市人大法制委

　　2017年—2021年，市人大法制委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点工作，以及广大人民群众关切，科学立法、民主立法、依法立法。本届人大及其常委会共制定法规18件、修改36件、废止12件，为全面加强“法治大同”建设、全方位推动高质量发展作出了积极贡献。

　　五年来，法制委科学制定立法计划，科学编制五年立法规划，统筹制定生态文明建设领域立法计划，圆满完成常委会交付的各项立法任务，为全市发展提供了法律保障。积极创新工作机制，坚持党的领导，服务发展大局；关注重点领域，围绕历史文化遗产、全域生态环境保护、社会治理等，制定相关条例，突出地方特色，开展立法工作；坚持人大主导，对于涉及范围广、权责交叉多、立法需求紧迫的法规项目，采取独立起草或牵头组织起草的形式；扩大立法参与，设立基层立法联系点，抓好立法论证，广泛征集各界意见，强化法规统一审议，提高立法质量；坚持问题导向，开展“小切口”立法；及时对外发声，加强立法宣传，着力提高立法质量。多管齐下密切配合，统筹完成市委全面依法治市相关工作、法规清理工作、法规草案征求意见工作、规范性文件备案审查等其他工作。不断加强自身建设，加强制度建设，强化思想政治理论学习，改进工作作风，抓好工作人员能力提升，以高质量的地方性法规为我市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标提供法治保障。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　市人大监察和司法委

　　五年来，市人大监察和司法委员会牢牢聚焦全市工作大局，充分发挥专门委员会的法定职责，努力促进依法行政、严格执法、公正司法，共协助常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告11件、作出重大事项决定3项，组织执法检查13次，开展专题调研24项，为全市经济社会发展、民主法治建设作出了积极贡献。

　　五年来，监察和司法委始终坚持党的领导，将党中央、省委、市委和常委会党组的决策部署落到实处，确保工作的正确政治方向。坚持法治引领，加强执法调研和执法检查，调研法治宣传教育工作，持续优化良好法治环境；调研《大同市养犬管理规定》执行情况，协助开展立法后评估工作；调研《大同市电动车管理条例》实施情况，为地方性法规修订奠定基础；开展执法检查，促进法律法规有效实施。坚持系统思维，着眼以审判为中心的司法体制改革，注重公安执法源头治理，切实提升审判工作质效，助力检察机关法律监督，全过程监督扫黑除恶专项斗争，统筹组织开展各项工作，全力服务全市工作大局。坚持服务至上，树立以人民为中心的发展思想，进一步完善工作制度，组织代表开展调研视察及观摩庭审旁听、参与听证活动，认真办理代表议案建议，严格督办民生实事项目。推动解决人民群众的急难愁盼问题。坚持自身建设，不断加强政治建设、制度建设、能力建设、作风建设，不断提升履职能力和水平，在全市高质量发展中作出了突出贡献。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　市人大财经委

　　五年来，市人大财经委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我市经济和社会事业发展大局，依法履行工作职责，主动作为、积极探索，有效增强了财经监督工作实效，圆满完成了各年度工作任务。

　　该委员会严格预算审查监督，深入市发改委、财政局和部门预算单位对全市计划和预算进行初审；突出审计整改，听取、审议市审计局关于市本级预算执行和其他财政收支审计情况汇报，提出整改建议；改进监督手段，不断推进预算联网监督平台建设，使我市经济发展得到有力保障。监督经济计划施行，审查年度计划，针对发现的问题提出意见和建议；监督计划运行，每年组织听取上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告等，形成半年经济运行情况调研报告；重视规划引领，围绕“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制工作开展专题调研，使全市经济运行得到良序推进。深入开展调查研究，突出工作重点，紧扣地方经济发展谋划人大监督任务；突出转型发展，多次赴各县区及企业调研工业转型发展、优化营商环境、重点项目建设等情况；突出热点难点，深入民营企业了解疫情造成的影响，召开关于“六新”突破工作情况的汇报座谈会，使群众发展建议得到充分体现。重视加强自身建设，强化思想政治建设，加强专业知识学习，注重结合实践学习，使履行本职能力得到有效提升，为我市全方位推动高质量发展作出了积极贡献。

