本报记者  董芳

　　健康服务、生活照料、心理关爱、安全教育、学业辅导……在时下的云中大地，千千万万巾帼志愿者用心用情用力服务“一老一小”，慰藉着困境老人和孩子。

　　把“小我”融入“大我”，让“微光”汇聚成“星河”。近年来，全市各级妇联组织深耕“一老一小”领域，巾帼志愿服务呈现出全覆盖、项目化、品牌化发展良好态势，取得显著成效。与此同时，志愿服务队伍专业能力不足、服务精准度有待提升、部门协同壁垒未破、保障激励机制不完善等现实问题，也在一定程度上制约了志愿服务的长效发展，亟待多方合力探索优化提升路径，为“一老一小”关爱服务注入满满的巾帼温情。

　　志愿之光暖民心

　　“一老一小”总关情

　　巾帼志愿服务是妇联组织扎根基层、守护妇女儿童与家庭福祉的重要纽带，也是激活基层治理效能的关键支撑。

　　记者从市妇联了解到，目前，我市巾帼志愿者总规模超5万人。其中，由妇联系统直接管理和指导的巾帼志愿服务组织17支，注册志愿者约2000人。我市巾帼志愿服务队伍依托妇联组织网络，逐步建立起“市—县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”四级联动组织架构，并形成“妇联干部+执委+志愿者”梯队结构。同时，社会组织、企事业单位志愿服务队等多元力量积极参与，构建“妇联主导、社会协同、公众参与”的多元化组织架构。

　　“关爱‘一老一小’是保障和改善民生、促进家庭和谐与社会稳定的重要内容。我们深耕这两个服务领域，让志愿服务精准触达民生需求，绘就有温度、有质感的幸福图景。”据市妇联有关负责人介绍，当前，我市面向“一老一小”的服务内容不断拓展，实现从单一化向多维度延伸，巾帼志愿服务成为我市保障改善民生的重要补充力量。各级各部门依托党群服务中心、儿童之家等阵地，开展定点值守和课后托管；广泛发动妇联执委、女党员等与孤寡老人、留守儿童“一对一”结对，实现长期帮扶；利用重阳节、寒暑假等时间节点，集中开展义诊、健康讲座、文娱汇演、防溺水宣讲、各类便民服务等活动，有效扩大社会影响力，营造尊老爱幼浓厚氛围。除常规服务外，针对困境“一老一小”的专项帮扶成为各级妇联组织重点打造的品牌项目。

　　今年85岁的张大爷（化名）受静脉曲张困扰，走路十分不便；张大娘右手有残疾，腿脚也不太好。志愿者不仅轮流给老两口每日送餐，更担负起近乎子女的职责——推老人出门晒太阳，定期把小屋收拾得整洁明亮。

　　“这些事我们不做，老人的日子就更难了。”志愿者用最朴素的陪伴，照亮老人暮年岁月。

　　对标群众期盼

　　服务尚存不足

　　今年5月，市妇联围绕巾帼志愿服务关爱“一老一小”实践模式与效能提升研究开展调研。期间，在全市10个区县面向基层妇联及社区干部、志愿服务骨干、相关协同部门工作人员，以及“一老一小”服务对象等群体发放1336份调查问卷，结果显示，“一老一小”巾帼志愿服务关爱满意度分别达97.48%和95.94%，取得积极成效，但对标群众期盼仍存不足。

　　队伍建设有短板，专业服务能力不足。志愿者数量不足、流动性大是首要问题，更亟待解决的困境是专业能力欠缺，48.52%的受访者指出志愿者缺乏系统培训，面对老年人心理危机干预、留守儿童创伤疗愈等深层次需求，现有“献爱心式”服务显得力不从心。

　　服务精准度有待提升。老年人服务中，存在服务内容单一、不够精准的问题；未成年人服务中，覆盖不全和时间不合理问题凸显。基层妇联干部同样反映，许多活动仍是“供给导向”而非“需求导向”，送米面油多、精神慰藉少；服务时间多在工作日，与职场女性志愿者的空闲时间、在校儿童的需求时间存在冲突。

