雷晔霞
城市公共交通是一座城市的窗口。一座城市的基础设施如何，看一看城市的公共交通，便能了解个大概。它是惠及群众最直接的民生工程，是市民不可或缺的出行方式。本文结合实际分析公共交通在城市发展中面临的问题，提出发展城市公共交通，党务工作是关键，从推动城市公共交通持续发展需要借鉴的方向，以及如何从提升服务效能上做好城市公共交通规划等方面给出建议。
随着经济的快速发展，城市规模和城市空间的扩大，加之城市人口增加，公共交通在城市地域结构中的作用也越来越大。新的城市区块快速建成和完善，城市面积成倍增加，公交覆盖面相应增加，其中，运力与客流的协同，公共交通规划与满足城市发展的需求，以及技术升级、节能减排等都面临着前所未有的挑战。
一、挑战新模式，党务是关键
城市公共交通的良性运转，需要自身经营管理能力的提高和高素质队伍的建设。结合目前城市公共交通发展实际，在日常的经营管理中，往往会出现新挑战按老思想、老办法做事的想法，导致政策遵守不到位、管理决策落实不到位、企业的规章制度执行不到位等情况常有发生，严重制约着公共交通事业的快速发展。
在探索公共交通发展新模式的同时，要看到党务工作的关键所在，看到党建工作在推动公共交通事业高质量发展中的重要性。基层党务工作要有“不忘初心”的定力和“继续前进”的魄力。脚踏实地才能开拓创新，按照“缺什么补什么”“需要什么教什么”的原则，从党的性质宗旨、党员的权利义务、党员的日常言行规范、党性教育和党性修养等党的基本知识入手开展工作，才能真正关注到公共交通作为城市的服务性行业的热点、难点，从实际出发解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现政治效果和经济效果的双赢。
二、优化发展空间，提升服务效能
一座城市公共交通服务水平的提高，来源于城市本身对城市可持续发展的认识。公共交通作为城市化进程中的必备工具，其承载能力大，占用城市公共空间小，能源消耗可控，以及环境污染小，完全符合社会可持续发展的需要。在这个层面上政府需要担当重要角色给予大力支持。作为公共交通企业本身更责无旁贷，应结合实际制定出融合当地经济发展纲要的一系列改革方略。以大同为例，公共交通发展首要解决的是进一步优化空间，提升服务效能，在增强公共交通的吸引力、亲和力上下功夫；其次要最大限度地提高公共交通的使用效率，让受众由选择转变为青睐，提升到首选。
公共交通发展至今，其运行速度、拥挤程度、准时程度、票价、候车时间、直达程度、安全性等，是让民众放弃其他交通工具转而青睐更方便、快捷的公共交通的重要因素。公共交通其实是一个巨大的网络架构，各条支线如何协同配合，让客流聚散有方，需要线路的走向应与客流的主流向一致，以大同现有的建设规模和发展速度，最迫切的是要改建、完善道路交通基础设施，在现有的条件下利用好公交场地，从而科学规划线路，拓展道路通行容量。此外，服务效能+精细管理让人、车、路和谐共生是当下司乘关注的焦点，要强化考评，不断推动内部管理上档次；根据需要，针对本地特色旅游季和上下学高峰期，开通专用加班车、特色专线车，想群众之所想，急群众之所急，从根本上深入百姓生活，让公共交通成为市民出行的首要选择。
三、力推信息共享，完善智慧化运营
随着智慧城市概念的提出，作为城市窗口的公共交通，必将是城市智能化的“马前卒”和“先头部队”。近年来，网络数据的快速增长成为了众多行业在转型发展中需要着力解决的一个难题。城市公共交通更是如此，大数据背景下公共交通如何发力？严峻挑战和宝贵机遇并存，除了建立较为清晰的应用和管理场景，服务于乘客的数据中我们还衍生计算出哪些新兴技术手段，来完善智慧化运营。
智能公交系统由车辆技术信息管理系统、信息发布系统、调度管理系统、车载终端系统等组成。这方面有很多城市已进行探索实践。如广州发布了《广州市交通委员会数据信息共享管理办法》，通过汇集广州市交委内外17个行业356类数据，实现公交行业数据信息汇聚与共享规范化，并与社会资源进行各种合作。为此，建议我市尽快建设公共交通行业大数据库，这一数据库应该与我市的大数据库并行，并实现数据一体化综合管理，并由政府牵头，积极协调市公安局、气象局、公共卫生、旅游局、环保局等，推动客流资源和政府咨询部门信息的共享和综合利用，实现数据价值最大化，逐步建立健全需求响应式组织。公共交通可以提供刷卡数据、客流以及车辆定位，同时结合大数据，就可以预测出群体出行的动态，对其可能出行的时间、出行路线、出行方式等进行预测，从而为公共交通车辆调度提供决策帮助。反过来看，这些预测的群体出行行为数据也将为需求响应式组织提供精确的服务，帮助政府决策，从而稳步推进城市智能交通大数据创新应用实践。
四、政府积极参与，加快实施公共交通优先战略
站在城市的整体利益看，公共交通耗费少、效能高，从占用道路空间资源，到人均排放的噪声，再到大气污染量，都是私人交通不可替代的。目前很多城市经济结构处于转型关键期，道路交通的机动车化进程日新月异，抓住交通结构转型期这一机遇，大力发展公共交通，对于大同成功走出转型升级新路，加快建设省域副中心城市至关重要。建议有序推进大同市公交优先示范城市的建设，加快公交优先战略的实施，制定相应的政策和文件，让城市道路设施向公共交通倾斜，通过部门联动，携手推进。同时，制定完善的公交优先法规政策体系，从路权优先入手，提高市民和社会车辆自觉遵守交通规则的意识，规范公共交通车辆在城市道路的通行行为。加快推进公交优先，就是百姓优先的发展理念。
（作者单位：大同市公共交通有限责任公司）