新时代开展高校巡察调阅资料工作是检验学校党建工作的“扫描仪”，是学校政治生态优化的“探照灯”，是学校教育事业发展的“助推器”。当前，高校巡察调阅资料工作在畅通渠道方面还存在的一些亟待解决的问题，巡察组对所调阅资料的综合分析能力还有待提高，对调阅工作的梳理总结仍有提升空间。对此，要坚守政治性，重点强化高校巡察政治监督作用；牢记人民性，以解决问题作为巡察工作的出发点和着力点；深化有效性，避免加重基层负担；严守纪律性，规范管理所调阅资料。同时，新时代高校巡察必须坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的工作方针，从“调”“阅”“汇”三方面入手，全方位优化巡察组调阅资料方式。

　　1.纵横统筹，码好调阅资料清单“先手棋”

　　凡事谋定后动，准确拟定巡察调阅资料清单是后续高效开展阅研工作的基础。巡察组拟定调阅资料清单要坚持横向调阅路径的丰富性和纵向调阅时序的协调性相结合。就调阅路径来说，一是依据上级文件方案调阅。根据党中央、高校党委部署某项工作的重要文件、工作方案、收发文批示等具体内容，调阅被巡察单位相关落实情况。比如，根据《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》等文件要求，调阅被巡察单位办好思想政治理论课，全面提高思想政治课质量和水平的相关资料。二是依据问题清单调阅。根据巡前通报、信访等渠道反映的问题，或问题集中领域关键词，调阅与反映问题相关的材料。比如，针对校园安全问题频发的现象，以“校园安全风险防控”为关键词，调阅被巡察单位建立健全安全风险防控体系、开展平安校园建设、防范电信网络诈骗等工作有关资料。三是依据资料指向调阅。根据已经拟定调阅的资料，按照具体内容指向的关联资料进行调阅。比如，学校领导在全面从严治党工作会暨警示教育大会讲话中点出的问题，要进一步调阅背后的案例报告等基础材料。

　　2.综合分析，结合实际运用阅研资料“巧妙招”

　　实践过程中，高校巡察组所调阅的资料大体可分为政策文件类、总结汇报类、会议资料类、监督检查类、基础资料类。对不同类型资料，要综合分析，结合其资料特点开展阅研工作。

　　一是政策文件类。主要指党中央或上级党组织印发的重要文件制度，也包括开展巡察工作高校印发的意见、方案、制度、工作规划、各种通报等。阅研此类资料，要明确把握文件中的硬标准、硬要求，看被巡察单位对各项文件制度的具体落实情况。二是总结汇报类。主要指被巡察单位向巡察组提交的党建工作资料、季度年度工作汇报、组织人事专题汇报、上一次巡察情况汇报等。此类资料有鲜明的问题导向，巡察组在阅研时要尤其注意辨析，“求索”其问题是被巡察单位履行职责不到位,还是历史原因、客观原因造成的，注意从表面问题找到背后责任。三是会议资料类。主要指被巡察单位党委（党组）会议记录，领导班子民主生活会记录、个人剖析发言材料、征求意见资料等。此类资料可以生动、准确反映被巡察单位会议议事工作规则，研究决策流程，需要仔细阅研其对刚性要求、程序性要求和具体细节的执行情况。比如，被巡党委（党组）是否每半年专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。看民主生活会是否做到“红脸出汗”“咬耳扯袖”，在批评与自我批评环节，是否出现批评主要领导“工作繁忙不注意身体”，导致党内政治生活不严肃，民主生活会庸俗化。四是监督检查类。主要指被巡察单位上一次巡察反馈意见的整改方案，整改进展情况报告，组织落实情况报告，未巡先改自查问题情况，日常其他监督检查材料等。五是基础资料类。主要指被巡察单位基本情况概述、领导班子分工、干部名册及任免审批表、收发文记录等。此类资料属于工具性资料，可为巡察组在个别谈话环节前掌握被谈话人基本情况、成长经历、家庭状况等提供参考。

　　3.梳理总结，形成调阅资料“成果集”

　　巡察调阅资料工作流程严谨，层次严明，环节严肃，不仅是一项阅研的技术，更是一门总结的艺术。巡察组在阅研资料后，应当从实际工作出发，实事求是、以理服人，及时研判凝炼形成阅卷报告，主要从三个角度完善调阅资料梳理总结工作。一是组内要明确第一阅卷人形成阅卷报告制度，记录发现的重要问题、疑点或有关建议，明确需要“证有”或“证无”的问题，经组内领导批复后通报组内相关同志，避免多名同志重复阅研同一类资料，影响组内工作效率。二是建立健全阅研资料成果专人负责、分类办理的组内共享运用机制，要求巡察组成员在阅研过程中要养成随手记录的习惯，及时发现问题并梳理总结，对能写进巡察报告的典型问题，形成问题底稿及附件，对重要线索做好跟踪督办，为后续专项检查、调研评估工作提供重要依据。三是针对未能定性的问题线索及需要进一步查证的问题，可以提出新的调阅资料目录，为下一步查证工作指引方向。固化巡察调阅资料成果，切实提升高校巡察质效，使高校巡察真正发挥高校管党治党、办学治校的“政治体检”作用，营造风清气正的干事创业氛围，助力新时代学校各项事业高质量发展。

　　（作者单位：北京教育科学研究院）