本报记者   郑苗苗

　　踔厉奋发又一载，勇毅前行开新局；匠心履职重实效，春华秋实硕果丰。

　　2022年，是市十六届人大常委会履职开局之年。回眸过去一年，有奋进之志、担当之责、履职之行，也有创造之力、工作之果，更有人民之赞。

　　围绕创建全国文明城市，向各级人大代表发出倡议，开展“文化大同、文明大同、微笑大同”主题活动；开展区域协同立法，主动对接忻州市、朔州市人大常委会，主导起草并审议通过大同市桑干河、大清河流域生态修复与保护两部条例；围绕全市农业八大特色产业发展，组织代表进工厂车间、入田间地头实地考察，助推“大同黄花”等品牌叫响做优；完善发展民生实事项目人大代表票决制，形成“群众提、代表点、政府办、人大督”的实践模式……千里之行始于足下，回首这一年，市十六届人大常委会奋进的姿态、坚实的步履依旧清晰。

　　一年来，市人大常委会紧紧围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标和全市发展大局，依法履职尽责，主动担当作为，认真践行全过程人民民主，推动新一届市人大常委会工作开新局、谱新篇、展新貌，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设画好了最大同心圆，书写了优秀新答卷。

　　坚持党的领导  强化政治引领

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，加强党对人大工作的全面领导。市人大常委会牢牢坚守党的领导这一“圆心”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”嵌入依法履职全过程，在坚持党的领导、把握正确政治方向上始终坚定思想自觉、行动自觉。

　　一年来，坚持以党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央、省委人大工作会议精神有机结合、一体贯彻，不断提高用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

　　一年来，坚决贯彻市委部署，始终在市委的领导和支持下依法推进人大工作，始终与市委同心同向、同步同力。配合市委出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，推动党中央和省委、市委决策部署落地见效；依法任免国家机关工作人员99人次，在全省率先作出《关于加强和规范检察建议工作的决定》，按照法定程序把省委、市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。

　　一年来，切实增强使命担当，不折不扣完成市委交办的创城督导、疫情防控、专题调研等方面重要工作。在新冠疫情防控的关键时期，及时动员7500多名五级人大代表和500多名各级人大干部主动投身疫情防控攻坚战，主任会议成员坚定扛起专班工作重任，并包联重点街道，在急难险重任务面前体现了担当；各级人大代表和机关干部闻令即行、冲锋在前，充分发挥先锋模范作用，努力构筑全市疫情防控的人大防线。

　　坚持良法善治  推进市域治理

　　制定良法，是新时代赋予立法者的神圣使命。过去一年，市人大常委会结合全市发展实际，坚持急用先行，凸显为民理念，制定了《大同市第十六届人大及其常委会五年立法规划（2022—2026年）》，提出25件立法项目。制定地方性法规3件、修改1件、废止1件，不断夯实我市法治根基。

　　一年来，着力推进重点领域立法。积极探索“小切口”立法，制定大同市长城保护条例，推动历史文化遗产保护发展；修订大同市电动车管理条例，助推安全畅通的交通环境建设；及时废止大同市政务信息公开条例，促进政府行政管理优化完善。

　　一年来，不断拓宽民主立法渠道。完善6个基层立法联系点，聘请专家20名，建立立法研究咨询制度，成立人大代表法制专业小组，邀请28名人大代表全程参与立法工作；组织132位市、县两级人大代表、政协委员召开立法论证会、协商会20多次，公布条例草案全文，广泛征求各方面意见建议42条，把立法的过程体现为征集民意、汇聚民智的过程。

　　一年来，全力维护宪法权威。组织开展7次宪法宣誓仪式，强化宪法意识，树牢法治观念。深入贯彻市委关于法治大同建设的决策部署，自觉以法治方式履行职责。认真做好规范性文件备案审查，依法审查规范性文件83件。召开5次立法工作新闻发布会，积极开展法律宣传教育，营造法规实施的良好氛围。

　　坚持服务大局  促进高质量发展

　　监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。过去一年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，“点对点”进行调研、“小切口”开展监督，听取审议专项工作报告19项，开展满意度测评15项，检查8部法律法规实施情况，开展专题调研8项，集中视察2次，“盯”准问题，“督”出权威，为全市改革发展稳定聚合力、增动力。

　　一年来，围绕高质量发展加强监督，强化计划和预算、决算审查监督，完善国有资产监督机制，听取审议国资管理综合报告和行政事业性国资管理情况专项报告，听取审议再造大同工业优势、发挥工业强支撑作用情况报告，检查促进科技成果转化、创新驱动发展法律法规实施情况，开展保护和利用红色文化资源专题调研，全力助推全市高质量发展。

