山西出版传媒集团 北岳文艺出版社   庞善强 著

　　“没事的，雷声大雨点小。过去几任县委书记都想摘帽子，可是结果又如何？他这是在给自己的脸上抹黑哩。”

　　那老者又说：“大家各自对过去的领导怀有感情可以理解，但是也不能因此而认定这摘帽的事就是坏事。如果梅奕瀚真的能摘掉了这顶‘小康’帽，对于咱们县、对于群众、对于大家来说，那是件大好事。这些年，咱们县的确是走入了死胡同。你们去街上走走，你们再去乡下看看，老百姓的怨言的确是很大，你们心里又不是不清楚。如果梅奕瀚真的能盘活了这步棋，岂不是更好。”

　　“大家想一想，咱们县突然换帅，梅奕瀚刚调来就要摘掉这顶帽子，这是否是上边的意思？”

　　“也有这种可能。当初竞选小康县时，那也是上边的意思。这事已经过去了十几年，上边的领导早换了，功与过都与现任领导没有了直接的关系。毕竟时过境迁嘛，谁还去再顾忌过时领导的面子。”

　　“从目前全国脱贫攻坚的大趋势来看，摘掉这顶帽子的确势在必行。再过几年，全国各地的贫困县都脱贫了，唯独咱这‘小康县’还处在民怨载道的贫困中，到时候更会捅出大娄子。上边的领导不会不明白这个理，所以咱们县急着换帅可能就是这个原因。”

　　“问题是，这顶帽子真的能摘掉吗？”

　　“摘掉摘不掉那是梅奕瀚的事情，我们所能做的就是搞好本职的那点工作。历史对于功与过的评价永远是围绕着首要人物说了算，我们这些人最多是个不起眼的小将，要不就是一枚被搁置一旁的小卒，必要时才会把你拉出来再顶了上去。”

　　“贫农”戴着“地主”帽

　　梅奕瀚思忖着去省里申请“摘帽”事宜，忽然意识到还欠缺些什么。他通知魏悦尽快派人下乡，全面搜集整理全县重点贫困村实际情况的文字资料、图片和影像资料。

　　梅奕瀚也听说过，平邑县前几任县委书记中，也曾有人试图摘掉不实的“小康县”帽子，但此事最后不了了之。为什么会出现这样的情形？当初平邑县为什么要竞争申报“小康县”？梅奕瀚听皇甫一南说过，平邑县党校校长姚苌为人耿直，他曾就扶贫款的事情专程去省里跑过几趟，应该比较清楚这里边的内情，便决定亲自上门了解一下具体情况。

　　对于县委书记专程到访，即将退休的姚苌颇感意外。当他得知梅奕瀚要去省城申请摘掉“小康县”帽子时，不禁满怀激动和欣喜。

　　姚苌叹息一声说：“唉，平邑县可谓是命运多羁。自打1971年迁到了这火山脚下，便失去了厚积的历史文化根脉，一下子变得底子薄根子浅。从1990年开始，全国刮起了小康风。在以小康为政绩的年代，能够成为小康县，那便是为官一任政绩的重要体现。按照省里的统计年鉴，1996年平邑县国民生产总值是4.6亿元，处于当时恒州市各县区的中游。而平邑县由于人口少，人均国内生产总值2861元，在当时恒州市下辖的县区中排名第二，仅次于煤炭大县白羊县。实际上，平邑县的经济也主要依赖于煤炭，尽管平邑县仅有一座已经没落的煤矿，但是凭借地处市郊，扼守煤炭运输京津冀之咽喉，与煤炭相关的一些产业一直发展向好，且境内设有两个煤检站，所以平邑县的GDP总值才跃居全市第二。如果按照这个统计数字，在当时认定‘小康县’主要指标上，平邑县确实达到了小康标准。不过，在当时认定小康县的16个标准中，平邑县还是有个别指标不达标。但是，当时县里对不达标数据做了调整，以迎合小康。实际上，那一年平邑县的地方财政收入仅仅是3738万元，而支出却是6590万元，是收不抵支，一部分农民刚刚解决了温饱问题。”

