农村秸秆焚烧和乱堆乱放，影响空气质量和农村居民的生存环境，是多年来困扰各级政府和环保部门的一个难题。建议把玉米秸秆综合利用与开发列入相关部门的发展规划，让玉米秸秆变废为宝，助力生态文明建设和农民增收。

　　2019年农业农村部就秸秆的合理开发与利用专门下发文件，强调“坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提高秸秆综合利用水平。”文件要求坚持政府引导、市场运作的原则，指出要围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展一批市场化利用主体，延伸产业链、提升价值链，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。强调要在政府主导下，将各项任务分解落实到具体单位和主体，协同解决重大问题，努力形成工作合力，统筹整合相关资源，做好县域内秸秆综合利用主体的服务与管理。

　　经了解，大同地区玉米等各类秸秆作物种植面积约350万亩，年生产各类秸秆200万吨左右。我市现已着手秸秆的综合利用与开发，秸秆除少部分用做饲料收储或外销外，部分县区已开始利用政策支持试生产生物质颗粒燃料，有些县区还在积极申请国家生物质发电或有机肥还田等。但仅从饲料和燃料角度考虑，一是用量少，不能解决根本问题。二是将秸秆开发成颗粒燃料，中间要使用能源，用能源开发能源，效率低，投入产出不成正比。秸秆发电也面临成本高、污染大等问题。纵观全局，秸秆的综合利用与开发在我市还基本处在政策支持下的探索尝试阶段，实质性的长效工作没有有效开展。

　　中科院多个科研院所非常关注玉米秸秆综合利用与商业性开发，部分院所已有了较为成熟的科研成果和较全面的国内外市场调研数据。如利用新型环保技术，提取木糖或加工饲料蛋白，进而加工成木糖醇或其他糖类、酫类等高端产品。之后，再将剩余残渣发酵，加工成腐植酸肥料还田。还可将其制成环保型生物质板材，产品可广泛用于建筑、装饰、家具等多个行业，具有成本低、环保、经久耐用等特质。保守测算，10万吨玉米秸秆，可实现年产7000吨木糖、生物质板材80000吨，销售收入3.28亿元，净利润0.8亿元，可安置就业60多人，使农民每亩增收100多元。

　　为此提出以下建议：

　　一、加强组织领导。把秸秆综合利用工作放到加强生态文明建设的高度，纳入县乡工作重点和考核体系，加强统筹规划和组织协调。

　　二、强化政策扶持。制定有效措施，建立以财政投入为导向，企业和农户投入为主体，社会投入为补充的多层次、多渠道、多元化投资机制。建立、完善对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆机械的补贴政策，建立秸秆综合利用奖励制度，不断提升秸秆综合利用产业化发展水平。

　　三、尝试多领域布局。结合国家相关政策，立足本市，参照先进地市经验，切合实际地布局我市秸秆综合利用项目，目标可有以下几个方面：

　　1.用于有机生物质提取。积极转化中科院下属研究院所相关科研成果，重点布局一到两个以玉米秸秆为主要原料的产业。如木糖、木糖醇、生物饲料蛋白、糠醛的生产等；非木浆纸或板材生产；可降解膜、可降解餐具或生物有机肥的生产等。

　　2.生产腐植酸肥料。大同地区富有浅层煤风化而成的腐植酸煤渣土，秸秆或秸秆残渣经发酵，与腐植酸土按一定比例混合，辅以必要的其他技术，可生产出大量生物质腐植酸肥料，可大面积改良我市板结的盐碱土壤。

　　3.研发秸秆饲料。着力研究和推广秸秆直接粉碎饲养技术、青贮饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术等，促进我市养殖业规模化、集约化发展。

　　4.研发秸秆基料，促进食用菌业发展。普及秸秆基料化生产，推动食用菌产业发展。秸秆基料配以腐植酸渣肥，还是优良的育苗基质，可大量用于无土栽培的蔬菜、花卉以及园林绿化等领域。

　　5.用于秸秆生物质燃料。在气温、气候条件允许的时节，可因地制宜地尝试并推广秸秆生物气化、热解气化等技术；在节能环保的前提下，研究秸秆固化成型及炭化等技术，进一步改善农村能源结构。

　　四、建立原料保障机制。建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干，农户参与、市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收集储运服务体系。

　　五、提供技术支持。针对我市农村秸秆生产实际，由政府引领或院校领衔，或依托有能力、有意愿的市场主体，组建有研发能力、有技术、有专利的相关专家参与的科研院所，为秸秆的综合利用提供技术保障。

　　综上所述，秸秆综合利用与开发，是从根本上解决农村秸秆燃烧、无序堆放、农村环境污染等问题的一项有效举措，也是一项利国、利企、利民，且具有商业开发价值的好项目。希望我市能在这一领域有所突破，有所发展。

　　（作者单位：优沃特科技（山西）有限公司）