（一）聚力产业重塑、动能转换，坚定有序推进转型发展

　　要持续深化能源转型，加快煤炭产业智能绿色转型，推动煤电清洁高效发展，加快构建新型能源体系，加强电力消纳保障能力。扎实推进产业升级，提速改造传统产业，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业，构建具有大同特色优势的现代化产业体系。要扎实推进适度多元发展，提升特优农业发展质效，推动文旅深度融合，持续壮大算力产业，推动现代服务业优质高效发展。要坚定不移扩大内需，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，用足用好“两重”建设政策，适度超前、动态推进“六张网”规划建设，提高民生类政府投资比重，完善育幼养老、教育医疗、公共卫生等基础设施和公共服务设施布局；深入实施提振消费专项行动，构建“国家政策+省级配套+市级特色”三级消费促进政策体系，推动特色商业街区升级和一刻钟便民生活圈建设。

　　（二）聚力改革破局、开放创新，全面融入京津冀协同发展布局

　　要纵深推进重点领域改革，深化国资国企改革，推动国有资本向重点领域和优势产业集聚；深化要素市场化配置改革，破除制约人才、资本、数据等要素自由流动的体制机制障碍；巩固提升开发区“三化三制”改革成效，有效发挥主战场、主阵地、主引擎作用。要全力打造一流营商环境，锚定市场化、法治化、国际化方向，持续深化“放管服”改革，加强“信用大同”建设，全面构建亲清政商关系。要全方位融入京津冀协同发展，健全常态化对接协作机制，加强产业协作配套，推动基础设施互联互通，推进公共服务协同共享。要拓展跨区域开放合作，持续深化乌大张长城金三角合作区建设，加强与呼包鄂榆城市群联动发展，提升开放平台载体能级，培育外贸外资新动能。要加快构筑区域创新高地，一体实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革，健全人才引育留用全链条机制。

　　（三）聚力城乡统筹、提升能级，打造高品质宜居城市

　　要优化城市发展格局，围绕“一核两轴一带两屏”市域空间格局，推动城市空间优化、功能完善、治理提效；强化核心区引领作用，统筹推进平城、云冈、新荣、云州四区基础设施互联、公共服务共享和生态环境共治；提高城市综合承载力，高标准实施城市更新行动，深化城市运行“一网统管”；打造宜居生活品质，加快构建房地产发展新模式，加大城市道路织补优化力度，加强古城、历史街区、历史建筑的保护修缮和活化利用，持续推进口袋公园、小微绿地建设；提升均衡发展水平，实施县域城镇化水平提升行动。要扎实推进乡村全面振兴，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，建设具有同风同韵的宜居宜业宜游和美乡村；健全防止返贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，持续提升农村人居环境。要发展各具特色的县域经济，因地制宜培育具有竞争优势的特色产业。

　　（四）聚力生态优先、绿色发展，筑牢晋北区域生态安全屏障

　　要常态化抓好污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土和固体废物污染防治攻坚战，实施治山治水治气治城十大行动，推动生态环境质量持续提升。要扎实开展生态修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学推进大规模国土绿化行动，全面加强水土流失综合治理，强化采煤沉陷区、尾矿库治理。要稳步推进绿色转型，坚定落实碳达峰山西行动，探索形成具有大同特色的“双碳”实施路径，深入实施碳排放总量和强度双控制度，积极参与全国碳市场建设，完善资源总量管理和全面节约制度，持续加强绿色科技创新和先进技术推广应用。

　　（五）聚力民生普惠、治理提效，持续增强群众获得感幸福感安全感

　　要多措并举稳就业促增收，深入实施就业优先战略，健全就业服务体系网，拓宽城乡居民工资、经营、财产多元收入渠道。要推进优质教育均衡普惠，加强完善教育战略性投入机制，高质量实施新时代立德树人工程，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，建强高水平教师队伍。要全面推进健康大同建设，加强医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动县域医疗卫生一体化改革提档升级，统筹公共卫生防护、中医药传承创新、医疗人才队伍建设。要健全完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，抓好“一老一小”服务保障，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。

　　（六）聚力文化赋能、品牌塑造，加快建设新时代文化强市

　　要加强意识形态阵地建设和管理，严格落实网络意识形态和网络安全工作责任制。要守护传承历史文化根脉，抓实云冈石窟、辽金古建等世界级、国宝级文物保护，接续推进大同古城保护与发展，深入开展低级别文物兜底保护攻坚行动，深化非物质文化遗产活态传承，高水平推进“云冈学”建设。要繁荣发展公共文化事业，以争创全国文明城市为牵引，统筹推进城乡精神文明建设，健全城乡公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层，加强现实题材文艺精品创作，繁荣互联网条件下新大众文艺。要全面提升城市文化影响力，深入弘扬本土优秀传统文化，推进旅游促进各民族交往交流交融计划试点城市建设，将大同打造成讲述山西、展示中国的重要窗口。

　　（七）聚力守牢底线、防范风险，建设更高水平平安大同

　　要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓实经济领域风险防控，统筹网络、数据、人工智能等新兴领域安全建设。要抓实公共安全治理，毫不放松抓好安全生产，加强重点行业领域安全监管和隐患排查整治，加强应急管理基层基础建设，维护人民群众生命财产安全。要加强社会治安防控，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，强化重点群体服务管理，营造安定有序的社会环境。要夯实基层治理根基，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，拓宽群众有序参与社会治理渠道，持续提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　（八）聚力团结奋进、法治固本，汇聚同心同向强大发展合力

　　要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。要支持人大依法履职，保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，持续深化新时代人大代表工作。要发挥政协独特优势，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要广泛凝聚团结奋斗力量，加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，强化工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，加强国防动员和后备力量建设。要深化法治大同建设，扎实推进法治政府建设示范市创建，突出抓好领导干部学法守法和全民普法，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全社会的鲜明风尚。