深刻领会党的二十届四中全会关于经济发展特别是产业建设的战略部署，一条清晰的主线贯穿其中——“新”与“实”的辩证统一和协同共进。这里的“新”，核心是以科技创新催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，它代表着突破与引领，是驱动产业升级、开辟未来赛道的核心航向。这里的“实”，根基在于巩固壮大实体经济，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，保持并增强产业体系的完备性与竞争力，它是国民经济命脉所系，是应对一切风险挑战的坚实根基。二者并非割裂或替代，而是相辅相成、融合互促的有机整体：以“新”引航，为实体经济注入澎湃动能与跃升活力，防止陷入传统路径依赖；以“实”筑基，为科技创新提供广阔应用场景与深厚承载土壤，避免创新成为无本之木。正是这“双轮驱动”，共同构成了推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、迈向高质量发展的强大引擎。全会擘画的现代化产业体系蓝图，本质上就是一幅“新”“实”交织、互为支撑、协同发展的宏伟画卷。

　　一、“新”之引航——勾勒产业升级的未来图景

　　新一轮科技革命正带来产业范式的“系统性重构”，科技创新已成为国际战略博弈的主战场。因此，建设现代化产业体系被置于国家发展战略全局的核心枢纽位置。它一端连接着科技自立自强这一“国之大者”，另一端牵引着建设制造强国、质量强国、数字中国的宏伟目标，是打通从科技强到产业强、经济强、国家强通道的核心环节。这一战略定位，标志着我国产业发展逻辑从“规模扩张”转向“内涵提升”，从“跟随并跑”转向“创新引领”的历史性跨越。

　　强化科技创新驱动力。全会将高水平科技自立自强置于非常重要的地位，明确指出要坚决打赢关键核心技术攻坚战。这意味著产业发展必须摆脱对外部技术路径的依赖，在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学等前沿领域和战略性方向，构建起自主可控的创新体系，将国家发展的命脉牢牢掌握在自己手中。激发新型要素“配置力”。全会对激活与优化配置新型生产要素作出重要部署。人才是第一资源，突出培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队；数据作为新型生产要素，其价值释放依赖于流通、治理与应用机制的完善；资本则需要更精准地流向科技创新和产业升级的关键环节。配套的制度创新，如深化科技体制改革、建设高标准市场体系，正是为了破除壁垒，让一切创新源泉充分涌流。

　　二、“实”之筑基——筑牢经济发展的坚强柱石

　　实体经济的“实”，首先体现为其不可替代的基础性、战略性与普惠性。它是国民经济的“躯干”，是就业之本与社会稳定器，制造业及相关的生产性服务业提供了最大规模、最多层次的就业岗位，是保障民生、促进共同富裕的根本依托。同时也是财富创造与风险防波堤，实体经济创造真实的物质财富和技术积累，其健康的资产结构和循环模式，是有效防范金融风险、避免经济“空心化”的关键屏障。实体经济还是创新能力承载与福祉基石，任何先进的科技创新，最终都需要通过实体产业转化为产品与服务，从而真正提升国家实力和人民生活水平。回应“脱实向虚”的担忧，全会传递出清晰信号：必须让各类要素和资源更多、更高效地汇聚到实体经济领域。

　　传统产业要“焕新工程”。全会强调，传统产业是现代化产业体系的基底，决不能当成“低端产业”简单退出。关键是运用新技术、新模式实施高端化、智能化、绿色化改造。高端化指向提升产品技术含量和品牌价值，向价值链上游攀升。智能化的核心是推动“智改数转网联”全覆盖，建设智能工厂、数字化车间，大幅提升生产效率和柔性定制能力。绿色化是应用节能降碳技术，发展循环经济，这既是责任，也创造了新的成本优势和市场空间。产业链韧性“锻造工程”，面对外部不确定性，全会对提升产业链供应链的韧性和安全水平作出系统性部署。在“点”上，聚焦关系国计民生的重点产业，识别并补齐基础零部件、关键材料、核心工艺等短板弱项。在“线”上，推动产业链上下游协同创新和产能高效协作，打造一批具有生态主导力的“链主”企业。在“面”上，优化国内生产力布局，引导产业有序转移和集聚，构建高效顺畅、自主可控的国内产业循环体系。

　　三、“新”“实”融合——擘画协同共进的融合之道

　　“新”离开“实”，则易成空中楼阁，缺乏产业承载与价值转化的创新难以为继；“实”离开“新”，则可能动力枯竭，陷入低端锁定的实体经济无法行稳致远。因此，全会精神的精髓，在于系统部署如何将科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，其核心路径正是推动“新”与“实”的深度融合、协同共进。科技创新必须扎根产业需求，真正的创新源泉和验证场在于实体经济。全会强调科技攻关要坚持问题导向和需求牵引，正是要求科研瞄准产业瓶颈、市场痛点和未来趋势，使创新成果能够快速转化为现实生产力，避免科技与经济“两张皮”。实体经济升级必须依靠创新驱动，传统产业的焕新、产业链的强化、企业竞争力的提升，每一个环节都亟需新技术、新模式的注入。

　　创新是实体经济突破成本约束、实现价值跃升、应对环境变化的唯一出路。这种共生逻辑，决定了必须构建一个科技创新与产业创新双向奔赴、无缝衔接的生态系统。全会明确了若干关键着力点，构筑了从技术渗透到服务赋能再到政策保障的立体支撑体系。“智改数转”链接点是技术渗透的主渠道。全产业链的智能化改造和数字化转型，是当前阶段“新”技术注入“实”体经济最直接、最广泛的通道。这不仅是设备的更新，更是生产模式、管理方式和商业形态的深刻变革。通过普及工业互联网、人工智能、大数据等应用，实现生产流程的可视、可管、可控、可优，能够极大提升实体经济的效率、质量和柔性，让数据这一新型生产要素在车间里产生实实在在的价值。

　　强大的现代化产业体系，离不开高端生产性服务业的紧密耦合。全会强调要发展研发设计、现代物流、检验检测、信息服务、专业服务等。使用金融政策创新工具，畅通“科技-产业-金融”良性循环，发展“耐心资本”，解决长期投入问题。财政政策引导资源投向关键核心技术攻关和基础研究。产业政策聚焦共性技术平台建设和产业集群培育。科技政策完善评价与激励体系，鼓励科研人员面向经济主战场。这套“组合拳”旨在营造一个鼓励融合、宽容失败、要素畅通的良好创新生态。

　　（作者系市委党校经济学教研室教师）