党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求,集中全党全社会智慧,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。其中,深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。
一、深刻认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要性
构建高水平社会主义市场经济体制高质量发展是实现经济高质量发展的重要保障。作为全面构建社会主义现代化国家的核心使命,我国正处于一个机遇与挑战交织、不确定性因素日益凸显的关键阶段。当前,我国发展既迎来了前所未有的战略机遇期,也直面诸多复杂困难和严峻挑战。放眼国际,全球正经历着百年未遇的深刻变革,经济增长动力明显不足,地区冲突与热点问题此起彼伏,单边主义和保护主义倾向抬头,给我国经济发展带来了更加严峻的外部挑战。聚焦国内,发展不平衡不充分的问题仍是制约因素,市场体系尚待完善,市场机制运行不够充分,政府与市场的关系调整仍需深化,国内经济循环存在梗阻,且在关键领域存在较多风险隐患。鉴于此,构建高水平社会主义市场经济体制成为当务之急,旨在强化市场在资源配置中的核心地位,同时优化政府职能,确保两者协同作用,以畅通国民经济循环,促进经济在质量上实现显著提升,在规模上保持合理增长。
党的十四大提出构建社会主义市场经济体制;党的十六届三中全会作出关于完善社会主义市场经济体制的决定,“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十八届三中全会提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”;党的十九大报告中指出,要加快完善社会主义市场经济体制;党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”并作出战略部署,一系列重大工作部署都是着力于使初步建立起来的社会主义市场经济体制不断完善、走向成熟。我国不断完善社会主义市场经济体制,极大调动了亿万人民的积极性,极大促进了生产力发展,极大增强了党和国家的生机活力,显示出巨大的制度优越性。事实证明,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。如何健全市场体系、如何畅通要素配置、如何扩大高水平开放,关键是要构建高水平社会主义市场经济体制,在关键性基础性领域突破创新。
二、构建高水平社会主义市场经济体制的重要措施
构建高水平社会主义市场经济体制,必须坚持并深化“两个毫不动摇”原则,促进不同所有制经济间优势互补、协同并进。优化国有经济布局,调整产业结构,同时健全民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。制定全国统一大市场建设蓝图,优化市场准入条件,营造更加开放包容的新业态新领域市场环境,强化社会信用体系,深化要素市场化改革。加大政府投资力度,并有效带动社会投资,完善消费增长机制,确保消费稳定增长。
第一,致力于构建高度融合且强大的现代经济体系,其核心在于有效市场与有为政府的深度融合。这一体系旨在激发微观主体的活力,增强中观层面的发展动力,并维持宏观经济的稳定与调控力度,共同塑造出高水平的社会主义市场经济体制。我们将进一步巩固社会主义基本经济制度,深化国有企业改革,推动其向更大规模、更高质量、更强竞争力发展,同时积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展,优化民营经济生态,保护其产权与企业家权益,促进民营经济蓬勃发展。
第二,追求高度充分竞争的市场机制,确保市场在资源配置中发挥决定性作用。中国已成为全球最具活力与竞争性的市场之一,同时也是创新与变革的前沿阵地。吸引发达国家企业来华投资,不仅是为了分享中国市场,更是为了在中国市场的严格检验中提升产品品质,因为在中国市场的成功往往预示着在全球市场的广阔前景。
第三,构建高标准市场体系,这是建设高水平社会主义市场经济体制的基石。这要求我们不断完善法律法规、标准及信用体系,建立产权清晰、权责明确、保护严密、流转顺畅的现代产权保护制度。同时,减少政府对微观主体的直接干预,避免不当监管对经济发展的负面影响,构建以信用为核心,简约、规范、高效的新型市场监管机制。
第四,推进高度统一的单一市场建设,打破市场壁垒,消除分割现象,优化基础设施布局,促进国内大循环为主体的经济体系形成。这意味着全国不同地区将遵循统一规则进行市场交易,并通过先进的信息与物流体系,加速人流、物流、资金流、信息流的自由流动,实现全国市场的无缝对接与高效运作。
第五,构建高效能的宏观经济治理体系,这一体系需兼顾长期与短期目标,协调财政、货币、产业、科技及民生等多项政策,形成政策合力,以引导市场经济实现多维度的均衡发展,包括总量、时间、空间、生态及内外均衡。
第六,建设高水平开放的全球市场,将改革与开放视为推动经济发展的双轮驱动。中国将继续深化对外开放,不仅限于市场与产品的开放,更包括制度层面的开放,通过构建开放型经济新体制,促进要素自由流动,实现国内国际双循环相互促进的新发展格局。