市人大法制委员会

　　2025年，市人大法制委员会、常委会法制工作委员会紧密围绕全市中心工作及广大人民群众关切，积极推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　市人大法制委员会、常委会法制工作委员会坚持把党的领导贯穿立法工作全过程和各方面，按照《大同市人民代表大会常务委员会2025年立法计划》，围绕重点领域，推进立法工作。制定和修改了《大同市城市养犬管理条例》《大同市生活垃圾分类管理条例》《大同市消防条例》《大同市人民代表大会议事规则（修订草案）》，废止了《大同市禁牧休牧条例》《大同市体育市场管理办法》。立法过程中，积极践行全过程人民民主，广泛开展调研，充分征求意见，扩大民意覆盖面，保障人大代表深度参与。强化立法论证制度，落实立法听证制度，进一步提高立法的科学性、民主性。坚持完善立法宣传工作机制，通过召开法规颁布实施新闻发布会、举办立法主题辩论赛、开办《立法直通车》栏目等多种形式，拓宽立法宣传路径，将立法宣传贯穿于法规立项、起草、调研、审议、实施等全过程。为做好基层立法联系点提质扩容工作，经过意见征集和实地考察，提请主任会议审议后，确定平城区水泊寺街道文兴社区和武警大同支队为第二批基层立法联系点。与朔州市、忻州市协同开展长城保护条例立法后评估。对“一府一委两院”以及县（区）人大常委会报送备案的14件规范性文件进行审查，对县（区）人大开展规范性文件备案审查工作实地检查，督促落实工作要求。持续加强自身建设，通过强化思想政治理论学习、深化内外部沟通协调、组织业务培训等方式，不断提升工作队伍的政治素养和业务能力，为高质量完成立法工作奠定坚实基础。

　　市人大监察和司法委员会

　　2025年，市人大监察和司法委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦重点领域和关键环节，依法履行宪法法律赋予的职责，较好地完成了年度各项工作任务，为服务保障法治大同、平安大同建设贡献了力量。

　　一年来，市人大监察和司法委员会聚焦未成年人保护开展专项调研，全面深入了解青少年法治宣传教育开展情况、预防和治理未成年人违法犯罪的有效经验和创新举措，相关建议及调研成果形成专项调研报告，为市委、市政府及相关职能部门推进未成年人保护与违法犯罪预防工作提供了重要决策依据和实践指导。强化民生领域监督，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为监督重点，聚焦校园食品安全、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目建设、困难群众救助等内容进行实地调研，有力推动部门整改落实。创新构建全链条监督方式，将员额法官、员额检察官任后监督纳入2025年工作要点，采用“听、查、谈、测”复合式方法，对员额法官、员额检察官履职情况进行调研，实现任前把关和任后监督有机统一，推动司法监督从形式审查向实质效能转变。服务保障人大代表依法履职，高效办理代表议案建议，丰富拓展代表参与渠道，畅通民意表达处理机制，加强上下级人大联动及跨区域工作交流，提升整体工作水平。持续加强自身建设，强化理论武装，参加专项培训，锤炼过硬作风，严守纪律规矩，不断提升履职能力和水平。

　　市人大财政经济委员会

　　2025年，市人大财经委（常委会预工委）锚定市人大常委会2025年工作要点，将全过程人民民主贯穿履职各环节，在计划预算监督、法治护航经济、专题调研问效、国有资产监管、规划衔接推进、自身建设提升等领域精准发力，圆满完成年度各项工作任务。

　　一年来，市人大财经委（常委会预工委）坚持依法监督、精准监督、全程监督，严把年初审查关，紧盯年中执行关，守好年终收官关，构建“审查—执行—整改”全链条监督体系，推动计划落地见效、财政规范运行。年初，在人代会上对计划、预算进行审查；年中，组织听取2024年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2024年全市和市本级决算情况的报告、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2025年上半年财政预算收支情况报告、2024年全市和市本级债务管理情况的报告，听取和审议2024年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，书面审议国有资产管理情况的综合报告；年末，组织听取2025年市本级和市经济技术开发区财政收支预算调整方案（草案）的议案、2024年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。同时，围绕市委经济工作重点对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》及我市“过紧日子”决定的贯彻实施情况开展执法检查；围绕市委“以能为基、以算为核”战略部署，推动出台《大同市人大常委会关于支持全市算力产业高质量发展的决定》；围绕“打造一流营商环境，激发市场主体活力”主题开展专题询问，推动出台三项办事指引，进一步优化审批流程，减少审批环节；围绕“推动工业经济高质量发展，构建新型工业体系”主题开展专题调研，找准痛点、难点、堵点，推动市政府及相关部门改进工作、提升效能；听取审议大同市“十四五”规划实施情况和“十五五”规划编制情况报告，助力优化调整规划草案，确保规划科学可行、贴合实际。

