侯同生

　　时光如白驹过隙，每当想起2007年那个仲秋，心中仍会泛起涟漪，那一场关乎资源型城市命运的盛会——由中国城市经济学会、山西省城市经济学会、大同市人民政府联合主办，大同市发展研究中心承办的资源型城市战略转型高层论坛，在山西大同这片承载着悠久历史与能源使命的热土上举行，驱动着煤都大同的觉醒。

　　智慧的碰撞

　　彼时，全国资源型城市普遍陷入困境。大同作为全国典型的资源型城市，产业结构“一煤独大”，作为稀缺资源的侏罗纪煤炭临近枯竭，石炭二叠纪煤田的资源虽然丰富，但投资大、开采难、成本高，正面临着“较大城市的地位，中等经济实力”的窘境，加快转型发展尤为紧迫。

　　9月23日上午8时30分，论坛开幕。中国城市经济学会副会长周道炯致开幕词，时任大同市委书记郭良孝致欢迎词。周道炯这位年逾七旬的中国证监会原主席，话语间带着金融家的审慎与远见；郭良孝书记的欢迎词里，则表达着主政者对城市出路的急切期盼。

　　随后，一部名为《大同市生态环境现状》的影视片让全场肃静。画面中，采煤沉陷区的地裂如伤疤般蜿蜒，矸石山在雨中冒着硫磺味的烟雾。这些画面，比任何数据都更有冲击力。

　　上午的重头戏是全国人大法律委员会副主任委员、山西省委原书记王茂林的主旨报告。这位从三晋大地走出的老领导，以亲历者的视角剖析资源型城市的共性与个性困境，言辞恳切：“转型不是选择题，而是生存题。”他对大同的症结洞若观火，指出“科学推进战略转型是重振大同雄风的必由之路，也是我国资源型城市科学发展的必然选择”。他的声音不高，却字字落在人们心上。他说，大家汇聚在煤都大同，探讨科学发展、战略转型，具有非常特殊而重要的意义。

　　下午的论坛由山西省委原秘书长万良适主持。国家发改委经济研究所副所长王青云、国务院发展研究中心研究员岳颂东、中国社科院研究员陈耀、同煤集团董事长刘随生等七位专家学者与企业老总依次登台。

　　王青云的发言直指核心：“大同兴于煤、困于煤。我们规划的力量是十分有限的，应让市场来说话。”这番话引发深思——资源型城市的转型，究竟应该靠政府规划，还是靠市场力量？

　　岳颂东从国务院发展研究中心的视角，带来了全国资源型城市转型的比较研究。陈耀则从区域经济角度，为大同剖析产业接续的可能路径。

　　刘随生在演讲中介绍的塔山循环经济园区，成为论坛上的亮点——在那里，煤矸石不再堆积成山，而是变成电力和建材；矿井水经过处理循环利用；一条“煤—电—建材”的产业链正在形成。这让大家看到：传统煤炭企业也可以成为转型的主力军。

　　城市代表的发言同样精彩。北京决策咨询中心主任钮德明提出：“大同要转型，就要根据其城市功能找到抓手。利用‘煤都’的优势搞专业市场，搞旅游要与历史名胜古迹保护结合起来。”同济联合城市规划与景观设计所所长李秉毅、上海城市经济学会常务副秘书长施蔷生等专家，也从各自专业领域贡献智慧。

　　当晚8时，一场地方文艺晚会在宏安国际酒店剧场举行。大同北路梆子的高亢、耍孩儿的苍凉、广灵剪纸的精致，让来自全国各地的代表们暂时忘却白天的严肃议题。与会嘉宾们感叹地说：“大同的历史文化底蕴深厚，这也是一种资源啊！”

　　共识的凝聚

　　24日上午的小组讨论非常热烈。来自全国多个省市的市长、副市长们围坐一堂，交流各自城市的转型探索。有的城市在发展装备制造业，有的在培育旅游业，有的则尝试延伸产业链、发展循环经济。困境各不相同，但焦虑与期待是相通的。

　　24日下午，代表们实地察看了大同采煤沉陷区、棚户区改造现场，也参观了云冈石窟周边环境、大同古城墙，引发了代表们对大同这座资源型城市过去与未来的热议。

　　论坛形成了一份重要成果——《对资源型城市转型发展的政策建议》提交国家发改委。其中明确提出：应设立“资源型城市生态环境补偿基金”。这个建议并非空穴来风——就在论坛召开前几个月，国务院已部署促进资源型城市可持续发展工作，强调要建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。同年12月，国务院正式印发《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，明确要求“结合建立矿山环境治理恢复保证金制度试点，研究建立可持续发展准备金制度”。论坛的呼吁与国家政策出台形成了呼应。

　　历史的回响

　　今天回望2007年那场论坛，其意义有三：

　　其一，这是资源型城市转型意识的觉醒。多年来，资源型城市习惯于“靠山吃山、靠水吃水”，即使意识到自然资源终将枯竭，也多是被动等待。而此次论坛传递出的信号是：必须主动转型，“早转大发展、迟转慢发展、不转难发展”。

　　其二，会议成果为国家宏观政策制定提供了现实依据。论坛提出的“生态环境补偿基金”建议，与2007年底国务院文件中的相关表述高度契合。政策从来不是臆造产生的，它往往源于基层实践与专家智慧的碰撞。

　　其三，大同从此加快了转型步伐。2007年4月，山西已被确定为全国煤炭工业可持续发展试点；此次论坛之后，大同市编制了《资源型城市转型和重点接续替代产业发展规划》《生态环境治理规划》等文件。2007年至2009年，全市共征收煤炭可持续发展基金42亿余元。此后，大同在转型发展的道路上执着前行，从“煤都”到“能源之城、算力之城、文化之城”，从“黑帽子”到“大同蓝”，这场论坛播下的种子，正在长成参天大树。

　　记得那天论坛结束时，一位代表在留言簿上写道：“大同的转型，是中国所有资源型城市的缩影，煤总有挖完的一天，但智慧和勇气不会枯竭。”

　　近二十载弹指间，当年忧心忡忡的官员、慷慨陈词的专家、满怀期待的企业家，大多已鬓发斑白，有的已离开了人世，但他们共同开启的那场对话至今仍在延续。

　　时光流转，踏石留印。2007年的那个仲秋，不仅镌刻出大同这座资源型城市转型的年轮，更铸就了大同敢为人先的精神图腾。煤海虽有波平浪静之时，但大同的转型正以此为基，扬帆远航，这是煤都的涅槃，更是时代的必然。让我们铭记那场论坛的时代价值，因为那场论坛启迪我们：在历史的渡口，唯有变革者，方能赢得未来；唯有坚守者，方能不负山河。

　　（《大同工业史》编纂办公室供稿，欢迎社会各界赐稿，来稿请发至平城书院邮箱：pcsy22@163.com）