大同市城市管理局局长   赵永富

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，我就《大同市市政设施管理办法（修订草案）》（以下简称《办法（草案）》），作如下说明：

　　原《大同市市政设施管理办法》于2001年8月24日，经大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；2001年9月29日，经山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准；2019年4月25日，经大同市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正；2019年7月31日，经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，施行至今。

　　一、修订的必要性

　　一是贯彻落实党中央国务院及各部委决策部署的需要。党的十八大以来，习近平总书记围绕城市工作发表系列重要论述，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展基本规律。党的二十大对推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、治理水平作出系统部署，为做好新时代城市工作指明了方向。为深入贯彻中央决策部署，落实省委省政府、市委市政府工作要求，加快完善城市功能，提升城市品质，增强城市发展活力，更好服务构建新发展格局，推动实现高质量发展，亟待修订完善《办法》。

　　二是完善城市功能、提升城市品质的要求。《大同市市政设施管理办法》自2001年颁布实施以来，对市政设施管理发挥了重要作用。随着我市新型城镇化进程加快，城市基础设施不优、城市公共安全、“城市病”等问题日益凸显，制约了城市发展能级和综合竞争力提升，影响了人民群众追求更高城市品质、更美城市生活的获得感、安全感，也一定程度上影响了产业转型升级、公共服务提供和人才等要素集聚能力。这就对市政设施管理提出了新的更高要求，原《办法》在管理范围、管理方式、管理手段和措施等方面已明显滞后于我市发展，有必要抓紧修订《办法》。

　　二、起草过程

　　2023年，我局申请将修订《大同市市政设施管理办法》列入2024年度立法任务。聘请大同大学专家团队，组织开展《办法（草案）》修订工作。在充分调研现状的基础上，参考上位法及其他城市相关的法律法规，结合实际情况及管理需求，于今年3月，制定《办法（草案）》初稿，并在系统内部征求意见；5月，报市司法局进行合法性审查；期间共召开3次专题讨论会，进行了5次修改，不断完善草案内容；8月下旬，通过合法性审查，最终形成了《办法（草案）》审议稿。9月4日，经市政府第41次常务会审议通过。

　　三、主要内容

　　该《办法（草案）》共9章63条，明确了市政管理职责、规划建设、养护维修、城市道路管理、城市排水防涝设施管理、城市公共停车场管理、城市照明设施管理、法律责任等方面的管理规定，对完善市政设施功能、提升城市品质提出了新的要求。

　　此外，针对城市桥梁安全方面，增加了“在桥梁上架设压力在0.4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线”、“擅自在桥梁上设置广告牌或者其他挂浮物”、“移动、损坏城市桥涵设施和测量标志”等禁止内容。针对城市公共停车场管理方面，借鉴了其他城市经验，并结合我市实际情况进行了研究编制。对公共停车场的设置、内部配套设施建设、履行的义务和车辆停放提出了切合实际的要求，以保障我市城市公共停车场的安全稳定运营。

　　以上说明，连同《办法（草案）》，请予审议。