　　一年来，围绕民生关切加强监督，开展全市供热工作专题调研，对全市部分公立医院建设、全民健身情况进行调研，对民族工作、宗教场所管理情况进行专题调研，开展全市义务教育“双减”工作专题调研，检查工会法实施情况，开展创建全国文明城市专题调研，对文明行为条例实施情况进行执法调研，不断提升人民群众幸福感。

　　一年来，围绕环境保护加强监督，听取审议2021年度环境状况和环保目标完成情况的报告，并进行满意度表决；检查环境保护法实施情况，用法治力量守护大同蓝天碧水净土。

　　一年来，围绕“三农”工作加强监督，开展全市农村“颐养工程”实施情况专题调研，检查农业生产托管服务条例实施情况，调研全市农产品、黄花加工产业发展情况，助推我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　一年来，围绕监察司法加强监督，首次听取审议市监委关于依法正确行使职权、推进监察工作规范化法治化正规化情况的报告，听取审议法院创优法治化营商环境工作报告、检察院法律监督工作报告，建立完善转办群众信访事项工作机制，促进国家机关改进工作、依法履职。

　　强化服务保障  抓实代表工作

　　人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。市人大常委会始终重视代表主体地位，支持和保障代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，当好群众“代言人”“贴心人”。

　　一年来，大力加强代表工作制度建设。深化主任会议成员联系县区、常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，推行定期接待制度、代表议政制度、调研视察制度。组织代表150余人次参加立法调研、执法检查、集中视察等活动，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面全过程。分批组织初任代表110人参加履职能力培训，提升代表履职本领。

　　一年来，不断强化代表履职平台建设。推动县乡143个代表联络站、389个联络点不断完善发展，强化代表刚性进站、科学进站、联系群众进站、以问题为导向进站、以提高群众满意度为目标进站“五进站”。去年，接待群众6300多人次，听取意见3200余条，推动解决了停车难、农村人居环境差等问题。

　　一年来，做实创新为民履职举措。对民生实事项目推行“三个1”督办工作法，每个项目由1名市人大常委会副主任牵头督办、1个专工委对口联系、1个监督小组全程跟踪，办实办好“修通断头路、实施学生放心午餐工程”等10件民生实事项目。

　　一年来，扎实做好代表建议办理工作。健全完善人大常委会副主任督办、分管副市长领办、人大专工委促办、政府办公室催办、政府各部门承办的“五办联动”机制，大力推行代表与承办部门面对面交流工作方式。2022年收到的2件代表议案、193件建议，全部交办、逐件反馈。特别是完善分级诊疗下转、支持开发区建设等12件重点建议有效督办落实，做到民有所呼、我有所应。

　　打造“四个机关”  强化自身建设

　　打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。过去一年，市人大常委会持续在政治、思想、作风、纪律、制度建设方面下功夫，不断提高常委会履职效能。

　　一年来，始终坚持党建引领，持续加强常委会和机关党的建设，推动机关党建与业务工作互促共进，人大机关荣获全市“善法为民”优秀党建品牌；认真履行全面从严治党主体责任，落实落细中央八项规定及其实施细则，积极推进清廉人大机关建设，深入开展“六治”作风大整顿，以钉钉子精神树新风、扬正气。完善工作机制，修订相关制度63项，制定常委会工作任务责任分解方案，落实主任会议成员带头开展调研工作机制，为形成高质量的调研报告和审议意见提供保障。提升专业能力，统筹推进常委会组成人员和机关工作人员学习培训，加强人大专门委员会和常委会工作机构建设，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化人大工作宣传，举行《迎接二十大，大同这十年》人大常委会专场新闻发布会，发出了人大工作好声音，市人大常委会荣获《人民代表报》2022年度新闻宣传先进单位山西省特等奖。

　　一件件实事，一组组数据，回首过去一年工作的点点滴滴，我们可以感受到市人大常委会围绕中心、服务大局的忠诚担当，聆听到凝心聚力、依法履职的坚定足音。

　　律回春晖渐，万象始更新。新的一年，市人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，紧跟市委决策部署，紧盯高质量发展实际需求，紧贴民生关切期盼，认真履职、扎实工作，团结奋斗、勇毅前行，助推大同在全省高质量发展中发挥引领带动作用，为推进中国式现代化的大同实践贡献人大力量。