　　市人大社会建设委

　　自2019年成立以来，市人大社会建设委在市人大及其常委会的领导下，紧紧围绕全市工作大局，迎难而上，积极破题，加强立法监督工作，关注民生热点难点，依法履行职责，切实抓好自身建设，圆满完成了省、市人大交付的各项任务。

　　三年来，社会建设委聚焦社会热点，依法履行职责，紧贴民生，倾听部门“小切口”立法需求，对养老服务、《大同市体育市场管理办法》进行立法调研；回应民声，对全市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》等情况开展执法检查，加大立法监督力度，全面加强社会建设立法监督工作。心系人民群众，聚焦民生热点，对全市医疗保障、应急管理工作情况进行调研，对人代会确定的5万人全民技能提升培训、12345市民服务热线“接诉即办”等事项进行督办，推动政府民生保障工作落到实处。关注弱势群体，注重监督实效，对全市贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》等情况和反家庭暴力“一法一办法一条例”贯彻实施情况进行执法检查，维护了人民群众利益。注重理论学习，加强自身建设，以实际行动践行主题教育活动，不断提升社会建设工作能力。三年来，进行立法前期调研1件，开展法规立项论证1件，组织执法检查6项、专题调研4项，办理代表建议1件，督办民生实事项目6件；协助省人大常委会对13部法律草案征求意见、2部法律开展执法检查，接待兄弟省市人大调研7批，全面开创了社会建设工作新局面。　　　　　　　　　　

　　市人大常委会教科文卫工委

　　2017年以来，市人大常委会教科文卫工委紧紧围绕市委中心工作，积极履行职责，突出重点、关注民生、注重实效、努力作为，较好地完成了市十五届人大常委会确定的教科文卫方面各项工作任务。在立法、监督、代表工作和自身建设等方面取得了新的进展，为深入推动全市教育、科学、文化、卫生、文物事业等方面的发展起到了积极作用。

　　五年来，教科文卫工委坚持科学立法，坚持立法与改革相结合，围绕教科文卫领域改革任务，将聚力创新、聚焦富民作为立法的重点，共协助常委会制定、修改地方性法规5件，组织开展省内外立法调研5次，民主法治基础不断夯实。坚持问题导向，紧紧围绕常委会中心工作，把党委重点、政府难点、群众热点作为监督重点，跟踪督办的力度不断增强，共协助常委会组织听取和审议专项工作报告16项，开展执法检查11次，自主开展专题执法调研9次，监督实效不断提高。创造履职条件，认真研究代表议案建议办理与立法、监督工作相结合的有效途径，不断创新代表活动内容，促进代表工作与时俱进，充分发挥代表主体作用。注重协调联系，协助省人大做好相关立法、调研和执法检查工作，加强与外省市人大学习交流，共享先进经验，心系贫困百姓，助力脱贫攻坚，合力开展工作。加强学习培训，狠抓工委全体人员的学习、纪律和作风养成，提高履职能力和水平，为保障和推进大同教科文卫事业高质量发展贡献了“人大力量”。

　　市人大常委会城环工委

　　五年来，市人大常委会城建环保工委紧紧围绕全市中心工作大局，按照市人大常委会年度工作要点安排，积极发挥职能作用，切实增强监督实效，有力推动了全市城建环保工作提升发展。

　　五年来，城环工委坚持立法引领，共完成《大同市燃煤污染防治条例》等立法（修订）初审8件，出台《关于加强大同古城历史文化街区保护的决定》等决定3件，切实抓好城建环保领域立法工作。坚持问题导向，聚焦环境突出问题，每年度听取和审议市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，接续组织第23次、24次“大同环保行”暨环保法执法检查活动，加大环保法律法规贯彻实施监督力度，助力打赢污染防治攻坚战；聚焦民生热点问题，开展专题调研，加强法律法规贯彻实施监督力度，发挥代表作用，加强民生实事等项目跟踪监督，推动城市建设事业健康发展，切实增强分管领域监督工作实效。加强协调配合，积极配合上级人大开展工作，高标准完成《山西省永久性生态公益林保护条例》等省人大委托调研工作，推动人大工作全面高质量发展。重视群众呼声，先后督办了东小城烂尾工程的人代会代表建议、关于加强对《大同市物业管理条例》实施情况监督检查的议案等，高质量办理城建环保领域代表议案和建议。圆满完成省污染防治攻坚战成效考核工作，为全面打好污染防治攻坚战贡献“人大力量”。　　　　　　　　　　　　

