各位代表：

　　现在，我代表大同市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

　　2017年，全市法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委的正确领导下，在上级法院和市人大的指导监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作主题，以党建工作为统领，聚焦“一个中心、三个全面”工作思路，即以审判执行工作为中心，全面提升信息化水平、全面推进司法体制改革、全面加强法院队伍建设，认真履行审判职能，不断提高司法能力和服务水平，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件27090件，审执结26103件，与上年同比分别上升13.52%和18.25%，结案率96.36%；其中，市中级法院受理各类案件4651件，审执结4542件，结案率97.66%。

　　服务中心保障大局。坚持“市委的中心工作推进到哪里，法院的司法服务和保障就跟进到哪里”，制定《关于全市法院为优化营商环境提供有力司法保障和优质法律服务的实施意见》，维护公平有序的市场竞争秩序，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境。制定《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的意见》，依法保护企业家的合法权益，推动形成更加有利于企业家公平竞争、诚信经营、干事创业的市场环境和社会氛围。

　　严厉打击刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，深入推进平安大同建设。开展刑事诉讼制度改革，制定出台《庭前会议操作规范》《非法证据排除规则》和《庭审实质化改革裁判文书制作规范》等配套文件，推进庭审实质化改革，成效显著。

　　积极化解民事纠纷。深入贯彻新发展理念，充分发挥司法审判的独特作用，服务供给侧结构性改革，依法保障全市经济社会持续健康发展。强化诉讼调解功能，一审民商事案件调解、撤诉4723件，调撤率达29%。开展家事审判方式改革，审结婚姻、继承等家事案件3587件，维护婚姻家庭和谐稳定；城区法院已形成可复制推广的试点经验，南郊、广灵等法院制定的各具特色的试点方案正在试行中。

　　妥善处理行政争议。注重运用法治思维和方式化解行政争议，全面开展行政案件相对集中管辖，大力推行行政机关负责人出庭应诉工作，促进行政争议实质性解决，积极推进法治大同建设。共受理行政案件354件，审结349件，结案率98.59%；其中，审结公安类23件，城建类42件，资源类23件。依法审理因重点项目建设涉及的土地、房屋征收拆迁安置等案件15件，为全市重点项目顺利推进保驾护航。

　　坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。率先建成执行指挥中心和网络查控系统，在全省首家推行执行悬赏保险制度，网络查询5万件次，网络冻结2.8亿余元，网络扣划1.2亿元。加大对失信被执行人的信用惩戒，公布3263名失信被执行人名单，司法拘留179人，判决拒执罪11人。启用执行案件流程信息管理系统，实现案件网上办理和信息网上公开。实行网络司法拍卖，82件案件进入网络司法拍卖程序。开展涉民生案件、涉金融案件和执行积案专项执行活动，共执结涉民生案件224件771.9万元，涉金融债权案件87件1.3亿元。11月中旬，在城区法院召开“执行攻坚跨年大行动”现场会，打好“关键决心”“联合利剑”“法治力量”三个百日行动“组合拳”，为基本解决执行难打下坚实基础。

　　拓宽便民利民亲民途径。深化立案登记制各项改革措施，坚持“有案必立、有诉必理”，防止已基本解决的“立案难”问题反弹回潮，切实保障当事人诉权，全市法院当场登记立案率达97%以上。对追索赡养费、抚养费等涉及群众基本生活保障的案件，努力做到快审、快结、优先执行。开展为农民工“讨薪”专项行动，追回拖欠工资70余万元。依法审理国家赔偿案件12件，维护赔偿请求人合法权益。设立司法救助委员会，统一救助条件标准，发放司法救助款5万余元，为577名困难当事人减缓免交诉讼费375.76万元。

　　畅通信访诉求救济渠道。畅通信访渠道，全年接待来访群众266件893人次，坚持领导干部亲自接访、带案下访，开展“集中解决群众信访诉求问题”专项活动，处理信访积案13件。严格落实诉访分离，强化再审审查，对符合再审条件的依法提起再审，保障群众的合法权益。全市法院共受理再审审查案件87件，办结75件，其中市中级法院受理再审审查案件68件，办结60件，及时纠正存在的瑕疵或确有错误的案件，有效维护当事人合法权益。

