近年来，煤炭行业形势复杂，一些因素凸显出来，这些因素给煤矿企业信访工作创新性发展带来新的思考。为此，本文从做好新时代煤炭企业信访工作的重要意义出发，分析影响信访工作的多种因素，并有针对性地提出一些改进措施，以进一步探寻煤矿企业信访工作高质量发展之路。

　　一、当前煤炭企业信访工作存在的问题

　　（一）信访职工易走入观念误区

　　煤炭企业职工中，存在一些观念误区。究其原因，一是素质差异，存在思考问题的方式简单、解决事情的角度单一、表达能力差、法律意识单薄等不足。二是固有思维造成对基层干部缺乏信任，不仔细研读相关条例规定。个别信访人员在不了解信访程序、信访政策的情况下，采用偏激的方式表达自己的利益诉求，严重影响了信访工作的有序开展。

　　（二）煤炭企业体制机制存在盲区

　　我国现行的煤炭企业管理机制形成于上世纪九十年代末，经过二十多年的快速发展，相关部门根据市场规律和实际情况制定了诸多的信访工作法规和条例，然而由于每个群体的实际情况各有差异，部分法规条例在实施阶段也会暴露一些问题。加之某些煤炭企业在编制相关制度时，并没有从基层实际出发，也缺乏相应的监管机制，使得决策落实力度不足，信访工作存在一定的盲区。

　　二、队伍素质有待进一步提高

　　目前，煤炭企业信访工作尚未形成高效有序的运行模式，原因之一便是职工的工作没做到位。其一，重视度不够，服务意识差，未能形成为企业服务的大局观，尤其是一些干部存在官本位思想，不能真诚地肯定职工的基本诉求。其二，信访队伍素质低，现有信访部门职工缺乏专业知识，不具备应有的观察分析判断问题的能力，甚至存在兼职人员负责信访工作的现象，无法胜任信访工作。其三，信息时代，信访的工作方式没有与时俱进，没能及时搭建更加便捷多元的渠道供职工表达诉求。

　　三、煤炭企业信访工作开展策略

　　（一）深化思想认识

　　思想是工作的先导，要做好信访工作，必须要提高思想认识，加强对信访工作的重视，要以党建引领信访工作，真正从职工利益出发，做到以人为本，在这一理念下，正确对待职工的各种行为，并对错误行为加以引导。在企业内部，要形成小队、班组、部门三级工作网络，成立职工工作部，组织社会保障、安全生产等信访工作任务量比较大的部门设立常驻工作部，专门解决处理相关信访问题，对来访职工耐心讲解法律规定，解读企业条例，为职工争取合理利益。另外，设置弹性部门，由后勤服务、信息管理等部门协调帮助职工工作部随时处理信访问题，立足抓细、抓早、抓苗头，积极主动作为。

　　（二）强化体系建设

　　煤炭企业的信访工作覆盖面广、范围大、内容多，必须注重从源头考量，只有建立科学合理的规章制度，并不断将其向人性化靠拢，才能获得职工信赖。首先要层层压实责任，细化、量化责任，树立抓信访就是抓企业命脉的工作理念，强化信访责任意识和依法履职意识。制定追责制度，让信访工作中存在的敷衍了事、以权压制、玩忽职守等问题能够追溯源头，做到从根本上解决。其次，要通过建立信访工作考核评价机制，制定目标管理计划，采用一岗双责的方式让每一个信访问题都能够有专人负责。最后，从受理率、办结率、满意度等角度进行考核，以严格的奖惩制度激励职工积极工作。

　　（三）加强职工队伍建设

　　信访工作质量直接受信访维稳部门相关工作人员的综合素质影响，尤其是基层任职领导的态度和决策影响上访处理效果。因此，应注重提高任职工作人员的政治素养，强化思想理念，树立正确的工作意识，要加强信访部门职工教育培训，搭建好顶层组织框架、落实好分工，做好统筹协调。同时要加强服务态度及专业技能培训，根据业务范畴的不同采取不同的处理方式，工作人员和信访人员面对面时，应热情、耐心、专业地解答疑惑并安抚情绪。此外，应将专业能力测试作为常态化模式，定期进行，不断提升信访工作者的知识和能力。

　　（四）提升职工学习能力

　　如何处理好上访纠纷是信访工作的重中之重，因此，在信访工作中要着重提升职工的信访维稳的学习能力，定期对领导班子成员开展专题培训，每个月开展一次信访维稳专题会，学习信访维稳的重要性以及案件处理的正确方式；每个季度开展一次党组织书记议稳会，讨论本单位的信访工作进程，总结经验开拓创新；不定时追踪上级信访案例的源头，了解兄弟单位出现的信访问题，同时在本矿加以分析学习并做到防患于未然。

　　（五）加强信访宣传工作

　　由于部分职工缺乏对规范信访方式的了解，导致出现一些不规范的信访行为。因此，煤炭企业应强化法制化引导，加强信访政策和规范化程序的宣传工作，确保职工依法、有效信访，促进妥善解决问题。一方面，应普及“依法维权，科学信访”内容，利用信息化时代特点，通过设立公众号、开通网上职工问答栏、拍摄微视频等方式，让广大职工在有信访需求时能够以法律规定为基础，正确、合规表达诉求，避免加重职工与煤炭企业之间的冲突；另一方面，要变群众上访为干部下访，任职干部要轮流到基层单位进行相关信访政策宣传，贯彻上级精神，通报稳定情况，同时要了解信访信息，倾听职工呼声，悉心排查不稳定因素，并有的放矢制定应对措施解决问题，努力推动信访宣传工作长期稳定深入开展。

　　综上所述，做好信访工作是保障煤炭企业和谐发展的基石，只有以思想建设为引领、队伍建设为着力点，逐步提升信访工作的科学性，才能有效化解工作难题，提升效率，全力推进煤矿企业高质量发展。

　　（作者单位：山西煤炭运销集团高山煤业有限公司）

　　袁丽