主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据市人大常委会2023年立法计划，3月份，市水务局在充分调研和论证的基础上，以“废旧立新”的方式，对原《大同市水资源管理办法》进行了修订，起草了《大同市水资源管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。6月30日，大同市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议对《条例（草案）》进行了初审。会后，市人大常委会法工委根据常委会的审议意见、农工委的初审意见和其他方面的修改意见，并借鉴其他地市立法经验，对《条例（草案）》作了进一步的修改完善。7月18日，召开由市水务、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、卫生健康、发展和改革、行政审批、财政等部门参加的立法协调会。7月21日，召开了立法咨询专家论证会。8月4日，征求市人民政府有关部门、各县区人大常委会、各基层立法联系点的意见。同时，在《大同日报》、大同市人大官方网站及微信公众号刊发，面向社会各界公开征求意见。8月7日，向省人大常委会法工委征求意见。8月10日，向市人大代表微信群推送，征求意见。8月15日，分别报送省人大常委会组成人员和省直有关部门征求意见。8月28日，中共大同市委常委会对《条例（草案）》进行了审查。法工委结合各方意见，对《条例（草案）》进行了逐条修改，形成修改稿。8月29日，法制委召开全体会议进行了统一审议，形成二审稿。现将审议结果报告如下：

　　一、由于水资源规划的内容涉及面较广，且《中华人民共和国水法》《山西省水资源管理条例》等上位法已有具体规定，故将一审稿第九条修改为：“开发、利用、节约、保护水资源，应当依照相关法律、法规制定流域、泉域、区域水资源综合规划和专业规划。”

　　二、根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，将一审稿第十四条第二款“节水设施未经市、县（区）水行政主管部门验收或者验收不合格的，建设项目不得投入使用”的内容删除。

　　三、根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第三十九条第三款的规定，年度取用水计划由水行政主管部门制定，故将一审稿第二十六条修改为：“市、县（区）人民政府水行政主管部门根据本地区用水状况、水中长期供求规划，制定年度取用水计划，实行用水总量控制。”

　　四、根据《山西省节约用水条例》第十九条的规定，将一审稿第二十七条第三款关于水平衡测试的内容修改为：“工业用水日均用水量在1000立方米以上的，应当定期开展水平衡测试，并向节约用水行政主管部门报送测试资料。水平衡测试应当符合国家规定的方法和规程。”

　　五、一审稿第二十九条关于调整取用水计划的内容保留了原《大同市水资源管理办法》的规定，由于该办法出台于1989年，已明显滞后于经济社会发展的需要，根据《山西省水资源管理条例》第三十条的规定，将该条修改为：“有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门按照国家和省有关规定，核减用水单位或者个人的用水计划指标:

　　（一）因自然原因使水资源不能满足本地区正常供水的;

　　（二）社会总需水量增加又无法获得新水源的;

　　（三）地下水严重超采的;

　　（四）因转产、减产、停产减少用水量的;

　　（五）拒不执行非常规水配置方案的;

　　（六）其他确需核减用水量的。”

　　六、因本次修订采取了“废旧立新”的方式，需要明确将原办法予以废止，故在附则中增加规定：“本条例自2023年12月1日起施行。1989年12月29日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《大同市水资源管理办法》同时废止。”

　　七、因相关法律法规已有明确规定，故删除一审稿第三十三条、第三十四条、第三十五条。

　　此外，根据常委会的审议意见和其他方面的意见、建议，法制委员会根据立法技术规范作了一些文字修改，对部分条款的顺序作了相应调整，修改后的《条例（草案）》共五章二十六条。

　　《条例（草案）》和以上报告，请予审议。