　　三、稳步推进司法改革和信息化建设，着力推进审判体系和审判能力现代化

　　全面落实司法责任制。严格执行法官员额制关于员额比例、人数和入额标准的要求，市中院实际入额法官73人，真正把最优秀的法官充实到审判一线直接办案。合理调整机构职能，盘活岗位职责专业性和团队组配科学性，不增加机构、职数和人员编制，科学组建14个新型审判团队，呈现出团队负责人办案、管理两手抓，员额法官专职办案，法官助理和书记员协助法官履行审判职责，事务员办理事务性工作的“五位一体”协同合作的审判运行模式。全面完善司法责任制，制定《关于完善司法责任制的实施细则》，修订《案件流程管理实施细则》。全面落实院庭长办案制度，全年院庭长办案9406件，占结案总数的50.71%，院庭长办案数位居全省法院第一。目前，全市两级法院司法责任制各项规定运行状态良好。

　　全力建设智慧法院。积极推进信息化建设向3.0版升级，建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可控的“一个中心”（审判信息综合管理控制中心）、“三套网络”（包括法院专网、法院内网和互联网）、“37项应用系统”的信息化架构体系。全面推进信息化深度应用，建成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播司法公开四大平台。全年裁判文书上网28850份，上网率106%。开展“院庭长庭审直播示范月”活动，庭审直播3440次，直播率18.78%，其中市中级法院庭审直播1245次，案件直播数在全国中院排名第三、全省中院排名第一，被评为全国优秀直播法院，白永旺、王永生两位法官荣获阳光司法最具影响力奖，马祖荡法官获评优秀直播法官。电子卷宗随案生成诉讼案件17446件，生成率99.36%，全省法院排名第一，在全省134家三级法院中，率先全部完成历史卷宗电子化。开通官方微博和微信公众平台，官方网站新闻发稿量稳居全省前列，连续4年被最高人民法院评为“全国法院网络宣传先进单位”。广灵县法院拍摄的微电影《赵老憨进法院》参加全国法院第五届“十佳微电影”评选活动，反响热烈。市中级法院还先后被评为全国、全省法院信息化工作先进集体。

　　积极探索少年司法工作特色机制。延伸未成年人审判工作触角和领域，创建以“心灵驿站”、“亲情会见室”等为主要载体的未成年人教育感化帮扶中心，建立预防未成年人违法犯罪教育基地，迄今已有8千余人来到基地接受教育。落实普法责任制，坚持以案释法，开展“送法进校园、社区”活动，开设“法律守护、绿色关爱”法官公益大讲堂，累计听众2万余人。举办“感受公正司法、争做护法少年”法院开放日活动，20次邀请5千余名中小学校学生走进法院。市中院未审工作在市人大常委会上获全票赞成通过，满意度测评100%，未成年人综合审判庭被授予山西省“优秀青少年维权岗”。

　　大力推进纠纷多元解决机制改革。相继建成12个新的诉讼服务中心，设立专门的诉调对接窗口和矛盾纠纷多元化调解工作室。完善特邀调解、律师调解等“五项制度”，下发《关于建立特邀调解员制度的实施办法》《关于律师参与多元化解纠纷暨解决涉诉信访矛盾工作的实施办法》等文件，聘请24家律师事务所的55名律师为特约调解员，常年驻市中院诉讼服务中心大厅轮流值班，无偿为上访群众提供法律帮助，参与化解和代理涉诉信访案件。全年特邀调解员成功调处各类矛盾纠纷70余件，律师成功调处各类矛盾纠纷30余件，刑事附带民事案件达成和解180件。按照矛盾纠纷多元化解决机制导出由调解组织处理762件，调解成功322件，成功率42.25%。在去年8月底召开的市人大常委会会议上，全市法院关于矛盾纠纷多元化解决机制工作情况的报告满意度测评100%，获得全票赞成通过。