　　市人大社会建设委员会

　　2025年，市人大社会建设委员会紧紧围绕全市工作大局，围绕民生保障和社会治理，依法履职行权，圆满完成了各项任务，为推进全市社会领域建设作出了积极贡献。

　　市人大社会建设委聚焦提升立法质量，高效完成了《大同市消防条例（草案）》初审工作，适时提出并推动废止《大同市体育市场管理办法》，配合省人大社会委开展立法调研，为修订《山西省突发事件应对条例》提供了基层实践参考，助力提升地方立法的科学性与可操作性。紧盯重点领域，强化监督职能，对全市贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》《山西省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》《大同市预防和制止家庭暴力条例》《山西省社区居家养老服务条例》情况开展执法检查，针对发现问题，提出意见建议，确保相关法律法规全面有效实施。持续关注民生热点，对2025年社会建设领域民生实事项目进展情况进行跟踪督办，推动民生实事项目按时完成。市人大社会建设委持续加强政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设，加强对组成人员法律法规和业务知识的培训，学习借鉴其他地区社会建设的优秀经验和先进模式，进一步提升依法履职的本领和水平。

　　市人大常委会教育科技

　　文化卫生工作委员会

　　2025年，市人大常委会教科文卫工作委员会在市人大及其常委会领导下，聚焦教育发展、科技创新、文化建设、卫生健康、文物保护和民生保障等重点领域，依法履职、担当尽责，为开创全市教科文卫事业高质量发展新局面贡献人大力量。

　　一年来，市人大常委会教科文卫工委围绕教师队伍建设、妇幼保健工作等开展专题调研，对《中华人民共和国公共文化服务保障法》《山西省公共文化服务保障条例》和《中华人民共和国文物保护法》《山西省文物保护条例》实施情况开展了执法检查，将“中小学心理健康工作提升行动”“适龄儿童就近入学惠民工程”两件市政府2025年民生实事项目作为监督重点，建立“月度跟踪+动态问效”机制，推动项目全面落实。将尊重代表主体地位贯穿工作全过程，通过健全工作机制、拓展履职平台等举措，推动代表在立法质量提升、监督实效强化等关键工作中精准发力，以代表履职助力治理效能提升。加强跨区域交流，与10批次省级、地市级人大考察调研组交流分享地方性法规制定、文物活化利用、文化遗产数字化保护等方面的创新思路与成功经验。加强自身建设，强化理论武装，加强党风廉政教育，改进工作作风，强化与对口部门的协同联动，为推动教科文卫领域政策落地见效、增进民生福祉凝聚工作合力。

　　市人大常委会城乡建设

　　环境保护工作委员会

　　2025年，市人大常委会城建环保工委立足职责定位，真抓实干、担当作为，较好地完成各项工作任务，助力城建环保领域工作实现高质量发展。

　　一年来，市人大常委会城建环保工委紧扣全市中心工作及关系人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督，开展了2024年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，组织开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《山西省固体废物污染环境防治条例》贯彻实施情况执法检查，开展了应对气候变化及碳达峰碳中和工作专题调研，对《大同市物业管理条例》贯彻实施情况进行了摸底调研，开展了全市城镇老旧小区改造工作情况专题调研，跟踪督导2024年度环保目标审议意见落实情况，持续抓好民生实事项目全过程监督，有力推动全市生态环境质量持续改善和城市发展能级稳步提升。城建环保工委积极参与《大同市生活垃圾分类管理条例》制定的前期准备工作，开展专题立法调研，形成研究意见报告，配合省人大做好《山西省物业管理条例》《山西省环保条例》立法修订工作。加强与各级人大常委会的工作联系，扎实做好代表履职服务保障，邀请城建环保领域市人大代表参与执法检查和专题调研，认真听取和吸纳代表意见建议。城建环保工委着力加强自身建设，强化政治引领，深化理论武装，严守纪律规矩，为依法履职提供坚实保障。

