该煤田位于内蒙古鄂尔多斯盆地东北部境内,占地面积为12860平方千米,探明煤炭储量为2236亿吨,是中国已探明储量最大的整装煤田,占全国已探明储量的1/4,是世界知名的八大煤田之一。

　　神府—东胜基地是我国重要的优质动力煤生产基地,煤质上等,尤其是基地南部的煤质更优质。早在2005年,神华集团神东分公司原煤产量就超过1亿吨,因此,神东煤田成为中国第一个亿吨级煤炭基地,为中国经济社会发展提供一定的能源保障。在国家的亿吨级煤炭基地规划中,神东煤田地区主要包括神东矿区、神府新民矿区、榆神矿区、榆横矿区、渭北矿区、彬长矿区、宁东矿区、平朔矿区8个矿区。在此基础上,神东矿区已成为位列国家的第一个亿吨级煤炭生产基地。因此,神华集团成为中国最大的煤炭生产公司,其中的神东分公司可以看作神华集团的最大分公司,其原煤产量均在千万吨级别,建成了以大柳塔煤矿、补连塔煤矿、榆家梁煤矿、上湾煤矿等为代表的7个千万吨级矿井群和3个千万吨综采工作面来完成煤炭生产任务。其中,大柳塔煤矿年均原煤生产量突破2000万吨,被认为是“世界第一矿”。

　　晋北亿吨级动力煤生产基地。作为中国特大型的动力煤生产基地,晋北煤炭基地位于山西省太原以北的地区,主要包括大同、朔州、忻州、太原、娄烦县、吕梁和岚县。矿区主要由大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏和岚县等组成。其中的平朔矿区,是晋北基地的主要矿区,以生产优质动力煤著称,拥有的煤炭资源总量约为95亿吨;作为“煤乡”之称的大同,煤炭的主要特点是“储量大、质量好、热值高”,其已探明煤炭总储量高达376.9亿吨。

　　晋中亿吨级煤炭基地。该基地位于山西中部及中西部,基地主要涵盖太原、吕梁、晋中、临汾、长治、运城6个地级市的31个县(市)。矿区有太原西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰等矿区,其煤炭可采储量可观,为192亿吨。其中,西山矿区、汾西矿区、霍州矿区的煤炭储量分别为65.2亿吨、58亿吨和65亿吨。

　　晋东亿吨级无烟煤生产基地。该基地是中国最大和最重要的优质无烟煤生产基地,主要包括晋城、潞安、阳泉和武夏4个矿区。其中,晋城矿区位于山西省沁水煤田南部,从南部煤层露头线起端,北部至高平市南缘马村、河西一线,该矿的矿区面积约为280平方公里。此外,阳泉具有丰富的煤炭资源,已探明地质储量为104亿吨。

　　蒙东亿吨级煤炭生产基地。该煤炭基地的煤炭资源丰富,探明储量约为909.6亿吨。在全国五大露天煤矿中,其中的霍林河、元宝山三大露天煤矿处于此地。仅呼伦贝尔市的煤炭探明储量就是东三省总和的1.8倍。其中,伊敏煤田的煤炭探明储量为50亿吨;霍林河煤田和元宝山煤田的保有储量分别为131亿吨和16亿吨。

　　两淮亿吨级大型煤电基地。此基地包括淮南、淮北矿区,煤炭探明储量约为300亿吨。其中,淮南矿区的远景储量为444亿吨,探明储量为153亿吨;淮北矿区的含煤面积约为4100平方公里,探明储量约为98亿吨。

　　云贵亿吨级煤炭生产基地。云南和贵州两省是中国南方重要的煤炭生产基地。贵州已初步探明南、北盘江腹地的煤炭储量为330亿吨,其中可就近通过水运的煤炭储量超过90亿吨;云南文山、红河两州的煤炭储量已超过50亿吨。

　　冀中亿吨级煤炭基地。该基地探明能源煤炭储量为150亿吨,其中,可采储量超过20亿吨,包括开滦、峰峰和蔚县3个矿区。

　　鲁西亿吨级煤炭基地。该基地包括兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、肥城、巨野,黄河北9个矿区,这些矿区探明的煤炭储量超过160亿吨。