　　姚苌看了梅奕瀚一眼，接着说：“当年平邑县人均国内生产总值主要依赖于煤炭流通，而农业经济发展还很滞后。当时的县委书记将面临离任，对于小康县的申报颇为纠结。但是，毕竟平邑县的主要指标达到了当时的小康标准，作为全省第二大地级市又不能没有小康县，或者是只有一个小康县，所以只得按照上面的指示精神试着申报，结果就真的成了‘小康县’。”

　　梅奕瀚给姚苌倒了一杯水：“姚校长，你先喝点水，慢慢说。”

　　姚苌接着说：“1994年4月15日，国务院便发出了《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。这个计划力争在20世纪内最后七年，集中力量，基本解决全国农村八千万贫困人口的温饱问题。1995年全国之所以掀起了小康风，其主要目的是为了下一步在全国范围内开展有组织、有计划、有针对性的大规模扶贫工作，实现从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。其实，“八七计划”的含义简单明了，贫困县无疑将会得到国家开发式扶贫工作的大力支持。所以，尽管当时各地申报小康县有名额指标，咱们市有几个县也曾进入到小康县的候选，但是其他县的县委书记着眼于未来，坚决不要小康县的称号，而尚属贫困境地的平邑县却要了这个所谓的‘荣誉’。”

　　此时，楼道内有窸窸窣窣的脚步声。姚苌看了梅奕瀚一眼，显得有些犹豫。

　　“没关系，姚校长你接着说。”

　　“平邑县是1995年申报的小康县，1996年批下来的时候已换新的县委书记。新上任的县委书记手捧着‘小康县’的荣誉，竟然成了烫手的山芋，这将会使他自己和一个县处于非常尴尬的窘地。但是，这个‘荣誉’刚刚下达，任何一个刚刚上任的县委书记岂敢擅自否认，甚至申请再撤销，只能是硬着头皮戴上了这顶帽子。自打平邑县成为‘小康县’后，由于有这个高高在上的光环，平邑县得到的是完全不同的待遇。1996年之前，省里每年要补贴平邑县每个乡镇六万五千元；成为小康县之后，补贴不仅被取消了，每年还不得不向省里上缴所谓的‘利润’，平邑县从此开始走上了更为艰苦的日子。”

　　姚苌又叹息一声：“唉，平邑县的家底子本来就薄，农业发展基础更薄弱。一顶‘小康县’的帽子，让平邑县彻底失掉了各种扶助外援，成了一艘被搁浅在荒滩无人关注的小舟。面对全国范围内有组织、有计划、有针对性的大规模对口扶贫，平邑县只能是茫茫然依靠自己的努力，一年年艰难度日。后来上任的几位县委书记无力完成‘小康县’GDP指标任务，曾多次向上边提出摘掉‘小康县’的帽子，但此事终究无果。万般无奈，县里只得把市里设在平邑县境内的工业园区的固定资产等计入其中。此后平邑县的经济数据，不得不依托辖区内的工业用地资产收入，GDP经济指标节节拔高，这也是没有办法的办法。”

　　梅奕瀚满脸凝重的神情，说：“脱贫攻坚是党中央一项坚定的政治任务，意义重大，关系千千万万老百姓的生活质量和对美好生活的夙愿。如果弄虚作假、虚报收入，制造假小康，这是置人民于水火而不顾。贫困并不可耻，但是为了政绩、为了面子，去弄虚假繁荣，而损害人民群众的利益，这是非常可怕的。”

　　姚苌说：“平邑县过去的七成财政收入靠的是煤炭流通，到2000年左右，随着市里煤炭资源整合，有许多的小煤窑相继关闭，咱们县里大大小小的洗煤厂和煤炭转运公司也先后倒闭，运煤的大货车像僵尸一般都停靠在国道两侧，县里的经济开始急速下滑，地方性税收大量减少，这等于砍掉了平邑县的另一只臂膀，更是令县财政收入雪上加霜。最难的时候都发不了工资，乡镇工作人员的工资要靠自己去筹集，这一筹再筹，便筹出了自私自利中饱私囊的腐败问题，从根子上带坏了基层干部的思想。而县里行政人员的工资往往一拖就是半年，每年都要开会讨论工资问题。按照当时的要求，小康县下面要设小康乡镇，小康乡镇下面再设小康村。县里发给乡镇及村子的小康牌子，大部分被下面的乡镇村干部藏了起来，他们害怕挂出来以后被老百姓四处骂街。”

　　姚苌说着停顿了下来，他的眼神里忽然蹿起一股火。