欧洲联盟27国内政部长8日在卢森堡围绕非法移民及难民问题召开会议。经历12小时“拉锯”磋商，会议通过两项提案，内容包括成员国应按规定接收非法移民，不愿接收的国家则必须按人头“出钱”。

　　长期以来，匈牙利、波兰等东欧国家始终抵制欧盟2015年给各成员国接收非法移民和难民设置的“配额”，拒不接收非法移民。即便是德国和瑞典等同意接收非法移民的国家，它们承担一些移民事务时也有些“不情不愿”。上述情况导致意大利和希腊等南欧国家抱怨连连，这些国家是非法移民从北非经地中海抵达欧洲的主要入境点。

　　围绕相关法规修订，各国内政部长讨论了两项提案，获得人口数合计占欧盟总人口65%以上的国家支持，因此通过。波兰和匈牙利投下反对票。

　　多家媒体将第一项提案概括为“要么收人、要么出钱”。这一提案规定，欧盟成员国的首要任务仍是接收并“分摊”非法移民；不过，如果不愿接收移民，成员国可按照每名移民2万欧元额度向欧盟“交钱”，所有钱款由欧盟统一用于非法移民事宜。

　　第二项提案主要关乎欧盟边境快速审核程序，一揽子内容包括允许成员国处理庇护申请时将非法移民暂时羁押在外部边界设施，以便在否决申请时将非法移民快速遣返。按照提案规定，审核申请的时间最长不超过6个月。

　　瑞典目前是欧盟轮值主席国。瑞典移民大臣玛丽亚·马尔默·斯蒂纳加德告诉媒体记者，上述两项提案是欧盟移民系统改革的“两大支柱”，有助于欧盟各国“在责任与团结之间达到良好平衡”。她强调，“没有一个成员国能单独应对移民挑战”，欧盟各国部长“经过多年谈判后迈出了历史性一步”。

　　会议进行期间，意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼宣布，她将在11日与荷兰首相马克·吕特和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩一起访问突尼斯，讨论加强经济和能源合作等事宜。突尼斯与意大利等欧洲国家隔地中海相望，经由这一北非国家偷渡到意大利的事件近年来频繁发生。

　　目前，两项修订案仍需等待欧洲议会批准。不过，多家媒体报道，修订案可能在欧洲议会引发“激烈”讨论，能否在2024年欧洲议会选举前批准是个“挑战”。

　　另外，一些慈善机构批评欧盟新提案是在以更严厉措施阻止寻求庇护者前往欧洲，这些措施不会解决欧盟移民体系的长期缺陷。本版文图据新华社