　　河南亿吨级煤炭基地。河南是中国主要产煤大省,全省2000米以上已探明的煤炭资源储量约为1130亿吨,保有储量约为245亿吨。其中典型的煤矿主要有鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏6个矿区。

　　陕北亿吨级煤炭基地。该基地地处黄土高原的陕北地区,是中国重要的煤炭基地之一。其中的榆神、榆横矿区最为知名。榆神矿区的占地面积约为5500平方公里,探明储量约为301亿吨;榆横矿区分为南北两个矿区,这两个矿区以中部的无定河为界。该矿区占地面积约为3200平方公里,含煤面积为2700平方公里,可采储量约为188.89亿吨。

　　宁东能源重化工基地。该基地位于银川东部的灵武,该区域以优质无烟煤著称,其储量高达273亿吨。该基地规划区面积为645平方公里,主要包括鸳鸯湖、灵武、横城3个矿区,以及石沟驿井田和煤化工项目区。其中宁东煤田的煤炭探明储量超过270亿吨,约占宁夏煤炭资源总量的85%。

　　黄陇亿吨级煤炭基地。该基地包括彬长(含永陇)、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭等9个矿区。

　　新疆亿吨级煤炭基地。该基地煤炭预测储量为2.19万亿吨,约占全国预测储量的40%以上。

　　(2)石油基地

　　大庆油田。该油田位于黑龙江的松嫩平原中部,地处哈尔滨市和齐齐哈尔市之间。油田南北长140公里,东西最宽处70公里,总面积5470平方公里,现年产原油近4000万吨,是中国第一大油田。

　　胜利油田。该油田位于山东北部渤海之滨的黄河三角洲地带,主要分布在东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台8个地级市的28个县(区)境内,年产原油约为3000万吨,是中国第二大油田。

　　长庆油田。该油田主要位于陕甘宁盆地,勘探总面积约37万平方公里,主要有油气田22个,年产原油近2000万吨,是中国第三大油田。

　　辽河油田。该油田地跨辽宁省和内蒙古自治区的13市(地)32县(旗),现已开发建设26个油田,建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨、冷家、科尔沁9个主要石油生产基地,是中国第四大油田。

　　克拉玛依油田。该油田位于新疆克拉玛依市,主要有15个油气田。

　　四川油田。该油田位于四川盆地,发现气田85个,油田12个,含油气构造55个,现有南部、西南部、西北部、东部4个气区。其中的生产天然气产量占全国总产量的42.2%,是中国第一大气田。

　　华北油田。该油田位于河北省任丘市,包括京,冀、晋、蒙区域内油气生产区。

　　此外,还有大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、江汉油田、江苏油田、青海油田、塔里木油田、土哈油田、玉门油田等。

　　由此可见,中国现有的能源分布在中西部地区。煤炭和石油的分布情况,决定了中国能源生产区域和消费区域的严重分离,换句话说,中国能源生产和能源消费之间存在错位。这种错位加重了中国能源生产和使用过程中的成本,以及可能造成的能源运输过程中的风险等。这种空间错位性带来的严重后果便是资源配置效率的滞后性,我们不能把所有的能源集中在一起。能源生产中心远离能源消费中心的结果便是能源配置过程中的时滞效应。这种时滞效应根据能源运输的快慢又有所区别。一方面,如果能源运输效率高的话,那么能源配置效率就高;如果能源运输效率低的话,那么能源配置效率就低。因此,在改革开放初期,中国铁路运输体系发展较快,运输能力虽然增强,但是仍然无法满足经济不断发展和人民生活日益提高的需要。中国铁路运输能力不足,导致当时的中国能源配置效率不高。而现在,随着中国铁路的提速,区域间的能源配置效率有所提高。这就使得从能源生产中心到能源消费中心的货物运输时间不断在缩短,提高能源配置效率。

　　另一方面,关于一个资源富集与经济发展的现象,就是资源诅咒。该理论讲述的是“丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不是福音”,而大多数经济学家将原因归结为贸易条件的恶化。这一现象在煤炭和石油的富集区域可能也存在。综观以上的煤炭和石油的基地,我们发现,这些基地位于中西部地区,然而,尽管能源富集,但是经济社会发展水平不及东部地区。

