□ 本报记者 宋芳

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理，关乎根本、关乎全局、关乎长远。就如何立足灵丘县实际，抓党建促基层治理能力提升以及下一步工作展望，日前记者采访了市委常委、灵丘县委书记周鹏。

　　周鹏说，抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵丘县深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以省委“四个进一步”目标和市委“七抓七促”要求为基本遵循，以最小颗粒度分解总任务，实现工作到岗、责任到人、措施到位，三级书记带头干，党员干部齐发力，扎实推动专项行动高标准开展、高效率落实。在具体推进过程中，灵丘县突出做好“六个抓”：一是提质增效抓队伍。针对基层治理面临的工作队伍薄弱等问题，通过赋权、赋能推动治理力量下沉。灵丘县先后出台15项乡村干部建设管理制度，清理借调人员36名，轮岗交流22人；强化乡镇综合行政执法人员培训，开展各类业务培训2316人次，不断提升基层人员工作能力和水平；编制乡镇执法事项清单，组织乡镇综合行政执法人员培训，系统讲授《土地管理法》《行政处罚法》等业务知识；出台《关心关爱乡村干部十条措施》《农村“两委”干部报酬补贴提升方案》，激励基层干部全身心投入工作。

　　二是五星联动抓管理。以实干实绩为导向，以星级管理为手段，着力打造一支“勇担当、善担当、勤担当”的基层治理带头人队伍。出台《农村（社区）党组织书记星级化管理办法》，完成对现任200名村、社区党组织书记的初评工作，将评定结果与岗位报酬和提拔晋升挂钩；实施农村党员户星级化管理，通过树立“星级标兵”、健全激励机制，起到“挂一牌、亮一户、带一片”的作用；同时将星级化管理模式引入文明家庭创建、网格员考核、志愿者队伍建设工作中，通过“五星联动”推动全社会参与基层治理。 （下转第三版）

　　　　（上接第一版）

　　三是网格覆盖抓全局。着力强化党组织领导核心作用，构建“一张网兜起大小事”的治理格局。对全县323个网格进行分析研判，将山水林田湖草等各类要素全部划入网格，实现网格党小组的全覆盖设立。结合疫情防控，深入推进县直单位党组织和在职党员到社区“双报到、双服务”活动，选派1300余名机关干部下沉社区参与网格治理，动员乡村两级党员干部2400余人进入农村网格开展疫情防控等工作，构建起“领导靠党、治理在网、调度有方”的网格治理新格局。

　　四是“九型模式”抓经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、巩固脱贫成果、推动乡村振兴的动力引擎，积极探索符合实际的多元化发展模式。出台《“九型模式”发展壮大农村集体经济的实施方案》，提出整合农村资源、兴办特色产业等“九型发展模式”，供乡村参考借鉴。针对50个集体经济薄弱村，实行包联帮扶，其中县级领导包联19个村，富村结对7个村，优秀企业帮扶24个村。出台《发展壮大农村集体经济奖励办法》，“激励+鞭策”双管齐下，鼓舞发展集体经济的积极性。

　　五是典型引领抓提升。坚持放大品牌示范效应，引领基层治理走实走细走深。选树红石塄乡、固城村、存孝社区3个基层治理示范点，各乡镇对标选树29个基层治理示范村，以点带面打造抓党建促基层治理的“先锋矩阵”。其中，红石塄乡打造“一村一特色”党建品牌、固城村推行“顺路办”服务模式、存孝社区党建引领社区网格化治理的做法在全县得到推广，示范效应明显。

　　六是为民服务抓落实。坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，出台《抓党建促基层治理能力提升“为民办实事”行动方案》，实施“服务基础大夯实”“人居环境大改善”“民生服务大保障”“便民功能大提质”“发展能力大提升”五大行动，推行“领办”“包办”“帮办”“代办”“上门办”五项为民服务新模式，着力解决百姓的身边事、烦心事、操心事，目前全县各级领导干部共完成实事项目954项。

　　周鹏说，专项行动是一项标准高、范围广的系统工程，同时也是一项补短板、强弱项的夯基工程。通过4个月的勠力攻坚，全县党员干部的理念革新了、能力提高了、举措更活了、作风也更实了，基层治理能力的提升已切实转化为群众的满意度。对于做好下一步工作，周鹏充满信心地表示，灵丘县将按照“重点任务突出抓、面上工作系统抓”的目标，持续推动专项行动走深走实。

　　一是进一步推进“清化收”工作。改变之前坐等承包方提交租赁合同的工作方法，对原有合同全部重新签订，统一制定农村集体资产资源承包、租赁指导价。各乡镇与自然资源、农业农村等部门对接，比对耕地、建设用地、集体机动地图斑，全面摸清土地资源，签订合同时对号入座、明码标价，经乡镇人民政府鉴证后在村股份经济合作社备案，变“推动”为“拉动”，把主动权掌握在自己手中。

　　二是进一步发展壮大集体经济。推广“九型发展模式”，依托各村资产资源禀赋和发展优势，组织专人、成立专班，进行可行性分析，制定发展壮大集体经济规划，实行挂图作战，定项目、定措施、定预期、定责任、定时限，按照“多劳多得，少劳少得，不劳不得，落后挨罚”的原则，把发展集体经济成效与村干部奖惩挂钩，激励担当作为，保证项目落地、措施落实、责任落细。

　　三是进一步建强乡镇执法队伍。科学谋划综合行政执法场所各功能区，按照“责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅”的原则，厘清执法边界，建立健全综合行政执法协调机制、联动执法机制、信息共享等机制，加强乡镇与县直有关部门之间的行政执法协作。为乡镇综合执法队配齐车辆、执法记录仪等基础执法装备，确保按期完成综合行政执法队规范化建设任务。

　　周鹏信心满满地说：“当前，专项行动已进入‘深水区’，在今后的工作中，我们将以‘时时放心不下’的责任感和更加饱满的精神状态扎实抓好各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”