　　市人大常委会农工委

　　五年来，市人大常委会农村工作委员会紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，扎实开展立法、调研、监督等各项工作，依法履行监督职能，较好地完成了各项工作任务。

　　农工委始终围绕中心、服务大局，助力脱贫攻坚，连续四年听取市政府关于脱贫攻坚的专项报告，先后开展市县乡三级人大代表农业产业发展等调研，连续两年对《山西省农村扶贫开发条例》实施情况进行跟踪调研，起草了《大同市人大常委会关于推进脱贫攻坚的决定》，建立扶贫专家智库，推动脱贫工作顺利开展；开展全市实施乡村振兴战略调研，连续两年对全市农村人居环境整治情况进行调研，积极推动乡村振兴工作；促进黄花产业发展，连续两年开展黄花产业发展的调研，作出《大同市人大常委会关于促进黄花产业发展的决定》，为黄花产业发展提供法律保障。注重立法、加强检查，对《大同市水土保持条例》进行修订，作出《大同市人大常委会关于推进脱贫攻坚的决定》等；主导立法《大同市御河生态保护条例》等六件，逐步探索“小切口”立法；加大执法检查力度,先后开展了《大同市气象设施和探测环境保护条例》等法律法规的执法检查，切实推动法律法规贯彻实施。关注焦点、解决难点，调研、协调、解决了市气象局反映的气象探测设施周边规划建设的多栋楼房中部分楼房超高影响气象探测等问题，切实把监督工作落到了实处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　市人大常委会民侨工委

　　市十五届人大一次会议以来，市人大常委会民宗侨外工委坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、依法履责，制定修改了一批急需法规，开展了一系列有效监督，注重发挥代表作用，有力推动了全市民族、宗教、侨务、外事和旅游等工作，为全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。

　　民侨工委突出重点，加大对文化旅游产业的调研监督力度，就打造大同古长城文化旅游带、我市建立游客集散中心和古城非物质文化遗产展示利用三个课题进行研讨调研，全程参与修订《大同市旅游条例》，开展了全市旅游工作情况报告审议意见情况的跟踪督查，促进文化旅游产业大发展。围绕难点，加强对民族宗教侨务外事工作的监督，开展了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》执法检查，配合省人大修订《山西省宗教事务条例》征求意见和建议，组织开展《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》执法检查，就本行政区域内归侨权益保护情况进行了专题调研，促进社会和谐稳定。打造亮点，加强督办落实与跟踪监督，做好代表议案建议交办、催办、督办三个主要环节，形成了登记交办、检查督办、跟踪办理等工作制度和程序，圆满完成常委会交办的议案和建议，充分发挥人大监督的作用，为全方位推进高质量发展贡献自身力量。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　市人大常委会人事代表工委

　　五年来，市人大常委会人事代表工作委员会紧紧围绕全市中心工作，围绕市人大常委会年度工作要点和工作计划，认真履行职责，严格依法办事，做好代表、人事任免等工作，圆满完成了各项工作任务。

　　该工委积极做好代表工作，完善与代表联系制度，保障代表的知情权；完善督办方式，认真做好会议期间人大代表议案、建议的整理和集中交办工作，及时办理闭会期间代表提出的意见建议，提升代表议案建议办理质量。创新代表活动方式，做好代表培训工作，加强代表联络站（点）建设，开展人大代表助力脱贫攻坚、打赢疫情防控阻击战、“三零”单位创建活动，组织省人大代表专题调研，做好“人大代表议政论坛”相关工作，组织人大代表为我市“十四五”规划编制建言献策，开展“我是我，我又不是我”学习讨论活动，切实增强代表活动实效。跟踪推进政府民生实事项目落实，2019年4月起，每月对民生实事项目进展情况进行汇总和通报，回应人民群众关切。持续推进“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，让代表汲取力量、为民履职。完善代表工作机制，做好代表履职考核工作。做好县、乡人大换届的业务指导工作等。同时，该工委做好人事任免工作，做好任前审议资料准备和表决任免相关程序的安排工作，对各县区人大常委会代表选举、人事任免、代表职务变动等程序和内容进行规范，加强干部任后监督，推动人大工作取得了良好成效。

　　本组稿件由郑苗苗采写