杨国霞

　　工会经费审查监督工作是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要，进一步加强工会经费审查监督工作，健全工会经费审查监督制约机制，加强工会经费审查监督工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务。高质量地开展工会经费审查监督工作，就是要民主监督、依法制约，始终不偏离“以人民为中心的发展思想”这一轨道。那么，各级工会组织如何做好经费审查监督工作，依法维护工会和会员权益，全力保证工会工作顺利完成，更好地推进“服务职工在行动”各项工作，是一个值得工会工作者学思践悟的重要课题。

　　一、工会经费审查监督工作的地位和作用

　　工会经费审查监督工作，就是依法依规监督制约工会财务工作有序运转，在保障各项费用合法、合理、合情使用，保障工会资产保值增值，健全自我约束机制、民主管理机制、廉政建设机制，维护会员权益等方面，都有着不可忽视和替代的作用。

　　（一）发挥好内部督导和制约作用，工会经费审查监督工作责无旁贷且不可替代。

　　一是要在注重维护会员权益方面发挥作用，审查每一笔支出是否合理，是否一切依靠会员、为了会员。也就是说，工会开展服务工作，花钱不论多与少，要花在刀刃上。要看花出去的钱，会员满意不满意；投入的人力、财力、物力换来的工作成绩，会员认可不认可。

　　二是在推动工会工作，彰显工会组织“大家庭”“大学校”作用方面，工会经费审查监督工作发挥着不可替代的主导作用。即我们的开支是不是用在普惠服务、特惠服务为主的关爱会员方面，是不是用在提升会员文化素养、业务技能等精神文化需求方面。

　　三是保证工会财务工作不能有任何“失之毫厘”的偏差。权威性地监督财务工作、财务人员及有关人员，有没有违反财经工作纪律等问题。

　　（二）工会经费审查监督工作面临着一些问题，需要重视起来，加以克服。

　　首先，思想认识问题不容忽视。社会上有这么一种声音，认为工会组织发挥不了啥大作用，工会财务、经费审查监督工作可有可无，有“大财务”“大审计”单位（部门）就行了。还有一些人认为，工会自家监督自家，起不到啥效果，只有外部审计介入，才能把工会经审工作开展好。这是一种错误的思想认识。我们要搞好家庭的环境卫生，不仅要雇请家政服务公司，做到又好又快，更重要的是家庭成员自己也要动手，做到“丰衣足食”。

　　其次，开展工作的效果不佳。思想认识上的问题，导致了说话办事“放凉腔”“和稀泥”，装聋作哑，无的放矢。比如，不愿意得罪人，甩些不疼不痒的官腔，当个人见人爱的“护花使者”；比如，怕领导生气，报喜不报忧，只要领导高兴比啥都强；比如，当个“乖娃娃”“走自己的路，让别人说去吧”，将疑难撇给同事。

　　工作热情挺高、能力不足也是影响经审质量的重要问题。不少经审人员是“外乡人”“槛外人”，对岗位工作业务知之甚少，学思践悟的能力不高，工作中看似“风风火火闯九州”，实则“水中花、镜中月”，可见而不可得。

　　二、做好工会经费审查监督工作的建议

　　（一）要破除经审工作当中的“陈芝麻、烂谷子”，树立正确的思想观念。

　　首先，要摒弃思想认识上的“小九九”，潜下心来学习党史、工运史，学习党中央各项方针政策，从而提高做好工作的政治站位，将做好工会经审工作的初心和使命立起来。学习工会财务工作业务，做到知彼；学习工会经审工作业务，做到知己。解决好知己知彼、政治站位等问题，我们的新思想就立起来了，就可以指导工作了。

　　其次，要经常性开展交流学习，积极向领导汇报工作，主动同领导沟通思想，适时与财务互通业务，促使其充分认识做好工会经费审查监督工作的重要性，自觉自愿、全力以赴在实践中开展监督审计工作，努力提升自我认识、业务素质、思想水平，全面解决工作态度的问题。为又好又快开展经审工作，激发思想共鸣，奠定思想基础。

　　（二）要重视人才的关键作用，用好现有人才，选好后备人才。

　　1.干工作、办事情，有人才是关键。用好现有人才，加强对现有人员的管理和使用，利用部门每日晨会开展思想政治教育、理论业务学习和文化知识充电，为他们的成长成才营造氛围，天长日久必见成效。同时，还要挖掘储备好人才。坚持不拘一格选人用人的原则，注重从大学生青工、财会专业人才中挑选政治素质高、思想品德好、专业技能优的人员进入经审组织。

　　2.选好人是关键，用好人才是关键中的关键。在日常工作中，不可忽视经费审查监督工作人员的教育管理，持之以恒地抓好经费审查监督工作者思想政治教育，做到法制教育不松懈，思想政治教育不断档，业务教育不掉链。坚持信任不放任的原则，放手让下属发挥才能，将心思全心全意用在经费审查监督工作当中，努力培养对党忠诚、政治过硬、纪律严明、作风正派的工会经费审查监督工作人才队伍。

　　（三）要注重运用多种审计方式，多措并举开展工作，进一步提高审查监督能力。

　　1.重视本级审计工作。本级审计的重点，首先应放在各部室半年度或年度经费支出情况督查方面，对不合乎情、理、法的开支予以批评指正。要注重监督工会经费流动的事前事中事后三个环节，特别要盯紧重大资金的流向。从源头查起，查验各项资料、各项手续、各种票据是否真实齐全有效；从中游切入，探查资金、资产是否“跑偏”，有无逆转现象等；从下游堵漏，核实钱、财、物是否全部进入计划内区域。切记，做好证据收集整理工作，不做“和事佬”，提前或及时防止经费支出、使用过程中的“跑偏”现象发生。

　　2.探索下沉一级审计。目前，煤矿区队、科室一级的工会组织负责人中，兼职工会主席的人员还比较多，多为干事、科员、工人担任，遇事话语权不强、分量不够重，也为工会经费的管理、使用过程带来诸多复杂的情况。因此，在做好本级工会审计工作的同时，还应将审查监督的重点放在区队、科室、实业公司等单位工会。定期或不定期开展经费审查、抽查工作，对不按情、理、法管理使用工会经费的单位工会予以通报批评。问题严重的，必须依法追究责任；对经费管理使用工作表现突出的单位工会，予以表彰奖励，优先考虑年终评先评优资格等。

　　3.推行交叉互检审计。交叉审计的好处多多，既可以加强交流学习，将各工会组织经审工作中的好做法、好经验推广开来；又可以避免人情面子等问题，让检查人员放开手脚开展工作，使受检单位端正态度接受审查监督。同时，开展交叉审计工作，可以由本集团工会组织，抽调专业人员组成若干个工作组，统一调度推进审查监督工作，深入二级单位工会，甚至下沉一级到区队、科室等最基层单位工会，深入开展经费审查工作；也可以按行政区域划分，由行政区域内的政府单位工会组织、企事业单位工会组织等统一组织开展审查监督工作。

　　（作者单位：晋华宫矿工会）