　　自觉主动接受各方监督。全市法院始终把自觉主动接受人大、政协监督作为公正司法的重要保障，认真负责地向人大及其常委会报告工作，加强与人大代表、政协委员的日常联络，积极配合人大、政协组织的各项执法检查活动，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听案件审理。依法接受检察机关诉讼监督，检察长列席审判委员会会议12次，参与讨论案件15件，审结检察机关各类抗诉案件38件。扩大人民陪审员参审案件范围，466名人民陪审员参与审理案件7613件，持续推动司法民主化进程。

　　全面加强法院队伍建设。全市法院不断强化“四个意识”，毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持不懈抓好“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育和“三基”建设，努力提升司法公信力和队伍战斗力。为应对新时代审判工作对法官司法能力提出的新要求新挑战，“走出去”，组织全市两级法院160余名法官及法官助理赴国家法官学院集中培训；“请进来”，聘请崔建远、张卫平等国内知名教授担任专家咨询委员，来院举办法律疑难及前沿问题研讨会，交流法学研究热点、难点问题，增强素质，提高水平。一年来涌现出一批先进集体和个人，未成年人案件综合审判庭被评为全省严格执法公正司法先进集体，刑一庭庭长李军同志被评为全国优秀法官、全国维护妇女儿童权益先进个人，刑二庭庭长韩志民同志被评为全国法院先进个人。

　　严格落实全面从严治党。坚持从严治党治院，严格党内政治生活，不折不扣落实《准则》《条例》和民主集中制、“三会一课”等制度，认真查找党内政治生活及监督方面的薄弱环节。严格落实中央八项规定，始终把纪律挺在前面，采取过硬措施坚决根治“四风”问题，开展具有法院特色的司法巡查3次，审务督察16次，做到司法巡查全覆盖、审务督察无死角。结合正在深入开展的“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，通过聚焦法院队伍纪律作风和廉政建设，集中解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的一些突出问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，全年给予党政纪处分6人，纯洁了干部队伍，推动廉洁司法建设持续向好。

　　2018年，全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，以党建工作为统领，狠抓执法办案第一要务，全面推进信息化建设、全面深化司法体制改革、全面加强队伍建设，充分发挥审判职能作用，为打造区域性中心城市、加快建设美丽富裕幸福大同提供更加有力的司法服务和保障！

　　一是始终坚持党对人民法院工作的绝对领导。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要切实增强“四个意识”，坚持把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院工作始终沿着正确政治方向前进。

　　二是充分发挥审判职能，更好服务保障经济社会发展大局。始终坚持“市委的中心工作推进到哪里，法院的司法服务保障就跟进到哪里”，围绕党和国家工作大局及市委中心工作履职尽责，依法惩治各类刑事犯罪，严惩危害国家安全、暴力恐怖等严重刑事犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。坚决贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，依法严惩黑恶势力犯罪，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，找准工作切入点和着力点，依法妥善审理各类案件，促进社会公平正义。坚持以人民为中心的发展思想，妥善审理涉及教育、就业、医疗等民生案件，依法加强产权保护，切实维护人民群众合法权益。依法审理各类环境资源案件，加大生态系统保护力度，保障美丽大同建设。积极参与社会治安综合治理，促进形成共建共治共享的社会治理格局，推动平安大同建设。

　　三是坚定不移深化司法体制改革，努力提高审判质量效率和司法公信力。深入推进司法体制综合配套改革，进一步优化司法职权配置，构建司法管理监督新机制。全面落实司法责任制，坚持有序放权和有效监督相统一，真正做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。多策并举，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，依法保障胜诉当事人及时实现权益。加快推进智慧法院建设，推动人工智能、大数据与法院工作的深度融合，让信息化更好地服务人民群众、服务法官办案、服务司法管理，促进审判体系和审判能力现代化。

　　四是切实加强党的建设和人民法院队伍建设，为审判事业发展进步提供有力保障。要牢牢把握新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党责任，进一步加强全市法院党的建设，以党的建设带动队伍建设。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒整治“四风”，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚决清除害群之马，努力建设一支让党放心、群众满意、忠诚干净担当的新时代人民法院队伍。