　　协同联动效应未彰显。一方面，部门联动不足，数据不互通，存在多头摸排、重复走访现象。另一方面，服务持续性不足，部分帮扶“只管开头不管后续”，缺乏闭环管理机制。

　　保障激励不到位。资金物资短缺是普遍难题，导致志愿者在服务中缺乏交通、餐饮、保险等基本保障。

　　市妇联有关负责人表示，究其原因，个别志愿服务队伍对关爱“一老一小”工作的复杂性、专业性认识不足，仍停留在“扫地、陪聊、送物资”表层认识，缺乏对服务对象深层次心理、生理需求的深度研判，导致工作流于形式。缺乏系统性的培训认证体系和科学的供需对接平台。社区网格化治理与巾帼志愿服务未实现深度融合，供需不对称也导致少数需求无法“被看见”；志愿者礼遇褒奖办法未完全落地，无法形成“好人好报”鲜明价值导向。社会力量参与巾帼志愿服务的渠道不畅通，企业、社会组织与妇联组织缺乏常态化合作平台，同时，针对农村偏远地区的资源倾斜不够，城乡服务存在较大差异。由于缺乏资金购买专业社工服务或为志愿者提供基础保障，难以吸引和留住具备心理咨询、医疗护理等资质的专业人才，导致服务长期在低水平徘徊。

　　针对痛点根源

　　寻求提升路径

　　关爱“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是关乎千家万户的重大民生工程。如何破解巾帼志愿服务发展中的痛点，各级妇联组织、志愿者、服务对象从多方视角给出切实可行的提升路径。

　　深化队伍建设，锻造专业化巾帼志愿力量。探索“社工+志愿者”联动模式，重点吸纳心理咨询师、医护工作者、退休教师等专业人士加入。同时，发挥“关键少数”作用，推动妇联执委全员注册成为志愿者，发挥示范带头作用。针对新志愿者开展通识培训；针对骨干志愿者，联合卫健、教育等部门，开展老年急救护理、少儿心理疏导等专项技能培训，探索推行“培训-考核-认证”机制，解决“不敢服务、不会服务”痛点。

　　创新服务模式，实现供需匹配无缝衔接。建立“一老一小”动态需求台账，依托基层网格，常态化开展入户摸排，建立独居、失能老人及留守、困境儿童“一人一档”，精准掌握生活、健康、心理等分类需求，为精准服务提供数据支撑。探索推广“点单式”服务模式，考虑开发或依托现有政务平台，嵌入“一老一小”志愿服务供需对接模块，实现“群众点单—平台派单—团队接单—群众评单”全流程闭环管理，避免资源浪费和重复服务。老年人服务由“生活照料”向“价值实现”延伸，开设智能手机培训、防诈骗宣传、老年兴趣班；未成年人服务由“学业辅导”向“全面发展”拓展，开展安全守护、心理健康、非遗文化体验等。

　　强化协同联动，构建多元共治服务格局。可联合社会工作、民政、教育等部门，建立关爱“一老一小”志愿服务联席会议制度，实现数据共享、阵地共用、活动共办，形成工作合力。在政策、资金、项目上向农村地区特别是偏远山区倾斜，依托村级党群服务中心、农家书屋等，增设农村“一老一小”服务站点，推动城乡服务趋于平衡。

　　完善支撑体系，激发志愿服务持久动力。建议各级财政设立“巾帼志愿服务关爱‘一老一小’专项基金”，用于购买服务、项目扶持和志愿者基础保障，并积极引导爱心企业、公益基金会捐资助力。严格落实为参与服务的巾帼志愿者购买人身意外伤害保险的规定，统筹解决交通、餐饮等基本补贴，让志愿者没有后顾之忧。完善巾帼志愿服务积分兑换制度，将积分与公共交通优惠、体检福利等挂钩；常态化开展“最美巾帼志愿者”评选表彰，将优秀志愿者纳入道德模范、三八红旗手推荐范畴，形成“德者有得、好人好报”鲜明导向，激发全社会参与关爱“一老一小”的内生动力。

　　“志愿服务是一项光荣而崇高的事业。”市妇联相关负责人表示，全市各级妇联组织将持续深化巾帼志愿服务，以更专业的队伍、更精准的服务、更健全的机制，托起“一老一小”的幸福生活，为谱写大同高质量发展新篇章贡献巾帼力量。