带给你。”

　　“还真的没吃。今天是什么日子，你家里舍得动荤了。”

　　“日子紧是紧了点，但该吃还得吃嘛。今天是小闺女的生日，正好有了改善伙食的理由。”

　　“一南，你知道我在这里工作，为啥不过来看看我？”

　　“你这个县委书记已经成了全县的焦点人物。你每天像风一样不停地行走，奔波在田间地头，我到哪里去找你？再说了，我是科协的一个小干部，倘若来上三两回，不明真相的人还以为我是来找你跑官，我可不想给你带来不必要的麻烦。”

　　“你这是多虑了，难不成县委书记就得是孤家寡人，还不能与自己的同学和朋友来往？我记得你以前不在科协工作，现在科协是个什么情况？”

　　“我大学毕业后一直在县科委工作。那时，平邑县迁到火山脚下已经十二年，但是由于这里属于半干旱地区，全县大部分的农民始终解决不了温饱的问题。其实，平邑县有一项特色产业一直未能发展起来。从北魏时起，咱们这地方就已经开始种植黄花了，到了明代永乐年间，平邑县已经享有‘黄花之乡’的盛名。平邑县黄花菜有四大优点：一是颜色鲜黄，干净无霉；二是角长肉厚，线条粗壮，肥颀整齐；三是油性大，脆嫩清口，久煮不烂；四是这黄花菜还具有保健医疗价值。因此，平邑县黄花被誉为素食上品，很受外商欢迎。1983年，平邑县黄花就被国家外经贸部授予出口荣誉产品，经香港‘新德门’商行转销东南亚地区和美国等地。1992年，平邑县黄花菜在首届中国农业博览会荣获金制奖，2001年又被国家评为优质产品，入选中国保健精品推荐品种，通过了国家绿色食品认证。但是，作为地方优质特色产品，黄花种植却得不到政府的足够重视，其发展规模一直很小，没能在市场中做成大产业。为此，我曾多次向上边领导提交过大力发展黄花产业可行性分析报告，可是最终如泥牛入海。2002年，县科委机构改革，成立了县科技局和科协，后来科协又成了科技局的一个分支机构，我便被调到了科协。”

　　皇甫一南说到这里，无奈地一笑：“科协是一个什么部门？一个群众团体协会，表面上看是传播和普及科学思想方法、促进科技成果转化的一个团体，实际上是退居二线的领导干部在这里聚会的一个闲散班子。有人说我们科协，供养的都是散仙。”

　　“以你的工作能力调到了科协的确是大材小用，看来你提交上去的报告惹得某些人不高兴了。”梅奕瀚边吃饺子边说，“这些天我四处奔跑，平邑县的实际情况已经一目了然，可以说农业基础很薄弱，贫困的根子扎得很深。如何带领人民群众走出贫困的泥潭，是当下亟待决策的一个主要问题。2009年11月，湖北省委宣传部在基层推进文艺品牌创建工作时，提出了在基层区县尝试推动‘一县一品’的文化工程。平邑县可以借鉴湖北省推动文化工程的工作经验，推出‘一县一业’农业经济改革发展新模式。但是，‘一县一业’必须满足几个条件：一是最能体现当地优势；二是最能占领消费市场；三是能创造最好的经济效益；四是靠质量打响产品的知名度。这些天我在下乡调研的过程中，发现这个小黄花完全可以做成大产业，经你刚才这么一说，更坚定了我的这个信念。”

　　“问题是，发展黄花产业不仅见效慢，而且有五难：过渡难、浇水难、采摘难、晾晒难、灾害难。这也是我过去提交上去的报告不被重视的主要原因。”

　　“‘知易行难’的魔咒两千五百年来一直禁锢着人们的思想，这种传统旧说不但不能激励人们的进取精神，反而助长了一些人畏难苟安的心理。民国时，孙中山先生曾在《民族主义》中就尖锐地指出了社会诟病：‘不知固不欲行，而知之又不敢行，则天下事无可为者矣。’发展黄花产业是一项惠及民生的百年大计，过去的领导不是不明白这个道理，或许就是因为这‘五难’挡住了黄花产业的发展之路。”

　　皇甫一南看了梅奕瀚一眼，说：“我觉得其中也包含着当时不当的政绩观造成了这样的结果。黄花从种植到收益需要等三年的时间，哪一任书记都不想在自己任职期内空耗在一项见不到成果的产业上。所以，平邑县的黄花一直徒有‘金针’虚名，以至于这项真金白银的产业未能很好地发展起来。”