　　市人大常委会农村工作委员会

　　2025年，市人大常委会农村工作委员会围绕乡村全面振兴主题主线和全市“三农”重点工作，以“高新深实精严”的作风，深入开展调查研究、监督检查等各项工作，全面推动全市农业农村工作高质量发展。

　　市人大常委会农村工作委员会对全市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴情况进行调研，提出因地制宜完善乡村振兴规划、提升乡村产业发展水平、加强农村人居环境建设等多条加强和改进建议，以务实行动推动“千万工程”经验落地见效，让乡村发展焕发蓬勃活力。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督，对农业灌溉、农村供水工作开展专题调研，从科学规划布局、健全发展机制、强化生产管理、延伸发展链条等多角度提出意见建议，持续提升农民的获得感、幸福感与安全感。为提升粮食综合生产能力、保障粮食安全献计出力。围绕高标准农田建设情况开展专题调研，提出优化项目布局与设计、提升项目管理水平、健全管护机制等建议，着力推动全市高标准农田建管用协同共进，实现效益最大化。着力讲好人大故事、“三农”故事，撰写的20多篇文章在《人民代表报》等媒体刊发，其中，特稿《大同：代表建议助推特色民宿迈进“春天里”》被《人民代表报》重磅推出。农业领域市人大代表卢若波、王倾履职事迹被《人民代表报》刊发后，又被多家媒体转发推送。

　　市人大常委会民族宗教

　　侨务外事工作委员会

　　2025年，市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会紧紧围绕市人大常委会工作部署，扎实推进监督、代表、自身建设等各项工作，为全市民族、宗教、侨务、外事、旅游等领域高质量发展注入了强劲动力。

　　一年来，民宗侨外工委聚焦重点领域实施监督，深入开展“坚持我国宗教中国化方向”专题调研，针对性提出了持续加强思想政治引领、推动宗教领域管理规范化等意见建议，有效推动了相关部门进一步压实工作责任，不断提升宗教工作法治化、规范化水平。跟踪督办旅游条例审议意见落实情况，提出了进一步建立健全旅游监管机制、加大旅游产品供给力度、强化旅游行业标准体系建设等意见建议，推动《山西省旅游条例》《大同市旅游条例》全面有效实施。加强同其他地市人大调研组学习互鉴，围绕宗教事务管理、民族团结进步等议题进行深入交流，学习先进经验，提升工作水平。严格落实“两个联系”要求，邀请省、市人大代表深度参与“坚持我国宗教中国化方向”等专题调研和座谈研讨活动，充分发挥人大代表在反映民意、汇聚民智、监督推动工作中的主体作用。

　　市人大常委会代表工作委员会

　　2025年，市人大常委会代表工作委员会认真落实市人大常委会工作要点和代表工作计划，以践行全过程人民民主为主线，以服务保障代表依法履职为核心，扎实开展各项工作，圆满完成了工作任务。

　　一年来，代表工委坚持守正创新，切实做好各级人代会的服务保障工作。省十四届人大三次会议期间，圆满完成大同代表团资料上报、议案建议报送、分组审议等工作，大同团省人大代表提交建议103件。市十六届人大五次会议期间，代表工委认真做好全程服务与协调，市人大代表提出议案建议226件，其中推动12件重点建议落地见效。闭会期间，组织人大代表与承办单位召开面对面座谈会，增强代表建议办理实效。代表工委持续深化代表履职平台建设，进一步建强、用好、做实人大代表联络站，结合“代表进站入点听民情解民忧”活动，进一步升级“大道致远 同心联民”联络站品牌，一年来，组织全市五级代表进代表联络站7568人次，接待群众9923人次，收集群众意见建议2891条，解决问题2404件，问题办结率达83%。同时，在各县（区）设立人大代表营商环境观察点，选聘93名代表担任营商环境观察员，助推全市营商环境持续优化。代表工委精心做好人大代表票决市政府民生实事项目的组织工作，从民生实事项目征集、人代会票决、任务分解到月度通报、专题调研，全过程参与民生实事项目的跟踪推进，确保民生实事项目保质保量按时完成。闭会期间，代表工委协调组织省、市人大代表24人次列席常委会会议，组织市人大代表1093人次参与网上评议及意见建议征集，安排省、市人大代表205人次参加市委、市人大、市政府及法检两院相关活动，有力保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。严格依照法定权限和程序任免国家机关工作人员，不断提升人事任免工作质量。

　　本组稿件由李明璇采写