大同市第十五届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人民政府关于构建创新生态体系的工作报告。常委会组成人员认为，近年来，我市紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，高度重视创新发展，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，谋划建设了创新载体“一园两城”，引进培育了创新主体20大科技创新平台，构建起“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，实现了创新生态建设良好起步。但我市构建创新生态体系工作仍存在科技创新意识不强，科研成果转化率低，科技人才总量不足等问题。建议：

　　一、进一步提高全社会的科技创新意识，激发全社会创新热情。要加大对创新生态建设工作的宣传力度，大力弘扬创新精神，倡导科学家精神、企业家精神和工匠精神，着力营造鼓励创新、服务创新的文化环境和舆论氛围。要提高广大企业家、科技人员的创新意识，形成吸引更多科技人才从事创新活动和创业行为的社会导向，激发全社会创新活力。

　　二、强化企业自主创新能力，为创新生态建设提供科技支撑。要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构，引导组织企业与高校院所等科研单位开展产学研对接洽谈活动，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。进一步提升企业科技创新意识，着力培育骨干龙头企业。加大对科技创新型中小微企业的特殊政策扶持，科学分类，一企一策，精准帮扶，拓展中小微企业成长空间。

　　三、建立多元化科技投入机制，为创新生态经济建设提供资金保障。注重财政科技投入的有效使用，优化投入结构，建立推动持续创新的财政科技投入机制，确保市本级财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。完善以政府财政投入为导向，企业投入为主体，金融信贷为支撑，社会投入为补充的多元化科技投入机制。健全科技型企业贷款贴息、担保融资、知识产权质押融资等科技金融工作机制，吸引社会资本设立多种形式的风险投资基金、创业投资基金，加大对科技企业的支持。积极落实各级政府支持企业科技进步的各项税收优惠政策。

　　四、完善创新平台服务功能，为创新生态产业发展提供支撑保障。完善创新平台服务功能，搭建集展示、交易、转化、共享、服务、交流于一体的科技创新服务平台，形成要素完备、配置高效的创新驱动体系。以数字政府建设为牵引，全面启动政务信息化改革，加快建设政府云及政府大数据平台，整合信息资源，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享。加强部门沟通合作，统筹全市的科技创新生态体系建设政策，协调创新资源配置，有效组织科技创新攻关研发、产业转化，提升科技创新生态建设的组织效率。

　　五、打造一流科研人才队伍，为创新生态体系建设提供智力支持。全面实施人才强市战略，不断壮大全市科技人才队伍。借鉴先进经验和成功做法，加大柔性用才和项目引才力度，引进能带动区域性产业结构调整和产生重大经济效益所需的高端领军人才。依托各类科技创新平台积极培养本土人才，打造人才洼地。扎实推进“人人持证、技能社会”建设，全面提高劳动者素质和技能。深化科研院所、国有企业等承担科研任务单位的人事制度改革，鼓励科研人员到企业兼职，充分释放其创造力。同时，建立创新容错免责机制，激励广大科研人员大胆创新，广大干部创造性工作。