　　根据能源与经济社会发展之间的关系,我们不能否认能源在经济社会发展中的作用,但是也要避免能源的决定论。要在重要的能源聚集区发展多种多样的产业,以弥补单一的能源产业带来的产业体系的空位。多维产业发展应该成为当地区域经济发展的必要条件。同时,按照能源枯竭与否,应该有条件地选择一些区域,加速接续产业的跟进,要选取合适的产业接替原有的资源型产业,以提高该地区经济发展的动力。

　　4.1.3能源禀赋与能源生产的运输格局

　　能源运输是连接能源从生产到消费的中间环节,其作用主要体现在加速能源从生产到消费过程中的配置时间,提高能源的配置效率,有利于实现能源的优化配置。我国地域广阔,能源地区分布不均,能源生产和消费地区的严重错位性,导致能源运输,特别是远距离运输成为中国能源运输的一大特色。中国能源运输的特点表现在以下几个方面:

　　一是运输量巨大。为了保障能源消费中心的能源需求,需要跨省调剂和配置能源。与此同时,能源消费中心对能源的需求与日俱增,需要运输的能源数量巨大。根据《中国统计年鉴(2016)》中的数据,2015年,中国铁路的货运量为270824万吨,煤和石油的运量分别为143221万吨和12533万吨,分别所占的比重为52.9%和4.6%。由此可见,在中国的铁路运输中,57.5%的运量是煤炭和石油,能源运输量占中国总运量约60%。

　　可见能源运输的数量巨大。在能源运量巨大的背后,是因为中国能源消费中心与能源生产中心不匹配,而且两者相距甚远。能源生产中心往往在中国的西部和中部地区,而能源消费中心往往在中国的东南沿海地区,特别是经济发达的东部沿海地区。随着经济的发展和人民生活的提高,能源需求量不断增加。这就导致中国大量的能源从中西部地区的生产中心运输到东部沿海地区的消费中心,这种趋势在短时期内不会改变。从发展态势来看,这种趋势可以保持到能源消费中心的工业化和城镇化进程基本完成之日。这是因为随着东部地区工业化和城镇化进程的基本完成,东部地区产业结构不断调整,从“二三一”转为“三二一”,在“三二一”的基础上,第三产业不断发展,第二产业不断萎缩,有利于东部沿海地区能源消费结构的调整。这样一来,第二产业的能源消费量就会下降,第三产业的能源消费量有所增加,但是第三产业整体上属于低能源消耗的产业。因此,产业能源消费量比原先有一个整体上的下降。同时,随着城镇化的基本完成,人们生活水平保持一定的高质量发展,在这样的基础上,城镇化引起的能源消费量就会随之稳定下来。由于以上原因,作为能源消费中心的东部地区,一旦基本完成了工业化和城镇化,那么该地区的能源需求就会进入一个稳定的阶段,这样就会促使能源运输量保持稳定甚至减少,这是一个长期的发展趋势。

　　二是运距较长。因为中国能源消费中心距离能源生产中心较远,所以中国能源运输的距离较长。无论是在西煤东运、北煤南运、还是西气东输的能源运输过程中,距离较长成为中国能源配置过程中的一大特点。以最近开通的能源通道干线——瓦日铁路为例,该线路全长1269.836公里,西起山西省吕梁市兴县瓦塘镇,东至山东省日照市日照港,其间途经13个城市,其行车速度约为120公里/小时,其运输能力为2亿吨/年,是一条按30吨重载铁路标准建设的铁路,是连接中国东部和西部地区的重要煤炭运输通道。这意味着这条铁路的运距为1270公里,是2015年中国铁路平均运距792公里的1.6倍。除此之外,天然气运输的距离更长。跨省域“西气东输”工程是中国距离最长、口径最大的输气道管。它西起新疆塔里木盆地的轮南,东至上海市,其供气范围涉及中原、华东、长江三角洲地区。该管道东西横贯新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江、上海10个省域,全长4200千米。